高校民主黨派參與精準(zhǔn)扶貧工作初探
——以湖北工業(yè)大學(xué)為例

●鄢烈洲 徐 妹 曹仲偉

高校是精準(zhǔn)扶貧力量的有機(jī)組成部分，積極團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)高校民主黨派參與精準(zhǔn)扶貧工作，既是高校貫徹落實(shí)黨中央“精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略部署的重要政治擔(dān)當(dāng)，又是高校黨委賦予統(tǒng)戰(zhàn)部的重要工作任務(wù)。

一、團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)高校民主黨派參與精準(zhǔn)扶貧的主要做法

（一）推進(jìn)“立體統(tǒng)戰(zhàn)體系”建設(shè)，營(yíng)造共同參與精準(zhǔn)扶貧的工作局面

湖北工業(yè)大學(xué)現(xiàn)有民盟、民革、民建、致公黨、九三學(xué)社、農(nóng)工黨等民主黨派和黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)、留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)和僑聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體，學(xué)校黨委以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以直通車、聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，探索建立“立體統(tǒng)戰(zhàn)”體系，引導(dǎo)民主黨派共同參與精準(zhǔn)扶貧。

1.推進(jìn)“立體統(tǒng)戰(zhàn)體系”建設(shè)，奠定組織基礎(chǔ)。學(xué)校建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)院系進(jìn)基層，實(shí)施校、院兩級(jí)“直通車”制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)誼交友黨外代表人士制度，打造從上到下、由點(diǎn)及面、全方位、多領(lǐng)域、深層次的“立體統(tǒng)戰(zhàn)”體系。一是明確了二級(jí)黨組織書(shū)記是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作負(fù)責(zé)人，并在各二級(jí)黨組織中設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員，基本構(gòu)建了“書(shū)記抓、抓書(shū)記，層層抓落實(shí)”的格局。二是建成了校黨委常委成員分別聯(lián)系學(xué)校民主黨派和無(wú)黨派代表人士，對(duì)他們實(shí)行“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系”。各聯(lián)系對(duì)象隨時(shí)與校黨委常委進(jìn)行直接聯(lián)系和溝通，實(shí)現(xiàn)了校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各民主黨派、無(wú)黨派代表人士溝通交流的“無(wú)縫對(duì)接”。同時(shí)，各二級(jí)黨委也建立了黨委委員與本單位統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象聯(lián)系的“二級(jí)直通車”制度，帶頭聯(lián)誼黨外代表人士。三是推進(jìn)學(xué)校重大決策多形式征求黨外代表人士意見(jiàn)工作機(jī)制，建立向黨外人士傳達(dá)重要文件、邀請(qǐng)參加重要會(huì)議機(jī)制。四是實(shí)施統(tǒng)一戰(zhàn)線“送溫暖工程”，完善統(tǒng)一戰(zhàn)線走訪慰問(wèn)制度，做好黨外知識(shí)分子思想狀況調(diào)研溝通工作。

2.開(kāi)展“愛(ài)獻(xiàn)作”主題活動(dòng)，筑牢思想根基。高校黨外知識(shí)分子的基本特點(diǎn)體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征，具體表現(xiàn)為：精神面貌積極向上，主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，注重自身人格尊嚴(yán)，注重自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)，參政議政的熱情逐漸提升，但集體意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；思維方式、行為方式多樣，觀察力敏銳，對(duì)新成果、新理論有較好的接受能力，但社會(huì)歷練不夠，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀更好地融入到日常生活、學(xué)習(xí)、工作中還有待深入。因此統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，最大限度地到達(dá)思想上的“求同”，是各民主黨派參與工作的基礎(chǔ)。湖北工業(yè)大學(xué)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，組織各民主黨派廣泛開(kāi)展“愛(ài)學(xué)校、獻(xiàn)良策、作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，并開(kāi)展“愛(ài)獻(xiàn)作”主題活動(dòng)交流會(huì)。“愛(ài)獻(xiàn)作”系列活動(dòng)集思想認(rèn)同、人才智力、具體行動(dòng)于一體，成為推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要主線和抓手。通過(guò)這些活動(dòng)，提升了學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)人士對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)，也為各民主黨派自覺(jué)把“三個(gè)倡導(dǎo)”變成日常行為準(zhǔn)則、共謀學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供了思想基礎(chǔ)。

