王魯萍
(金鄉縣商務局 山東 濟寧 272200)
改革開放政策下發以后,國家首先對東部沿海地區進行了改革,吸引了不少外商直接投資的加入。在國家政策的支持下,東部地區憑借自身的地理優勢,再加上外商直接投資的資金支持,經濟發展速度遠超其他地區,東部地區的經濟快速增長又為自身發展帶來了更多的外商直接投資,內陸地區的投資少之又少,導致我國區域經濟增長差異明顯,經濟發展嚴重不平衡。要想改變這一現狀,就需要解決區域經濟增長差距較大和區域分布不均的問題,消除差距,改善分布狀況,才能有效保證區域經濟增長的協調發展。
從1978年到2008年,在對中國四大區域GDP占全國GDP比重的調查中顯示,除東部地區的GDP有持續上升以外,其余西部、中部和東北部地區都有持續下降現象,這期間的經濟活動范圍一直集中于東部地區。區域人均GDP調查結果顯示,一直到2008年,東部地區人均GDP最高,其次是中部、西部,東北部地區人均GDP在這期間一直處于最低狀態。在張平對四大區域人均GDP變異系數的統計中我們了解到,變異系數能夠有效反映區域差距大小,從1978年到2008年,在“中部崛起”“西部開發”和“振興東北”扶持政策的推進作用的影響下,以及受到2008年金融危機的巨大打擊,盡管人均GDP的變異系數有所下降,但總體來看,區域之間差距的增長幅度仍在不斷擴大。這就說明,改革開放期間,我國區域經濟的發展現狀存在著差異較大、發展不平衡的問題,很大一部分原因是由于外商直接投資分布不均導致的。
東部沿海地區在我國四大區域經濟發展中占有較大優勢,從1992年開始,全國的外商直接投資比重中,東部地區一直占據著領先地位。之后,隨著改革開放進程的深入,我國中部、西部和東北部的外商直接投資也有所增加,雖然后來的金融危機嚴重影響到東部地區的經濟發展,這個時期東部地區的外商直接投資處于下降趨勢,但不久之后,東部地區的投資比重又恢復了領先地位,區域分布仍有不小差距。
改革開放30年間,在我國的區域分布中,外商直接投資也有向中西部、東北部地區緩慢推進的趨勢,但這些地區的投資水平較低,也比較分散,不能真正發揮出促進區域經濟增長的作用,也未能改變外商直接投資集中分布于東部沿海地區的局面,這是現階段外商直接投資在我國的區域分布狀況。這種分布狀況勢必會導致區域經濟增長嚴重不平衡,區域經濟發展差異明顯,為我國經濟發展帶來不好的影響,不利于我國區域經濟增長的協調發展。
我國的區域經濟增長受多種因素的影響,外商直接投資在其中發揮著重要的作用,外商直接投資促進了我國東部沿海地區的經濟發展。隨著改革開放的不斷推進,外商直接投資已由東部地區向西部、中部、東北部地區轉移,但外商直接投資在很大程度上并不能直接作用于這些地區,也不能從根本上解決區域經濟差異明顯、經濟發展不平衡的問題。通過對外商直接投資在我國的區域分布狀況調查我們知道,改變投資的區域分布是不太好實現的,因為外商直接投資在中部、西部和東北部地區的投資較少,投資水平較低,而且投資也比較分散,無法提高投資的實際效率,因此,要想解決外商直接投資對區域經濟發展影響的不平衡性問題,首先需要完善政府給予的優惠政策,加大投資力度,優先考慮對中西部、東北部地區增加外商直接投資。同時,也要改變傳統的引資策略,注重投資的質量而不是數量,為中西部和東北部地區引入一些高質量的投入資金,提高投資效率。
中西部和東北部地區盡管在地理位置上不及東部沿海地區,但潛在的自然資源開發也能夠為其帶來一定的發展優勢,國家對中西部和東北部地區的扶持政策也能夠說明這些地區有著巨大的發展潛力。因此,為改變中西部地區的發展狀況,一方面要對投資的相關政策進行完善,加強投資效率的提高;另一方面要嚴格把控外商直接投資的資金質量,加強引入資金質量的提高;最后,要將資金有效投入到各個區域的經濟建設中,加快產業升級,避免資金浪費。這些舉措能夠充分發揮促進經濟增長的作用,逐步消除與東部地區外商直接投資的差距,實現我國區域經濟增長的協調發展。
外商直接投資對我國區域經濟增長的影響主要表現在為促進東部沿海地區的經濟發展作出了不小的貢獻,再加上東部地區的經濟快速發展為其吸引了更多的投資,導致我國區域經濟增長嚴重不平衡,其他區域的經濟增長一直處于不溫不火的狀態。為改善這一狀態,需要從加大投資力度、改善投資政策以及提高投資質量入手,先將區域之間的經濟發展差距消除,再提高外商直接投資的投資效率和投資質量,才能有效改善區域經濟增長分布不均的問題,為保障我國區域經濟增長的長期協調發展做出貢獻。