城鎮一體化背景下農村學前教育發展的新思路*

（鞍山師范學院 遼寧鞍山 114000）

教育問題是國家發展的重中之重，學前教育又在教育過程中起到最重要的作用，在學前教育發展中，城鄉學前教育一直有著一定的差距，在城鄉一體化背景下，促進城鎮結合的形勢下，促進農村學前教育的發展，需要創新發展思路，為農村學前教育的發展提供更好的教育資源，均衡教育發展。[1]

一、城鄉一體化的發展對農村學前教育發展的意義

1.城鄉一體化的涵義

城鄉一體化就是把工業與農業、城市與鄉村、居民與農民看作一個整體，促進城鄉在規劃建設、產業發展、文化教育、醫療衛生等社會各個方面的平等發展，形成以城市為中心、小城鎮為紐帶、鄉村為基礎，城鄉依托、互利互惠、相互促進、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關系。城鄉整體協調發展能夠有助于社會化物質與精神文明共同進步，可以推動學前教育良性整體發展，是一個長期動態發展的過程。城鄉一體化發展對于農村學前教育具有更好的積極促進作用。[2]

2.城鄉一體化農村學前教育

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中明確提出：“建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化，縮小區域差距”，“重點發展農村學前教育、努力提高農村學前教育普及程度、著力保證留守兒童入園”等。通過國家政府的重視與主導作用，在農村學前教育中需要創辦有質量的有發展的幼兒園，促進農村學前教育的良性發展。[3]

二、城鄉一體化農村學前教育的現狀

我國是農業大國，農村學前人口占的比重較大，多年來學前教育的優質資源都集中在城市中，城鄉一體化就是為了實現教育資源的均衡發展，各個地區采取了不同的方法來加大城鄉一體化的進程，縮短城鄉各級各類教育的差距，城鄉教育一體化具有深遠意義，農村學前教育的發展直接關系到整個國家教育的發展 ，學前教育作為教育的基礎初始階段，需要創新教育思路更好的利用農村資源，結合城市教育資源，探索發展合理的發展戰略部署，實現農村學前教育的發展。借助城鄉一體化進程，更好的促進農村學前教育向規范化、科學化發展。對于學前教育的教學管理，環境創設，課堂教學，辦園水平等方面促進農村學前教育均衡發展。[4]

1.農村學前教育機制不夠健全

農村學前教育近些師資隊伍、課程設置、教育資源等方面研究較多，農村學前教育出現的問題也較多，教育機制不夠健全，管理不夠統一，很多農村學前幼兒園都是盲目發展沒有對應的教育部門主抓，農村的學前教育機構的建立并沒有全面普及，很多農民對于學前教育發展的意識也不夠。

2.農村學前教育發展不夠平衡

城鄉教育發展的不均衡主要表現在：

入園率不均衡，農村仍有很多學齡前兒童不入園的情況，城市幼兒3歲甚至更早入園，在農村很多地方沒有幼兒園的地區，幼兒入學都依靠學校設置的學前班，一般從五六歲才開始教育起步。

師資水平不平衡。在全國范圍內的學前教育系統中，幼兒教師的培養近些年有大幅度增長，但是也滿足不了各地區幼兒教育的需要，很多農村地區的幼兒園苦于沒有專業的學前教育師資，成為了教育擺設，很多幼兒教師還不具備幼兒教師資格，由于農村生活條件較差，工資福利不高，相對于的福利待遇無法保證，很多幼兒教師都紛紛向往城市尋求更好的工資待遇，結果導致學前教育師資水平無法保證，甚至有一些沒有受過學前教育專業培訓的老師上崗教學，學前教育師資流動性較大，這些都不利于幼兒發展，教師質量不高，談何教育質量？

幼兒園環境創設達不到標準，農村的學前教育，對于多功能活動室，區域活動、現代化教育教學設施都存在較大的差距，由于農村幼兒園收費較低，所以教師待遇不高，教學設備也跟不上，農村占地大，戶外場地夠用，但是對于戶外的美化及設施建設也不到位。

3.農村學前教育管理不夠

農村幼兒園存在很多教育管理問題：

食品安全管理。在農村幼兒園對于食品行業從業資格把關并不嚴格，從業人員的健康狀況也無法保證，多數農村幼兒園都是個人辦學，對于食品安全方面，食堂管理方面都存在一定的隱患問題。

流行病預防。幼兒由于身體抵抗力較差，對于流行病的看護要的更加注意，農村幼兒園的晨檢制度不到位，很多幼兒園為了達到孩子的出勤率，往往忽視孩子的疾病預防，很多疾病都很容易在幼兒群里中傳染，一旦發現問題就應該立即隔離治療，縮小發病面積。

治安隱患問題。很多的農村幼兒園在園舍建設方面很多都是由村部閑置的房屋改造而來，在施工標準上不能達到標準，安全措施方面設施也不夠，對于安全問題不夠重視，在很多農村幼兒園為了方便幼兒上下學，都采用面包車的方式接送，校車的安全隱患更大，有的校車司機無證駕駛，校車往往多存在超載情況，校車的行車狀況也令人堪憂。[5]

4.農村幼兒家長意識不夠

當前農村學前教育的現狀在很大程度上是由于觀念跟不上造成的，首先是教育管理人員觀念不強，其次是家長教育觀念不強，教育管理者不懂教育規律，不懂得充分尊重幼兒身心發展規律，一味追求知識灌輸，在教學理念與教學方法上沒有提高，在農村隔輩教育更加嚴重，很多家長認為單純的寫字計算就是幼兒的主要學內容，很多幼兒園教育小學化還很受家長歡迎，這嚴重影響了幼兒的身心發展規律，對學前教育認識不強。幼教管理者不懂得遵循幼兒教育的規律，不懂得游戲教學促進幼兒良好的個性發展，關注不到幼兒的個體差異，與家長溝通不暢，家長意識跟不上。