3.積極進(jìn)行扶貧監(jiān)督，形成共同參與格局。開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧民主監(jiān)督，是中共中央賦予民主黨派的一項(xiàng)新任務(wù)，也是民主黨派拓寬民主監(jiān)督渠道的有益嘗試。精準(zhǔn)扶貧民主監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別情況、精準(zhǔn)脫貧情況、貧困縣摘帽情況、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制情況、重大政策措施執(zhí)行情況、扶貧資金項(xiàng)目管理使用情況等。學(xué)校在組織、思想建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取對(duì)黨外干部“給位子、交任務(wù)、壓擔(dān)子”的辦法，逐步形成各黨派共同參與的新格局。每年年初，湖北工業(yè)大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部就組織民主黨派負(fù)責(zé)人召開(kāi)民主黨派工作座談會(huì)，動(dòng)員和鼓勵(lì)各民主黨派對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作開(kāi)展民主監(jiān)督，其中就包含學(xué)校扶貧點(diǎn)工作監(jiān)督。紅安縣高橋鎮(zhèn)樓子石村是湖北工業(yè)大學(xué)扶貧點(diǎn)，學(xué)校在該地持續(xù)開(kāi)展了精準(zhǔn)扶貧，前期援建了村衛(wèi)生所。九三學(xué)社湖北工業(yè)大學(xué)支社和相關(guān)人員在后期對(duì)村衛(wèi)生所進(jìn)行了實(shí)地回訪檢查，查看了貧困戶服務(wù)專區(qū)和慢性病管理情況；支社主委在扶貧點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，詳細(xì)查驗(yàn)了建檔立卡情況，這都是湖北工業(yè)大學(xué)民主黨派開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧民主監(jiān)督的一些有益嘗試。

（二）實(shí)施“同心·專家服務(wù)”工程，積極為精準(zhǔn)扶貧建言獻(xiàn)策

立足高校實(shí)際，發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)民主黨派積極為精準(zhǔn)扶貧建言獻(xiàn)策，是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線參與精準(zhǔn)扶貧的重要方面。隨著高校精準(zhǔn)扶貧的深入推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧中的建檔立卡和扶貧措施落地等方面都遇到一些新情況和新問(wèn)題。湖北工業(yè)大學(xué)在統(tǒng)戰(zhàn)工作年度工作要點(diǎn)中，用專門條目闡述“引導(dǎo)民主黨派積極參與基層協(xié)商、積極建言獻(xiàn)策”，實(shí)施“同心·專家服務(wù)”工程，取得了良好的效果。

1.為企業(yè)和地方提供決策咨詢。高校民主黨派經(jīng)常深入扶貧點(diǎn)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行研究，為學(xué)校和地方政府扶貧開(kāi)發(fā)提供決策咨詢服務(wù)。2017年9月，民革湖北工業(yè)大學(xué)支部針對(duì)貧困地區(qū)麻城木子店鎮(zhèn)老米酒發(fā)展困局，積極組織黨派相關(guān)專業(yè)成員，深入相關(guān)企業(yè)考察調(diào)研，分別就老米酒發(fā)酵工藝改進(jìn)、自動(dòng)化生產(chǎn)線優(yōu)化、老米酒文化挖掘、老米酒品牌包裝、市場(chǎng)推廣策劃等建言獻(xiàn)策，深得當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ麝?duì)和企業(yè)好評(píng)。

