壓實“兩個責任” 抓好“兩個從嚴”

□ 張洪潤

一、基本情況

近年來，無錫分行黨委緊緊圍繞省分行“兩個從嚴”工作部署以及“九個并重、九個更加重視”相關具體工作要求，始終把落實壓緊“兩個責任”作為頭等大事來抓，大力增強主動踐行的思想自覺和行動自覺，切實做到與業務經營、內部管理同謀劃、同部署、同推進、同考核。

（一）知責、明責，增強落實“兩個責任”的主動性。堅持從抓牢黨委主體責任這個“牛鼻子”入手，自上而下形成環環相扣、層層負責的責任鏈條。重點明晰黨委成員黨風廉政建設分工與職責，完成管轄型支行紀委書記專職化調整落地，全面聚焦“抓黨建、促黨廉、督案防、管保衛、建網格”的主業主責，通過黨委主體責任落實帶動紀委監督責任落實。并細化各級責任主體的“個性化”責任清單，確保每一項基礎工作做細致、做扎實。

（二）履責、盡責，增強落實“兩個責任”的規范性。從“兩個從嚴”的政治高度，不斷固化用制度管人、按制度辦事的良性機制。按照“整改目標明確、時限要求明確、工作措施明確”的原則，建立問題、責任、任務“三個清單”。嚴格按照“農行好干部”標準和“四廉”工作意見，以高的標準、實的措施、嚴的紀律，選好干部、用好干部、管好干部。狠抓重點事務管理。加快推進紀檢監察 “三轉”，紀委全面退出了財務管理、網點管理、不良資產處置、集中采購委員會，把工作重心聚集到監督、執紀、問責上來。

（三）追責、問責，增強落實“兩個責任”的嚴肅性。相繼出臺《黨風廉政建設責任制考核方案》、《機關黨風廉政建設責任制考核辦法》等系列規章制度，促使各個層面領導干部更加自覺地肩負起黨風廉政建設的政治責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。全面落實黨風廉政建設考核結果“五掛鉤”，在綜合績效考評、無錫分行黨建工作考核、六個“十佳”“四好”領導班子評選中，均明確了黨風廉政建設考核權重，切實由原來的“軟約束”變為“硬指標”。

二、存在問題

剖析黨委和紀委在履行黨風廉政建設“兩個責任”方面的不足，主要存在以下問題：

（一）責任落實的“廣度”還不夠。黨委主體責任往基層延伸、向縱深推進中還存在重視程度、參與廣度、工作力度層層遞減等現象。部分干部對主體責任的認識還不夠深刻，有的履職主動性還不夠強，主要依賴組織提醒；投入的工作時間和精力相對不足，與上級行要求還有差距，導致工作成效存在打折扣現象；各行之間的責任落實存在不平衡現象，全覆蓋無死角工作有待加強。

（二）責任落實的“深度”還不夠。有的在主體責任落實上，簡單照搬上級行規定動作，沒有結合本單位實際細化、本地化；有的履職主動性還不夠強，主要依賴組織提醒；有的履職精細化程度還不夠高，主體責任記事簿工作“留痕”流于形式、簡單空洞；有的存在“突擊”履職現象，未能對照“責任清單”要求，做好序時推進。在“三線一網格”系統應用上，質量參差不齊，被動履職、敷衍履職現象依然存在。

（三）責任落實的“力度”還不夠。監督執紀問責“失之于寬、失之于軟”的現象依然存在，屢查屢犯、前清后犯等問題時有發生。違規事件和案件風險管控壓力有增無減，仍存在員工參與民間融資等違規行為，主體責任落實還存在薄弱環節。紀檢監察工作思維方式、工作方式較傳統，跟不上形勢需要，從嚴監督執紀問責的力度有待加強。

