海南30年公路紀事

風從海上來，潮起海之南。自古以來，封閉落后、交通不暢就是海南的標簽。建省辦特區30年來，海南以“闖海人”的精神開拓創新，從天涯海角的偏僻海島，到如今中國最具活力的地區之一，不斷完善的公路交通基礎設施為海南的發展提供了有力支撐。30年來，太多回憶長留心間，太多滄桑感慨萬分。

廳長林東說：環島旅游公路，首先要體現出環保。利用海南的自然生態，原生態的天賦，環境優先地展現海南省的旅游公路。如果說，海南的景區、景點和服務驛站是一顆顆珍珠，海南環島旅游公路是串起珍珠項鏈的線，那么，景觀就是這條項鏈中最突出的金珠。所以，應本著環境優先，自然生態和旅游景點作為景觀，然后才是路網建設的思路打造這條項鏈。每一位出行者走在旅游公路上，沿著海岸線，慢悠悠地體驗海南的山珍美味，感受沙灘、雨林、陽光。同時，環島旅游公路除了滿足度假、觀光的要求，還要通過公路來展現海南鄉村建設戰略、風土人情、歷史文化等。

2018年12月，海南環島旅游公路規劃方案已評審通過，并將于2019年上半年開工建設。環島旅游公路定位為“國家海岸一號風景道”，將打造智慧型環島旅行生活體驗公路。這又將是海南先行先試，行“全國之最”的一次創舉。

環島旅游公路主線全長1040公里，連接線全長6000公里，以旅游為主，交通為輔。全線五分之一路段可以看海，設置雙車道，紅線寬度15米。全線共設旅游驛站46處，涵蓋12個市縣，相鄰驛站間距控制在10公里至30公里，驛站選點及功能定位符合地方發展訴求和方向，將引領當地鄉村振興和產業發展。公路開發模式分為改造開發、聯動開發和獨立開發三種。

同時，環島旅游公路將充分利用現有優勢資源，合理規劃路線，因地制宜地利用原來的山型地貌，絕不削山擴路，保護好公路建設沿線的生態植被和人文景觀。公路將串聯海角海岬和巖礁島嶼，繞行生態敏感區、現狀開發區、規劃留白區，穿行自然地理障礙和海岸風景資源。設計形式隨著地形變化和周邊景觀資源的分布特點而變化，車速亦隨之改變，形成曲直相成的公路景觀風貌和快慢相結合的公路使用體驗。

環島旅游公路除了景色優美，還將很有“智慧”。基于5G技術、GPS定位、大數據、物聯網等科技手段，將建成無人駕駛、無極充電、智能管理、實時監控的現代化智慧公路。海南省將以旅游公路的建設支撐環島旅游帶發展，形成“旅游公路主線+連接線”網絡，建成環島旅游帶，構筑海南差異化旅游發展大格局，全域旅游島的內涵屆時將進一步深化。

依托“四好農村路”精準脫貧

2018年4月13日，習近平總書記在海南人大會堂出席了慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會，并發表重要講話。《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》實施方案正式發布。為進一步貫徹落實講話精神和《指導意見》精神，海南省開始實施交通運輸行業全方面深化改革的具體方案，包括8個領域的26個方面，其中，第一個領域就是“構建現代化綜合交通基礎設施網絡”，除了推動綜合交通樞紐、一批重大交通基礎設施工程建設之外，另一個重點就是精準扶貧，加快國貧縣、民族自治縣的“四好農村路”建設。

萬寧市濱海旅游公路位于海南省萬寧市的東部海岸，從萬寧南部的石梅灣至東部的大花角，是一條新建的濱海旅游公路。

近年，海南省農村公路“四好”同步推進，良好的農村公路基礎設施和運輸服務水平，為農村地區帶來了高速增長的人流、物流和信息流，轉變了農民的思想觀念，帶動了農民增收致富，為鄉村振興提供了不竭動力。農村公路成為海南省打造美麗鄉村，發展全域旅游的重要基礎設施。

瓊海市嘉積鎮禮都村村民陳玉芳對家門口村路的變化感受頗深，“以前村里都是泥巴路，村民們基本都外出務工。“隨著農村道路的完善，外出務工的年輕人九成返鄉搞起了特色經營。陳玉芳本人也從深圳回村辦起了有機水稻種植合作社，日子如今過得紅紅火火。