2.為學(xué)校精準(zhǔn)扶貧貢獻(xiàn)良策。針對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題和各項(xiàng)措施推進(jìn)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)各種渠道向?qū)W校和相關(guān)部門提出意見(jiàn)建議，為如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧。紅安縣高橋鎮(zhèn)樓子石村是湖北工業(yè)大學(xué)的對(duì)口扶貧點(diǎn)，經(jīng)過(guò)幾輪工作后已取得很好的成效，但產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目還有待進(jìn)一步推進(jìn)。2017年，九三學(xué)社社員、材料與化學(xué)工程學(xué)院教授通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)學(xué)校扶貧點(diǎn)地處丘陵，適合種植、養(yǎng)植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，校地合作空間廣闊，便結(jié)合自己專業(yè)優(yōu)勢(shì)，向?qū)W校推出建議，主持開(kāi)發(fā)了“構(gòu)樹(shù)全樹(shù)利用技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化”扶貧項(xiàng)目，經(jīng)在扶貧點(diǎn)推廣后，扶貧點(diǎn)村對(duì)項(xiàng)目表示熱烈歡迎并專門劃出一塊空地，力促該項(xiàng)目在村落地，為精準(zhǔn)扶貧立了新功。

3.為群眾脫貧提供有力幫助。高校民主黨派成員在密切關(guān)注困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求的同時(shí)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧中出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾可以發(fā)揮潤(rùn)滑劑的作用，多做釋疑解惑、增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)的工作，引導(dǎo)扶貧點(diǎn)群眾自覺(jué)配合扶貧工作，自覺(jué)接受脫貧。2016年4月，民盟湖工大支部赴湖北省同心溫暖工程武陵山區(qū)土家織錦培訓(xùn)基地湖北來(lái)鳳開(kāi)展幫扶活動(dòng)。在來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)，支部盟員就“西蘭卡普”圖案元素和內(nèi)涵對(duì)織錦女工進(jìn)行從業(yè)技能指導(dǎo)，就“西蘭卡普?qǐng)D案與土家文化”進(jìn)行了交流溝通。支部將盟員研究成果、教學(xué)成果《西蘭卡普八勾圖裝飾畫(huà)》贈(zèng)送給培訓(xùn)基地，支部盟員圍繞“圖案設(shè)計(jì)原理、圖案的元素與色彩”對(duì)女工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)恩施來(lái)鳳縣山區(qū)貧困問(wèn)題、留守婦女就業(yè)難問(wèn)題，支部盟員結(jié)合研究專長(zhǎng)和對(duì)傳統(tǒng)土家文化的熱愛(ài)，就圖案開(kāi)發(fā)和再設(shè)計(jì)展開(kāi)研究，深受培訓(xùn)基地的歡迎和好評(píng)，增強(qiáng)了貧困山區(qū)留守婦女從業(yè)的能力和信心，為民盟省委和湖北工業(yè)大學(xué)的精準(zhǔn)扶貧工作添磚加瓦。

（三）開(kāi)展“一黨派一品牌”活動(dòng)，主動(dòng)作為對(duì)接精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略

各個(gè)民主黨派都有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合扶貧點(diǎn)實(shí)際，高校民主黨派可以充分發(fā)揮各自人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)，積極作為，主動(dòng)對(duì)接，開(kāi)展特色項(xiàng)目扶貧、精準(zhǔn)科技扶貧，為如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。湖北工業(yè)大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部認(rèn)真分析了學(xué)校每個(gè)民主黨派基層組織的特點(diǎn)，引導(dǎo)他們開(kāi)展“一黨派一品牌”活動(dòng)，大力支持民主黨派發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)作為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。

