南嶺有個北湖區(qū)

北湖區(qū)路、田、村輝映成趣

北湖區(qū)位于湖南省郴州市中部，南嶺中騎田嶺北麓，地形呈北東向長條形。地勢西南高，東北低，呈階梯狀傾斜。山地、丘陵面積占全區(qū)總面積的77.2%。境內(nèi)嶺谷相間，沖壟溪河縱橫交錯，形成東、北、西三條斷續(xù)起伏的非脈狀山嶺和郴江、西河、魯塘三個谷地。“年年五谷豐，就是路不通；有貨賣不出，致富一場空”是過去北湖區(qū)農(nóng)村發(fā)展受阻的真實寫照。

近年來，北湖區(qū)以創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣為總抓手，積極打造“暢、安、舒、美、亮”的公路交通環(huán)境，“一條大道、兩邊風景，三季有花、四季常綠”的美麗鄉(xiāng)村幸福路，在推動全域旅游、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力精準扶貧、實施鄉(xiāng)村振興等方面取得了顯著成效。

完善路網(wǎng)，帶動鄉(xiāng)村脫貧致富

作為典型的山區(qū)縣，農(nóng)村公路在北湖全區(qū)路網(wǎng)中的比例達72%。該區(qū)以創(chuàng)建省、市“四好農(nóng)村路”示范縣活動為抓手，持續(xù)強化“四好農(nóng)村路”特色品牌建設(shè)，全力建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。“十二五”以來，累計投入50億元專項用于“美麗公路”建設(shè)，改擴建了省道212線、縣道090線、南嶺大道等道路。截至目前，全區(qū)公路總里程達1500多公里，建制村通客班車率達100%，構(gòu)筑了全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村群眾“出行難”“運貨難”得到根本緩解。至2017年年末，已累計建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路759.9公里，基本實現(xiàn)了通自然村公路硬化率100%的目標，全區(qū)的農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到了進一步改善、農(nóng)村客運和物流體系進一步完善。如今，隨著“四好農(nóng)村路”建設(shè)進程不斷推進,一條條農(nóng)村公路如一根根“輸血管”為偏遠鄉(xiāng)村注入了生機與活力,也帶去了人氣和財氣。

北湖公路美景

“過去路沒通，貨車沒法開到菜園，采摘的新鮮蔬菜全靠人工肩扛背馱，運貨難、運貨貴；路通后貨車直接開到菜園，采摘后幾分鐘就可裝車運輸。現(xiàn)在我們承包的蔬菜園，一年的銷售利潤達幾十萬元。”北湖區(qū)安和街道一個蔬菜基地合作社的帶頭人陳志明說。

路好了，農(nóng)業(yè)發(fā)展起來了。今年，北湖區(qū)通過與農(nóng)民專業(yè)合作社合作，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品種植基地。“每個產(chǎn)品都有防偽溯源的二維碼，掃碼即可得到產(chǎn)品信息，每種產(chǎn)品信息都經(jīng)過了農(nóng)業(yè)局、食藥局等相關(guān)部門檢測認證，讓企業(yè)誠信經(jīng)營，生產(chǎn)安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。”和生然生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司就是會員之一，總經(jīng)理袁小榮說，產(chǎn)品有了“身份證”，進一步有效地促進了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

路通百業(yè)興。在北湖區(qū)，大片大片的農(nóng)場、果園、民宿、農(nóng)家樂等因路而生、因路而興，一拔一拔的村民也因路而富。村民們成為了“四好農(nóng)村路”的參與者、受益者、擁護者，而農(nóng)村公路也真正修成了村民的“致富路”。據(jù)了解，目前全區(qū)共培育國家四星級農(nóng)莊2家、省五星級農(nóng)莊7家，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級5家、市級25家，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟向莊園經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變。2016年，該區(qū)全面小康總體實現(xiàn)程度達92.6%，榮獲全省“全面小康推進工作前十位縣”。