昌江黎族自治縣十月田鎮沙田村村民張全光和三個同伴帶著割草機來到村路邊，開始清理路肩上的雜草和垃圾。“別看這條村路只有5公里，它可是我們附近幾千人通往外面的必經之路。”村民張全光說，“以前路不好的時候，別說村里的瓜菜不能及時運出去，下大雨的時候村民買包鹽也都困難”。

十八大以來，海南省全面加快農村公路建設，共新建、改建農村公路9057公里，新增通車里程6300公里，通車總里程達到27126公里，鄉鎮和建制村通硬化路率達到100%，自然村通硬化路率達到85%。全省的縣、鄉級農村公路管理機構設置率達到100%，經費全部納入財政預算，大部分建制村建立村道管理議事機制。全省農村公路列養率達到100%；縣道經常性養護率100%，鄉道經常性養護率67.2%，村道經常性養護率56.4%，農村公路優良中路率85.7%。縣道、鄉道和村道的路基、橋隧構造物、沿線設施等技術狀況基本達到相關技術標準要求。全省鄉鎮和行政村通客車率分別達到100%和84%，全省所有縣市城鄉道路客運一體化發展水平均達到AAA級及以上水平。

在推進“四好農村路”建設的同時，海南公路部門加強跟蹤指導，定期或不定期巡查，確保農村公路安全暢通。

海南不斷推動“路網”向農村延伸并互聯互通，服務鄉村振興戰略和精準脫貧，實現“村村通油路”。

海南省政府和各市縣政府分別創新管理機制，加大統籌和協調力度，推進農村公路健康有序發展。在全省開展農村公路管理工作信息化建設，建設電子地圖管理平臺，將農村公路管理工作系統化、模塊化、智能化，實現農村公路管理工作的信息數字監管。將愛路護路內容納入鄉規民約和村規民約，使愛路護路成為農村群眾的自覺行為。比如，昌江縣等市（縣）試點開展農村公路“路長制”，建立了農村公路橫向到邊、縱向到底的管理網絡。

同時，海南從2017年開始，將農村公路建設和“四好農村路”推進工作完成情況都作為省對市（縣）績效考核評價的重要指標，瓊海市等8個市（縣）政府將鄉鎮農村公路養護管理工作列入年度政績考核的范疇，有效推進農村公路養護管理工作。

在2018環海南國際自行車賽線路設計上，融入了更多海南特色的旅游景觀、景點。賽事途經省養公路里程約1100公里，同比去年增加150公里，約占賽事總里程的70%。

海南省近年在農村公路養護上，落實資金、健全機構、創新模式、強化考核。其中，省級按每年每公里縣道8000元、鄉道3500元、村道1000元的標準將農村公路養護補助資金列入省級財政預算，各市（縣）按照不低于1∶1的比例對農村公路養護資金進行配套，2017年省財政共安排縣道以下公路養護補助資金1.29億元。此外，瓊中縣、保亭縣等部分市縣還增列了橋梁的專項養護預算，為實現農村公路養護正常化提供了較好的資金保障。

近年來，海南省在“四好農村路”的運營過程中，積極完善農村客運網絡和物流網絡，大力推進農村客運場站建設，“十三五”期間省級財政共計劃投入5000萬元，建設1000個農村客運候車亭，到2020年，海南省農村候車亭總數將達到1500個。在儋州市那大鎮開展客運、物流、公路小修保養和應急救助四結合的農村公路運營模式試點，實施冷熱線路捆綁經營，具備條件的自然村通客車率達到100%，物流通達深度進一步提高。全省鄉鎮快遞網點覆蓋率達100%，提前實現“十三五”期鄉鎮網點全覆蓋目標。打造郵政業農村綜合服務平臺，全省2610個村郵站中有1504個已拓展了便民服務功能。全省已經建成10個市縣域電商服務中心，農村電商服務站超過1000家。全省供銷社系統重點構建日用消費品、農資、再生資源、農副產品等網絡建設，已建成63個農資配送中心，2358個農資零售點，8500個流通服務網約點，基本形成了覆蓋市縣、鄉鎮、村三級農村現代商品流通服務體系。

實施自然村通硬化路工程、窄路面拓寬工程、農村公路橋梁建設及危橋改造工程……依托“四好農村路”，海南把交通基礎設施建設修筑成致富路。海南依托交通干線建設旅游集聚區，按照“連點成線、織線成網、網開成面、點面皆景”的理念，連通100個特色產業小鎮、1000個美麗鄉村，鋪就鄉村振興路。