三、有關思考

（一）立足“穩”，進一步增強控險意識。按照依法治行、從嚴治行要求，加快構建全面風險管理體系，扎實開展風險管理和風險隔離工作，切實把風險管理貫穿到業務發展的每個環節、每個關口、每個層面、每個員工，如履薄冰防風險，如臨深淵控案件，有效保持平安和諧的運行局面。重點是強化員工行為管理和責任區落實。把行為管理、思想管理、工作圈管理和社交圈管理統一起來，綜合運用教育引導、制度約束、考核評價、監督檢查等手段，做到“管事”與“管人、管思想”“兩手抓、兩手硬、兩促進”，切實建立起全方位、全天候、全過程的管理體系。

（二）立足“細”，進一步壓實各級責任。圍繞“兩個責任”落實，采取“提醒+通報”的工作方式，督促各級責任主體形成“自覺主動抓、序時有效抓”的工作格局。一是嚴格履責。按照“工作任務明確、責任落實明確、時限要求明確”，進一步梳理各個責任主體的履職清單，重點對“六個必報”、“六個必談”、“六個必查”等制度執行情況進行“回頭看”，確保每一項基礎工作做細致、做扎實。二是嚴格督責。結合“兩個責任”聯系點工作開展，常態化開展“兩個責任”落實情況的 “隨機飛行督查”，重點突出對“網點端”的督查，切實把“兩個責任”落實向基層延伸。三是嚴格考責。做好“兩個責任”考核結果的各方運用，不僅與集體的綜合績效考核、“四好班子”評比等掛鉤，還與干部個人的履職考核、評先評優相掛鉤。凡是考核不合格的，嚴格實行“一票否決制”。

（三）立足“準”，進一步強化薄弱治理。持續開展“兩個責任”落實“回頭看”工作，切實將“兩個責任”一項一項、一步一個腳印落實到具體工作中去，推動網格化管理切實從“形似”邁向“神似”。一是加強“學”。進一步學習新系統、運用新系統，充分發揮系統在員工行為管理、案件防控工作中的作用。不定期組織開展主題討論活動，進一步深化員工對“三線一網格”內涵、要義以及核心的理解。二是多元“推”。建立周監測、月通報制度，每周監測各單位登陸情況、履職完成情況、各模塊應用情況，每月數據通報全行。持續推動發放“家訪函”、填制“家訪表”、印制“家訪名片”、留檔“家訪照片”制度，發揮家訪促進預防和管理的作用。三是扎實“改”。將“三線一網格”落實情況納入巡察工作內容，按照“標本兼治”原則，在做好督查發現和自查發現問題整改同時，舉一反三，從機制、制度、流程等層面進行系統性整改。

（四）立足“嚴”，進一步抓好監督問責。針對新形勢下黨風廉政建設的新特點、新要求，形成從嚴監督執紀問責“新常態”。一是強化制度威懾。及時將中央及上級行“反四風”最新精神和制度決策傳達到每位干部員工。深入推進兩級行本部作風建設，切實提高廣大黨員干部的政治敏感性和執行力。二是強化系統監測。不定期通過北斗系統對全行公車使用情況進行監測，堅決杜絕公車私用行為。定期通過檢察院“賄賂案件信息系統”，對所有供應商信息進行掃描，堅決杜絕與供應商非正常往來行為發生；加強與地方檢察院等部門的外聯共建，及時發現問題線索，及時予以處置。三是強化追責問責。繼續保持對各類違規違紀事件的高壓態勢，深入推進監督執紀問責“嚴緊硬”的各項工作要求。

（五）立足“優”，進一步推進隊伍建設。一方面，進一步嚴肅紀律，切實加大對干部的調整力度。另一方面，努力打造一支“能擔當、會擔當、敢擔當”的紀檢監察干部隊伍。一是考核端。強化分支行紀委書記專職后的考核，完善紀委書記履職考核辦法。二是培訓端。每年組織紀檢監察專員學習新知識，采取請進來、走出去的方式，加強和上級行、兄弟行間業務交流，提高業務技能。三是激勵端。組織開展廉潔從業先進單位、先進個人評選活動，充分發揮好先進典型的模范帶頭作用，大力營造“比學趕超”的良好氛圍。

責任重于山，從嚴勢所趨。唯有將“兩個責任”真正扛起、壓實、抓緊，從嚴治黨、從嚴治行才能走向規范、臻于完善、收到成效。