1.“暖童心”幫扶貧困兒童。扶危濟(jì)困是精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，也是民主黨派一直致力的重要方面。致公黨湖工大支部按照“一黨派一品牌”的思路，連續(xù)六年開(kāi)展“大手牽小手，暖童心”愛(ài)心公益主題活動(dòng)，資助貧困地區(qū)兒童。“暖童心”以“暖童心助學(xué)金”為主要形式定期幫扶貧困地區(qū)貧困家庭兒童，溫暖學(xué)童之心，激勵(lì)學(xué)童勵(lì)志奮發(fā)，同時(shí)傳達(dá)“同心同德、同心同向、同心同行”信念。

2.開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)助推計(jì)劃。大學(xué)生就業(yè)助推計(jì)劃是學(xué)校民建支部于2011年開(kāi)始實(shí)施的品牌活動(dòng)，旨在促進(jìn)、幫扶大學(xué)生就業(yè)。自實(shí)施以來(lái)，支部會(huì)員們以不同方式，在不同專業(yè)領(lǐng)域積極幫助大學(xué)生特別是貧困大學(xué)生就業(yè)，取得豐碩成果。2017年該支部回訪的化工專業(yè)畢業(yè)生胡某等6人來(lái)自我校民建主委催化技術(shù)與儲(chǔ)能材料團(tuán)隊(duì)，他們?cè)谛Ｆ陂g在支部老師指導(dǎo)下獲得全國(guó)大學(xué)生化工設(shè)計(jì)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，就業(yè)時(shí)經(jīng)支部老師極力推薦，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校化工專業(yè)學(xué)生在中國(guó)石化武漢分公司零就業(yè)的突破。

3.發(fā)揮教師自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展教育扶貧。貧困地區(qū)的思想教育問(wèn)題是扶貧工作的難點(diǎn)，教育扶貧是高校開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，也是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧應(yīng)當(dāng)先行的重點(diǎn)。2016年10月，學(xué)校黨委到麻城精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)，圍繞師資培訓(xùn)、科研項(xiàng)目申報(bào)和教學(xué)活動(dòng)指導(dǎo)等方面，為麻城職教集團(tuán)提供幫助，和麻城職教集團(tuán)的老師結(jié)對(duì)子，幫助他們提高教研科研能力，提高教學(xué)和實(shí)踐指導(dǎo)水平，學(xué)校民主黨派教師也參與了結(jié)對(duì)子工作。學(xué)校組織大學(xué)生志愿者赴麻城浮橋河中心學(xué)校開(kāi)展愛(ài)心支教活動(dòng)，瞄準(zhǔn)山區(qū)學(xué)生對(duì)文體藝音美課程的迫切需求，有針對(duì)性地進(jìn)行書(shū)法、音樂(lè)、球類等專項(xiàng)教學(xué)輔導(dǎo)。建立了麻城籍在校貧困生信息庫(kù)，在招生錄取、就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面開(kāi)辟“綠色通道”，一對(duì)一開(kāi)展幫扶，針對(duì)不同類型困難學(xué)生量身定制幫扶方案，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。

二、高校民主黨派參與精準(zhǔn)扶貧取得的成效

（一）助推扶貧點(diǎn)脫貧進(jìn)程

1.提升人力資源水平。高校結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮民主黨派的作用，選派專家、教授在扶貧點(diǎn)舉辦各類思想文化活動(dòng)、技術(shù)推廣培訓(xùn)班、技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)班、黨政干部素質(zhì)提升班，或者利用遠(yuǎn)程教育形式開(kāi)展各種教學(xué)班，讓扶貧點(diǎn)民眾享受優(yōu)質(zhì)的教育和信息資源，更新思想觀念，有效提升了扶貧點(diǎn)人力資源水平。

2.助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。高校利用人才優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，針對(duì)扶貧點(diǎn)區(qū)位特點(diǎn)、資源現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、文化特色等開(kāi)展相關(guān)規(guī)劃編制、戰(zhàn)略咨詢、專題研究等，為當(dāng)?shù)乜茖W(xué)管理和決策、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了全方位的智力和科技支撐；針對(duì)貧困個(gè)案，實(shí)施“一戶一策”，提供咨詢和精準(zhǔn)幫扶，有效助推了扶貧點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精準(zhǔn)脫貧。

