把握歷史機遇 全力推進社區教育發展
——寧陽縣推進社區教育發展的主要做法

楊甲勇 顏金鳳

（1.寧陽縣鶴山鎮成人教育中心學校 山東寧陽 271406；2.寧陽縣第十二中學 山東寧陽 271406）

一、基本情況

近年來，寧陽縣統籌城鄉建設步伐，不斷加快城鎮化進程。2017年，縣城建成區面積達到25平方公里，人口突破19萬人，開發建設新型社區面積近50萬平方米。在城鎮化迅猛發展的大背景下，大批農民成為市民，社區教育對新市民的培訓成為一項基礎工程，對提升市民素質、更好融入城鎮生活、共享城市文明、進一步加快城鎮化進程具有極為重要的作用。

寧陽縣緊緊抓住城鎮化的歷史機遇，大力構建社區教育網絡，建設社區教育陣地。迄今為止：已創建社區培訓學院一所，建立鄉鎮（街道）社區教育中心13個，建立村級教學點566個，社區教育覆蓋率達到100%。先后獲得山東省教育工作示范縣、全國義務教育發展基本均衡縣、全國新型職業農民培育工程示范縣、國家級農村職業教育和成人教育示范縣等稱號。2016年以來，鶴山鎮、蔣集鎮成功創建為全國社區教育示范街道（鄉鎮）、鶴山鎮創建為全國農村優秀學習型鄉鎮（街道）。東述鎮、鄉飲鄉、葛石鎮社區教育中心獲“全國農村優秀學習型部門”榮譽稱號。

二、主要做法

1. 強力推動，營造社區教育良好發展環境

立足“三農”發展實際，從服務經濟、促進就業和改善民生的高度，三教統籌推動縣域社區教育發展。

（1）統籌規劃部署

縣委、縣政府把社區教育納入全縣經濟社會發展總體規劃及產業發展規劃，制定并實施社區教育中長期行動計劃（2011-2020年），建立健全社區教育三級培訓網絡，形成滿足城鄉人民接受技能培訓需求的農村現代社區教育體系，為縣域產業發展提供智力和人力支撐。

（2）完善體制機制

成立由縣長任組長、相關職能部門為成員的縣社區和成人教育工作領導小組，各有關部門和鄉鎮（街道）成立相應的工作機構，上下聯動，形成合力。實行社區教育工作聯席會議制度，定期研究解決職業和成人教育工作中的重大問題。將社區教育納入目標管理，每年開展督導評估，并依據評估成績考核獎懲鄉鎮（街道）政府和相關部門。

（3）強化政策支持

印發《關于推進教育高位均衡發展加快教育現代化建設的實施意見》等文件，對社區教育改革發展、涉農培養培訓等工作給予政策支持。2014-2016年連續三年將新型職業農民培訓列為縣委、縣政府為民要辦的實事，重點推進。

2. 強化保障，夯實社區教育發展基礎

（1）投入保障

發揮公共財政保障作用，社區教育經費納入財政預算，按常住人口人均不少于2元的標準，及時足額撥付，并逐年增長。

（2）陣地保障

成立縣社區教育學院，學院占地73畝，建筑面積1.12萬平方米。依托社區教育學院，建設寧陽縣青少年校外實踐活動基地，投資200萬元，建設機器人、篆刻、軍事技能等16個高標準功能教室。

加強社區教育中心建設。2014年以來，新建鄉鎮（街道）社區教育中心2所，改建11所。投資750萬元，更新圖書13萬冊，建設功能教室65間、培訓教室28間、數字化學習中心13個，購置電腦120臺。10所社區教育中心達到《山東省鄉鎮社區教育中心設置與評估標準》。分別投資960萬元、200萬元，新建占地20畝、建筑面積4250平方米的鶴山鄉社區教育中心，占地10畝、建筑面積1100 平方米的八仙橋街道社區教育中心。

（3）隊伍保障

加強社區學院師資隊伍建設。各鄉鎮（街道）按照不低于常駐人口萬分之1.5的比例配備專職教師135人。各社區教育中心聘請256名技術技能人才為兼職教師，組成13個社區教育講師團；招募社區教育志愿者2084人，常年活躍在課堂、車間、田間地頭，助力社區教育和區域經濟發展。

3. 注重實效，提升社區教育發展水平

實施分人群、分層次教育培訓，既滿足農村勞動者就業、創業和增加收入，又不斷滿足群眾的精神文化生活需求，全面提升社區教育的質量效益。

（1）實施“三項工程”，構建全民終身教育體系

開展豐富多彩的社區教育活動。一是實施青少年“朝陽美”工程。率先在泰安市成立寧陽縣青少年校外實踐活動基地，建有機器人、十字繡等功能室30個，拓展訓練區1處，面向全縣中小學生開展“探索、創新”能力培養，年培訓萬余人次。二是實施青壯年“驕陽火”工程。開展新型職業農民培訓、勞動就業創業培訓等，全縣青壯年人口培訓率達35%。三是實施老年人“夕陽紅”工程。依托寧陽縣老年開放大學，開設書法、聲樂、繪畫、太極拳等培訓課程，年培訓近萬人次。

（2）強化技能培訓，提升服務社會能力

堅持“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”，圍繞“蔬菜及蔬菜制種、林果、苗木花卉、畜牧養殖”四大主導產業和“大棗、種子、蟋蟀、鋼球、十字繡”五大特色產業，培育生產經營型、專業技能型、社會服務型新型職業農民隊伍，為全縣發展現代農業提供強有力的人才支撐。針對新技術、新成果的示范和推廣，建立課堂教學與實地培訓相結合的人才培訓培養機制。圍繞蔬菜、花生、糧食生產和生態農業發展，建成文廟街道圣地農莊現代農業生態觀光園，東疏鎮、泗店鎮等糧食高產示范基地，蔣集鎮花生高產示范基地，華豐鎮華良設施蔬菜培訓示范基地等10多個農民培訓示范基地，“田間課堂”成為農村實用人才培訓培養的最佳場所。

（3）創新社區教育品牌建設

各社區教育中心緊扣社區中心工作和居民生活需求，開發培訓課程，開展農村實用技術、崗位技能、再就業、老年文體活動、弱勢人群生存技能、外來人群社會適應能力等培訓，積極做好社區家庭教育、嬰幼兒教育、青少年學生校外活動等教育服務。打造以社區教育節、居民大講堂、美麗夕陽紅等為代表的特色品牌，形成“一鄉鎮一特色、一社區一品牌”的社區教育格局。