“五化”公路優化路網

由25個亞洲國家和澳大利亞發起成立的博鰲亞洲論壇，于2001年2月27日，在海南省瓊海市萬泉河入海口的博鰲鎮召開大會，宣布正式成立。博鰲論壇是第一個把總部設在中國的國際會議組織。博鰲亞洲論壇2018年年會的主題是“開放創新的亞洲，繁榮發展的世界”，還設置了“改革再出發”板塊。這一分支主題契合了改革開放40年進程的主旨思想，也暗合了海南未來的發展方向。

為了走好海南進一步深化改革開放的新征程，海南公路交通也開啟了“暢化、凈化、綠化、彩化、美化”的建設新思路。

2016年，海南省公路管理局開展創建“五化”示范路工作，當年年底建成1861公里“暢安舒美”“五化”示范公路，依托現有道班，打造19個公路驛站，全省省養干線公路養護水平穩步提升，省養公路技術狀況指數MQI值為93，優良路率為95.5%。

“滿目的翠綠讓人心曠神!”2017年第十二屆環海南島國際公路自行車賽于2017年11月初落下帷幕，中國恒翔自行車隊經理李富玉帶隊參賽期間，途經國道海榆東線定安至文昌賽段時，看到公路兩旁的美景，發出由衷的贊嘆。在這一屆環島賽上，“五化”公路成為向世界展示海南美好形象的重要窗口。

海南將繼續大力開展“五化”公路建設，著力優化路域環境，打造獨具海南特色的亮麗風景線，為全省創建全國生態文明示范區提供高標準的公路行車環境。

“道路平整，兩側三角梅、黃蟬、洋金鳳等花卉奪目綻放，處處是悅目美麗風景。”近日，海榆西線儋州到白沙的路段成了往來旅客朋友圈中的“網紅”。

2018年，海南省新改造“五化”公路2000公里，全力打造全域旅游交通風景線，提升公路特色和品位，形成立體美和獨具特色的公路風景。加強路面、橋涵、沿線設施及綠化養護，及時修復路面病害，建設五化公路苗圃，完成《海南省公路養護“五化”應用研究》課題的大綱編制，完成公路養護“五化”評價指標體系建構及示范項目數據采集與研究，積極開展創建“五化”示范路工作，截至2018年10月底，全省建成并經考核確認的五化公路共2705公里。

從1988年4月13日海南省和海南經濟特區同步成立，到2018年4月13日宣布海南全島建設自由貿易試驗區，海南公路交通不僅是改革紅利的受益方，更是踐行深化改革的先行者。為助力自貿區交通建設，海南將研究瓊州海峽通道，構建由高速鐵路、高速公路、水路客運運輸等多種運輸方式組成的綜合交通走廊，融入國家綜合運輸大通道。還將重點推進瓊中至樂東、文昌至瓊海、萬寧至洋浦高速公路、G360文昌至臨高公路和鋪前大橋，開展G15/75海口段高速公路前期工作。

近日，橫跨海南省海口、文昌兩地的跨海工程——鋪前大橋主塔實現封頂，這個國內首個跨斷裂帶大橋工程朝著年底通車的目標又邁出堅實一步。大橋通車后，文昌到海口將由一個多小時的車程縮短至30分鐘以內，兩座城市也將翻開新的發展篇章。

近年，海南公路高標準拓展公路服務功能，啟用高德交通信息發布平臺對外發布高速公路通行即時信息，及時為公眾出行服務。

2018年，海南全力推進養護工程項目建設，開工建設項目共完成88個，完成總投資24579.1萬元，實際完成率96%。

2018年9月，128.8公里的瓊中至樂東高速公路已建成通車，今后還將重點推進文昌至瓊海、萬寧至洋浦高速公路、G360文昌至臨高公路和鋪前大橋，開展G15/75海口段高速公路前期工作。

30年來，從無到有，從疏到密，海南交通從落后走向超越，安全、快速和便捷的現代立體交通網絡建設推動社會經濟發展，當年的荒僻海島成為我國對外開放的重要窗口，當年的邊陲海島如今走向了世界。

組圖：國道224線海榆中段20世紀和21世紀變化對比