隨著日益便捷的農(nóng)村公路交通路網(wǎng)的形成，各種資源和要素互連互通，農(nóng)村淘寶、互聯(lián)網(wǎng)電商等在北湖興起。曾經(jīng)擔任過該區(qū)公路管理局局長、現(xiàn)任安和街道辦事處黨委書記的李素武介紹：為進一步拓寬農(nóng)場品銷售渠道，助力脫貧攻堅工作，2018年5月安和街道開展了電商扶貧專題培訓后，如今該轄區(qū)內(nèi)的蔬菜基地通過“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展農(nóng)村電商，在助力精準扶貧上取得了顯著成效。通過完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，山貨走出深山，并結(jié)合電商渠道，帶動物流、農(nóng)村電商的快速發(fā)展。2017年，該區(qū)班車、公交共計運送旅客600萬人次，貨物郵件達40萬件。

與此同時，農(nóng)村公路為農(nóng)產(chǎn)品外銷、群眾致富創(chuàng)業(yè)提供了交通保障，商戶借助電子商務(wù)平臺不斷挖掘產(chǎn)品銷售渠道，逐步將傳統(tǒng)的線下單一銷售，拓展為線上、線下同步銷售；城市的商品如今也通過便捷的農(nóng)村公路物流網(wǎng)絡(luò)到達農(nóng)戶手中，形成了“網(wǎng)貨下村和土貨進城”的購銷雙向流通，有效促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。目前，該區(qū)搭建的長沖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、五嶺電商基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，分別獲評“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”和“國家級眾創(chuàng)空間”。

北湖區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護現(xiàn)場

提升品質(zhì)，讓群眾出行更安全便捷

水泥路通到了家門口，群眾出門就是水泥路，抬腳就上公交車，北湖區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)徹底結(jié)束了廣大農(nóng)村群眾出行“晴天一身灰，雨天兩腳泥”的歷史。農(nóng)村群眾交通條件得到大幅度改善，生產(chǎn)生活更加便捷。

地處臨武、桂陽兩縣中間地帶的北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)片區(qū)，自2014年10月開通農(nóng)村公交車后，每天都有固定的公交班車在城鄉(xiāng)來回運營，方便當?shù)厝罕娺M城趕場，村民還可以通過公交App查看班車實時動態(tài)。據(jù)蔣家洞村五組村民鄺海勇介紹：該村是當?shù)刈钇h的村組，農(nóng)村公路沒通前只有一條泥巴小路，現(xiàn)在水泥路通到家門口，客運班線開通后，村民也像城里人一樣享受公共資源了。

該區(qū)通過整合和優(yōu)化村鎮(zhèn)公共交通資源，打破農(nóng)村客運與農(nóng)村班線客運二元分割的局面，逐步建立了布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全便捷的農(nóng)村公交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。目前，全區(qū)農(nóng)村客運公交化線路改造、車輛購置、停靠點、客運站等建設(shè)已基本完成，公交車實行了統(tǒng)一顏色標志、發(fā)車調(diào)度、營運票價、服務(wù)標準，并實施定線路、定班線、定價格、定站點、定時間的規(guī)范運營模式。

北湖區(qū)的旅游公路

北湖區(qū)的農(nóng)村公路

“公路作為一種服務(wù)全社會的公共基礎(chǔ)設(shè)施，暢不暢、好不好、美不美，是廣大人民群眾十分關(guān)注的焦點問題。”北湖區(qū)公路管理局黨支部書記、局長鄧德平說，只有精耕細作、精益求精，扎實推進公路建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理等常態(tài)化，才能更好地提升公路品質(zhì)，增強服務(wù)社會和廣大人民群眾的能力。

立足生態(tài)，建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路，是北湖區(qū)持之以恒服務(wù)全域旅游的堅守。近年來，該區(qū)在綠化、綠道的實施過程中，堅持與新改建公路同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。截至2017年，該區(qū)綠化農(nóng)村公路里程628.8公里，實施公路安全生命防護工程43.4公里，亮化里程663公里。一路美景一路行，勾勒出了一幅“車在路上行，人在畫中游”的醉人畫卷。游客們一路行駛在北湖美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)村公路上，細節(jié)之處皆可親身感受。

