西寧市人民政府關于深入推進“兩個絕對”具體化開展“轉變作風 解決問題”專項整治工作的通知

寧政〔2018〕50號

各縣、區人民政府，市政府各局、委、辦：

根據市委《關于推進“兩個絕對”具體化的實施意見》安排部署，市政府黨組制定了《關于貫徹落實市委推進“兩個絕對”具體化實施意見的工作方案》，明確了“講政治、抓發展、惠民生、重法治、尚廉潔”的踐行標準。推進“兩個絕對”具體化，關鍵在于把踐行標準作為工作、學習、生活的具體導向和準則，不斷對照踐行標準，找準努力方向，找到著力重點，做到“時時對標，處處找差”，把握好節奏和方法，一個階段一個階段地對標找差，一個問題一個問題地扎實整改，循環式推進，真正把“兩個絕對”鑄入靈魂、融入思想、見諸行動，更加堅定自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，在市委領導下履行職責、做好工作，始終沿著習近平新時代中國特色社會主義思想指引的方向奮勇前進。

當前，要把“對標找差”作為深入推進“兩個絕對”具體化的重要方法，從查擺市委、市政府多次安排但仍然落實推進不力的問題入手，開展為期100天，以“轉變作風 解決問題”為主題的專項整治工作，通過盯住不落實的人、抓住不落實的事，明確突出問題，列入“兩個絕對”具體化階段性的問題清單、整改清單，著力整治作風頑疾，著力提升行政效能，不斷加強班子自身建設，促進全市政府系統作風大轉變，確保市委各項決策部署全面落實。經請示市委同意，現將有關工作通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，始終做到“三個一以貫之”和“五個過硬”，忠實踐行“兩個絕對”，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，落實“四個扎扎實實”重大要求，加快“四個轉變”，實施“五四”戰略，緊緊圍繞推進全市中心工作和重點任務，通過開展“轉變作風 解決問題”專項整治工作，著力解決政府系統部分干部，特別是一些領導干部作風方面存在的突出問題，進一步倡導求真務實、廉潔高效、雷厲風行、立說立辦的優良作風，切實以更優的軟環境、更強的執行力，讓群眾從推進“兩個絕對”具體化中切實感受到政府作風轉變、效能提升帶來的新變化，為加快打造綠色發展樣板城市，建設新時代幸福西寧提供堅強保障。

二、整治重點和目標

近年來，全市政府系統忠實踐行“兩個絕對”，深入開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，作風建設取得明顯成效，有力保障了各項工作扎實推進。但對照“兩個絕對”具體化要求，特別是對照踐行標準和守住底線，奔向高線，事事看齊，令行禁止的要求，部分地區、部門及領導干部依然存在貫徹落實上級工作安排不到位，重點工作推進不力，攻堅克難的銳氣不足及工作作風不扎實等問題，突出表現在十個方面：

1.政治站位不高，落實市委、市政府工作安排不堅決，缺乏釘釘子精神，交辦工作沒有抓到底，執行不到位；

2.缺乏爭先進位意識，對具體工作不催不辦、不推不動，始終“慢半拍”，重點工作推進緩慢，效率不高；

3.擔當精神不強，習慣于把矛盾上交、任務下派，見到難題就推，遇到困難就躲，奉行“多一事不如少一事”；

4.大局觀不強，缺乏“一盤棋”思想，只考慮本地區本部門利益，溝通協調不主動，工作配合不積極；

5.表態多調門高，落實任務雷聲大、雨點小，以會議落實會議、以文件落實文件的現象依然存在；

6.對上級政策精神理解研究不深不透，對新形勢新情況不敏感不掌握，對新問題新情況應對不足，脫離實際；

7.工作浮在表面，對工作心中無數、底數不清、思路不明；

8.存在“老好人”“太平官”思想，不敢真抓真管、嚴抓嚴管，不敢動真碰硬；

9.精氣神不足，標準不高，安于現狀、不思進取，只求過的去、不求過的硬；

10.對群眾反映強烈的問題抓得不緊，主動服務意識不強，“門好進、話好聽、臉好看”，但事難辦的問題依然存在。

要把上述4個方面10個突出問題作為“轉變作風 解決問題”專項整治的重點，認真查擺，集中整改，深入推進“兩個絕對”具體化落實落細落到具體工作中，不斷推動全市政府系統作風的大轉變，促進各項突出問題大解決、重點工作大落實，確保實現執行能力明顯提高，工作作風明顯轉變，工作效能明顯提速，擔當意識明顯增強的整治目標。

———執行能力明顯提高。切實增強貫徹執行市委、市政府決策部署的思想自覺、行動自覺，以高度的責任心和責任感抓好工作落實，切實提高抓執行、抓落實的意識和能力，確保政令暢通。