3.改善社會(huì)民生。高校利用社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)扶貧點(diǎn)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題，廣泛動(dòng)員社會(huì)資源，積極牽線搭橋，充分發(fā)揮民主黨派的作用，開(kāi)展“一黨派一品牌”等類似活動(dòng)，一方面推動(dòng)企業(yè)與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)對(duì)接合作，設(shè)立公益基金，捐資捐物等，精準(zhǔn)幫扶貧困家庭和貧困學(xué)生；另一方面積極協(xié)調(diào)重大民生項(xiàng)目在扶貧點(diǎn)落戶，切實(shí)加強(qiáng)了民生項(xiàng)目的幫扶力度，改善了扶貧點(diǎn)社會(huì)民生。

（二）高校及民主黨派自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)增值

1.高校的擔(dān)當(dāng)意識(shí)進(jìn)一步凸顯，服務(wù)社會(huì)的能力得到提升。扶貧攻堅(jiān)作為國(guó)家的重大戰(zhàn)略，高校參與精準(zhǔn)扶貧既是完成是國(guó)家交給高校的一項(xiàng)重要政治任務(wù)和重要工作，也是高校培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)、科學(xué)研究，辦人民滿意的教育之必然要求。高校利用扶貧點(diǎn)的廣闊空間，通過(guò)選派青年學(xué)生深入扶貧點(diǎn)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和青年志愿服務(wù)，有助于培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型的人才；通過(guò)選派年輕干部在扶貧點(diǎn)掛職或駐村，有效地鍛煉了干部駕馭復(fù)雜情況的應(yīng)變能力和溝通協(xié)調(diào)能力；通過(guò)科研對(duì)接，有效地拓展了學(xué)校科研人員的研究領(lǐng)域和深度，并產(chǎn)生了更多具有實(shí)用性的科研成果，整體上服務(wù)社會(huì)的能力得到了很大的提升。

2.民主黨派的職能得到了充分發(fā)揮，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。參與精準(zhǔn)扶貧一方面充分體現(xiàn)了民主黨派參政議政、民主監(jiān)督、服務(wù)社會(huì)的職能，使民主黨派的工作更加貼近群眾，增加群眾對(duì)民主黨派的了解和信任。另一方面，有利于民主黨派深入了解民情，打開(kāi)參政議政內(nèi)容的新思路，促使民主黨派真正理解各級(jí)黨委政府基層工作的方式方法、思路、工作難度、工作機(jī)智、策略等等，從而不僅能堅(jiān)定理想信念，更加激發(fā)腳踏實(shí)地、科學(xué)調(diào)研的參政議政有效作為，而且更能迫使民主黨派提高“解決自身問(wèn)題的能力”。通過(guò)參與精準(zhǔn)脫貧，民主黨派成員也得到了鍛煉，思想水平和業(yè)務(wù)能力都得到了增強(qiáng)。

3.引領(lǐng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中華民族的最大公約數(shù)，各民主黨派在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的統(tǒng)領(lǐng)下，積極參與精準(zhǔn)扶貧工作，既體現(xiàn)了中華民族平等協(xié)商、團(tuán)結(jié)一致的良好風(fēng)貌，體現(xiàn)了中華民族強(qiáng)大的凝聚力和向心力，也體現(xiàn)了中華文化及其核心價(jià)值的優(yōu)秀品質(zhì)。高校及高校內(nèi)各民主黨派參與精準(zhǔn)扶貧，學(xué)生和教師深入扶貧點(diǎn)，真實(shí)了解了農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和變化，加強(qiáng)了對(duì)他們的國(guó)情教育，讓他們更深刻地理解中央大政方針和精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們對(duì)社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，進(jìn)一步引領(lǐng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)。