北湖區(qū)三分之二的旅游公路沿線都種植了鮮花，一條公路，一面是郁郁青山，一面是爛漫花海，駕車行駛在公路上，視野所及之處，花海綿延不絕，花草清香沁人心脾，美妙的感官體驗，讓人“心花路放”，驚艷不已……這些路景與自然和諧發(fā)展的生動實踐，都是北湖以生態(tài)為本探索環(huán)境友好的經(jīng)驗。

如今的北湖，不僅僅交通硬件實現(xiàn)大跨越、大提升，在交通公共服務(wù)上也不斷探索創(chuàng)新，便民利民的同時，推動北湖交通建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。以運輸服務(wù)提升,運營好農(nóng)村公路。依托區(qū)客運站，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和行政村候車亭建設(shè)全覆蓋，實現(xiàn)100%建制村通客運。并不斷優(yōu)化公交線路，逐步推進“城鄉(xiāng)客運一體化”,構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的鄉(xiāng)村交通運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，群眾的獲得感幸福感顯著增強。

強化管養(yǎng)，繪制全域旅游新畫卷

隨著“四好農(nóng)村路”建設(shè)的不斷推進，北湖區(qū)各地緊緊圍繞脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)及生態(tài)旅游資源等的開發(fā)，將“四好農(nóng)村路“締造成扶貧路、產(chǎn)業(yè)路與旅游路，以切實可行的方式助推當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。

2018年6月，北湖區(qū)成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣后，整個夏天，北湖區(qū)公路管理局一線養(yǎng)護工都沒有停工，路面清掃、邊溝開挖、路肩整修……哪里需要小修保養(yǎng)，就到哪里去。“農(nóng)村公路要長久地為美麗鄉(xiāng)村服務(wù)，必須建管齊抓，養(yǎng)運并重，尤其是日常養(yǎng)護一定要跟上建設(shè)的步伐。”鄧德平介紹道。

2012年至今，北湖區(qū)出臺了《北湖區(qū)普通公路養(yǎng)護管理辦法》《北湖區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護三年大提質(zhì)實施方案》，實行了 “三個納入”，即：將公路養(yǎng)護管理納入?yún)^(qū)政府議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)；將公路養(yǎng)護管理資金納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，實行統(tǒng)一撥付，專款專用；將公路養(yǎng)護管理工作納入相關(guān)部門和單位績效考核，與獎懲掛鉤。該區(qū)還出臺了《公路養(yǎng)護管理辦法》，每年區(qū)政府都要簽訂公路養(yǎng)護管理責任狀，明確任務(wù)目標和獎懲辦法。

目前，全區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和91個行政村均建立了農(nóng)村公路管理機構(gòu)和建制村議事機構(gòu)，落實了工作職責、管養(yǎng)人員和經(jīng)費，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村養(yǎng)護全覆蓋和常態(tài)化。該區(qū)的農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%，縣道、鄉(xiāng)道、村道經(jīng)常性養(yǎng)護率分別達100%、95%、85%，路況優(yōu)良率分別為92.9%、89.3%、88.5%，路面質(zhì)量指數(shù)（PQI）中等以上比例達90%以上。

該區(qū)圍繞打造“林中之城、休閑之都”和“水月北湖、康養(yǎng)百福”目標，因地制宜布局，大力發(fā)展水上運動、康體養(yǎng)生、休閑度假、蔬果采摘、農(nóng)家休閑等產(chǎn)業(yè),幫助貧困人口在家門前就業(yè)。健全完善的美麗鄉(xiāng)村公路網(wǎng)格體系，鄉(xiāng)村環(huán)境的不斷改善和美化，加速城鄉(xiāng)一體發(fā)展進程，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展，促進了沿線貧困戶脫貧增收。

近年來，以小埠、三合、花園、石山頭、塔水村為代表的新農(nóng)村建設(shè)“五朵金花”聲名鵲起，尤其是2016年舉辦的以“‘氧’生福地、玩美北湖”為主題的湖南郴州首屆美麗鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)開幕式，得到了湖南省、郴州市領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度贊譽。截至目前，該區(qū)新增國家4A級景區(qū)1家、3A級景區(qū)2家，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點2個，國家水利風景區(qū)1家，省工業(yè)旅游示范點1家，省五星級鄉(xiāng)村旅游點6家，省四星級鄉(xiāng)村旅游點10家。

郴仰公路