三、城鄉一體化農村學前教育的發展思路

1.創新農村學前教育布局

（1）城鄉統一管理，明確管理主體。

重新整理規劃現有的公辦、村辦、民辦幼兒園機構，明確農村學前教育的管理主體，對于幼兒園的整體發展有整體性規劃，政府作為主導引入市場化運作模式，通過社會資金投入，擴大現有幼兒園規模，新建幼兒園需要達到標準建立，在學前教育辦學管理方面，政府需要加大力度扶持發展，并且做好政府職能，強化考核，提高標準。

（2）統一業務管理，提高質量評估

結合學前教育教學標準與要求，不斷加大業務管理，在幼兒園管理條例、工作規程，以及幼兒園教育教學管理辦法上規范管理，對于不合符規范的幼兒園整改，加強學前教育機構的日常管理與長期發展建設。對于幼兒園標準有統一管理，對于收費標準也要統一管理，食品安全、交通安全、治安狀況等方面都要放在發展的首位，安全教育作為一切發展的根本。[6]

2.提高農村幼兒園條件

（1）有特色的農村學前教育環境創設

在構建城鄉一體化學前教育的進程中，我們需要分析城鄉幼兒園的優勢和劣勢，進行互補，信息互換，首先創辦有新時代特色的農村幼兒園，根據各地不同的地域不同的特點營造有特色的幼兒園環境，創設有特色的戶外幼兒活動場地。[7]

（2）整合社會資源提高農村學前教育辦學質量

幼教事業的發展，需要政府的大力支持，提高幼兒園教育質量，幼兒園教育管理者需要進行統一培訓，在城市的優質示范園發揮作用，帶動農村幼兒園發展，并且在農村幼兒園中采取資源共享的方式，加大力度管理，創新思路發展，通過布局調整，資源配置，進一步提高辦園條件，學前教育發展均衡和諧發展，條件提高，待遇提高就能夠更好的留住學前教育師資，再加大師資培訓力度，更好的做好農村學前教育。

3.優化教師隊伍結構

加大城鄉幼兒園交流力度，通過優質公辦幼兒園教師下鄉支教等方式，服務農村地方幼兒園，在評職晉級方面作為晉升依據，激發城市教師下鄉的積極性，同時對于優秀的農村幼兒園教師也可以得到去城市幼兒園進修學習，通過學習先進的教育理念與教學方法后再投入到自身的教學中，通過上下交流優化教師隊伍建設。

提高農村學前教育機構保教人員的待遇。提高工資待遇，保證相關工資與其他福利待遇，進一步完善養老保險、醫療保險、工傷保險等一系列勞動保障，對于學前專業的畢業生進入農村幼兒園工作政府應該給予就業政策上的支持。并且及時加大農村幼兒教師的師資培訓，保育員教師的培訓工作，相關部門做好培訓及時跟進工作。

4.創辦農村家長學校

陶行知先生曾經指出：“承認幼年生活教育之重要，是普及幼稚園之出發點；承認幼稚園為全社會幼兒的教育場所，是普及正當幼稚園的出發點。”家長需要認識到幼兒教育的重要性，需要認識到學前教育的發展需要教師與家長共同發展家長要認識。我們要改變現有的農村教育，就要從態度和思想上認識到學前教育發展的迫切性，發展農村學前教育是發展農村的根本，是經濟發展與社會國民素質提高，建設學習社會的重要事情。

在農村發展學前教育的主體就是農民，農村自然資源豐富，可以利用農村資源更好的開發利用，加強對農村幼兒教師的培訓，創辦家長學校，提高家長素質，充分發揮農村自然能資源，發揮農村地域優勢，為農村幼兒創造更好的教育環境，尤其現在國家重視農村教育，農村的經濟形式也發生了巨大變化，只有大力發展農村教育，才能更好的發展我國的基礎教育，這也會有利于國家長遠發展。

5.優化農村資源特色課程

利用自然資源開發農村學前教育特色，農村學前教育很多人首先想到設施不完善，其實在農村，大自然就是最好的教學資源，回歸大自然是對兒童最好的教育饋贈，利用好自然的資源能夠讓孩子回歸自然，學習更多，田間生活，也是幼兒游戲的自然場所，很多傳統的游戲也可以更好的促進幼兒發展，擁抱大自然可以更好的促進幼兒活潑開朗的性格，利用自然場所設置傳統運動器材，甚至可以通過勞動等形式促進幼兒勞動意識與能力，體驗勞動的快樂，在實踐中學習，傳統的農村學前教育游戲，比如大口袋、跳房子、擠人、捉迷藏、丟手絹、丟沙包、彈彈珠、拍卡片等游戲是培養幼兒多元智能的極好途徑，幼兒也可以玩’過家家’等角色游戲，沒有必要非用真的玩具進行游戲。教師還可以利用大自然中的草木，果實、蔬菜等實物進行玩教具的制作，并且可以發揮幼兒的想象作用，使幼兒能夠在制作過程中發揮想象能力及動手操作能力，能夠體驗農村的自然資源帶給幼兒的學習成長。

需要分析資源優勢，信息互補，根據農村自然情況特點，從實際出發，開發利用當地的課程環境，積極探索符合農村特色的幼兒園課程體系，促進農村學前教育課程的豐富發展，通過農村本土化特色建設，發展農村學前教育。

總之，農村學前教育的發展是一個值得全社會關注的發展課題，農村學前教育能夠得到長足發展將為整個國家實力增強奠定堅實基礎，國家重視學前教育的發展，通過城鄉一體化進程加快農村學前教育的發展，逐漸縮短城鄉農村學前教育的差距。