———工作作風明顯轉變。始終保持奮發有為的精神狀態，把主要精力集中在推動工作、促進發展上，盡職盡責、積極進取，切實做到在其位謀其政。

———工作效能明顯提速。強化效能意識，落實首問負責、限時辦結等要求，立說立行、一抓到底，努力使各項工作盡早前推，各項目標盡快實現。

———擔當意識明顯增強。緊緊圍繞全市中心工作和發展大局，一心一意干工作、盡心竭力謀發展，在攻堅克難、解決問題中提升能力和水平。

三、方法步驟

“轉變作風 解決問題”專項整治工作從2018年5月下旬開始，至8月底結束，共分三個階段：

（一）動員啟動階段（5月19日—5月31日）

市政府黨組召開深入推進“兩個絕對”具體化開展“轉變作風 解決問題”專題黨組（擴大）會議，梳理查擺近年來市委、市政府多次安排但仍然落實推進不力的工作，開展批評與自我批評，研究安排整改工作；

市政府黨組班子成員深入到分管領域和分管部門，指導相關部門深入查找執行不力、推進緩慢、作風不扎實等問題，明確整改任務；

各縣區政府及各部門對照本地區、本部門“兩個絕對”具體化標準，緊扣作風效能，盯住不落實的人、抓住不落實的事，通過發動群眾深入找、對照癥狀自己找、征求意見上級找、同志之間相互找等多種形式，梳理查擺突出問題。

（二）集中整改階段（6月1日—8月20日）

1.對號入座。聚焦作風問題十個方面突出表現，對號入座、主動認領，特別要注重從近年來進展緩慢滯后的重大項目、重點工作入手，從已多次安排但推進仍然不力的工作入手，從領導多次批示指示但依然久拖未辦的事項入手，深刻透視、深入解剖，深查背后的作風原因，切實提高專項整治的針對性和有效性。

2.整改落實。將查擺出的問題納入“兩個絕對”具體化問題清單、整改清單，逐項列出整改措施、責任人和計劃時限，嚴格落實整改銷號制，開展多輪次循環式排查和集中整治，雷厲風行、大刀闊斧抓好整改。能夠立即整改的即知即改、立行立改，需要時間整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落實。

（三）總結提高階段（8月21日—8月31日）

1.認真總結。認真總結分析本地區、本部門、本單位開展“轉變作風 解決問題”專項整治工作的經驗成效和存在問題等，及時報市政府。

2.建章立制。對加強作風建設的現有制度進行梳理，對不適應新形勢新任務新要求的制度，加大力度抓緊修訂完善。對專項整治工作中取得的好經驗好做法，以制度形式固化下來，建立整治作風頑疾的長效機制。

四、工作要求

（一）提高政治站位。把開展專項整治作為推進“兩個絕對”具體化的重要抓手，按照市委關于推進“兩個絕對”具體化工作部署，在專項整治活動中要旗幟鮮明講政治，始終在市委堅強領導下開展整治，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺接受市委踐行辦的檢查指導，通過專項整治進一步加強班子政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，為加快打造綠色發展樣板城市，建設新時代幸福西寧提供堅強保障。

（二）堅持領導帶頭。市政府黨組班子成員及各地區、各部門主要領導要發揮“關鍵少數”作用，以身作則、率先垂范，深刻認識作風建設的重要性，自覺把自己擺進專項整治活動中，強化“跟我上”的意識和行動，帶頭提高政治站位，帶頭落實市委部署，帶頭查擺問題，帶頭轉變作風提高執行力，帶頭推進重點難點工作。

（三）始終“嚴”字當頭。開展“轉變作風 解決問題”專項整治要“嚴”字當頭，主要領導要親自安排部署、親自過問督辦，進一步壓實工作責任，層層傳導壓力。班子成員要結合工作和思想作風實際，把問題查清查準，把措施定實定細，把整改抓緊抓實。整治工作要嚴格對標、嚴肅查擺、嚴厲整改、嚴明紀律、嚴管干部。

（四）務求解決問題。要把專項整治與全面完成市委、市政府各項決策部署緊密結合起來，通過專項整治促進全市政府系統作風大轉變，推動各項工作大落實。要堅持邊查找邊整改、邊整改邊建章立制，緊緊圍繞一些長期拖延的重大事項、群眾反映強烈的熱點難點問題，制定具體管用的措施，集中開展專項整治，務求盡快解決問題，以專項整治工作的實效，促進全市主要經濟指標持續向好、重點項目有序推進、重要工作全面落實。

（五）強化督導檢查。繼續堅持重點工作“清單式管理”，增加“月底盤點”制度，充分運用“710”政務督辦系統，強化跟蹤督查，促進效能提升。將專項整治工作納入“兩個絕對”具體化督查范圍，通過明察暗訪、隨機抽查、專項督查等方式，及時了解掌握情況進度。