海南省海洋意識教育實施路徑探索

□ 海南省教育研究培訓院 陳 力

一、問題提出

海洋是人類社會生存和可持續發展的重要物質基礎，是世界大國崛起過程中共同的戰略選擇和發展途徑。在新的歷史時期，我國確定了建設海洋強國和21世紀海上絲綢之路的戰略目標。習近平總書記強調：“要進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，推動我國海洋強國建設不斷取得新成就。”國家的海洋戰略必須扎根在其國民對海洋的認知中，因此在中小學實施海洋意識教育勢在必行。海南是我國面積最大的海洋大省，在海洋強國戰略中具有舉足輕重的地位，加強海洋意識教育是我們應有的責任擔當。

1.海洋意識教育教什么。實施海洋意識教育首先應當解決教什么的問題。海洋意識教育涉及面非常廣，包括海洋資源開發、海洋生態環境保護、海洋經濟發展、海洋科學技術、海洋權益維護和海洋人文等方面，內容非常豐富，這些知識都很重要。對中小學生來說，應當學習哪些知識，學到何種程度，要根據海洋意識教育內在的知識體系、邏輯結構，結合中小學培養目標和學校現有條件來確定。對不同學段的學生進行海洋意識教育，要尊重學生的認知規律，因材施教，安排適當的學習內容。

2.開展海洋意識教育面臨哪些問題。開展海洋意識教育需要提供時間和場地條件。中小學生課業已近滿負荷狀態，要從現行學時中調整時間，是相當不容易的。教學還需要實驗操作，需要配備設備器材，場地也必不可少。海洋意識教育課如與其他學科爭時間場地，局部范圍的矛盾客觀存在。

海洋意識教育需要一定的師資。海洋意識教育是一門新課，跨越文理界限，涉及多個學科，具有很強的綜合性。同時，新課的教學目標、內容和評價等環節都要得到授課者的理解和準確把握，這就對教師提出了很高要求。教師海洋意識普遍較為薄弱，對海洋的認識相對不足。有些教師盡管從事海洋意識教育課程教學，自己卻沒有實地觀察研究過海洋。為此，加強專業支持，提供必要的培訓，是實施海洋意識教育必不可少的環節。

內陸地區實施海洋意識教育面臨諸多挑戰。我國大片國土屬內陸地區，遠離海洋，許多人對海洋的認識不夠，有的人甚至以為海洋意識教育可有可無。因此，在內陸地區開展好海洋意識教育，提高學生海洋知識文化水平，培養學生熱愛海洋的積極情感，具有特別的重要意義。內陸地區與海洋不相鄰，海洋資源相對匱乏，海洋教學內容和師生的現有認知、情感等方面存在著鴻溝。在不靠海的內陸地區，包括海南中部山區學生很少有機會接觸到海洋，缺乏關于海洋的直接經驗；教學內容難以與學生的生活經驗聯系起來；教師難以培養學生與海洋的親密關系，難以激發學生的學習興趣，海洋意識教育的實施有較大難度。

3.如何評價教的效果。效果評價是保障教學的基本途徑，做好評價有利于促進教學，反之會阻礙教學。海洋意識教育與其他非中考、高考科目一樣，如何評價是難題。單一的評價方式，不論是考試還是別的方式，都各有利弊，難以保障課程的有效落實。僅僅采用高利害的考試，只會陷入功利應試的泥潭；僅僅采用沒有約束力的評價，容易流于形式。

二、解決問題的過程與方法

1.以地方課程建設規范解決教什么的問題。

（1）加強海洋意識教育和地方課程的規范性建設。2010年，我省制定了《海南省中小學海洋意識教育指導綱要》，提出了實施海洋意識教育的基本要求，采用將海洋意識教育整合進生態文明教育、鄉土教育等地方課程，主要是通過修訂生態文明教育教材、鄉土教育教材來落實。但是，通過其他課程開展海洋意識教育受到諸多局限，提升海洋意識的重大意義未得到充分體現。2013年，在國家海洋局宣教中心的指導下，我院會同中國海洋大學出版社組織專家進行論證，研制課程規劃。在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，于2015年6月制定了《海南省中小學海洋意識教育地方課程指導綱要（試行）》，決定把海洋意識教育從其他地方教育課程中獨立出來。

（2）獨立設置海洋意識教育地方課程。2015年9月，在全省中小學統一開設了海洋意識教育地方課程，開展海洋意識教育，規定開課年級每兩周至少安排1節海洋意識教育課。我省是全國首個以地方課程全面實施海洋意識教育的省份，海洋意識教育從借助其他地方課程來實施過渡到獨立、規范設置課程，是一次重大轉變，為全國開展海洋意識教育提供了很好的實踐范例。

（3）加強配套教材開發。按照《指導綱要》的要求，從海洋資源、生態環境、科技人文和海洋權益等方面開展海洋意識教育，精選適合小學、初中、高中學生的海洋知識內容，整合到鄉土教育和生態文明教育課程中。我省有正式出版的《生態文明教育》《海南地理》教材6種，為配合海洋意識教育，對教材進行多次修訂，累計修訂達40多個版次，積極推進校本課程建設，指導學校結合自身實際開發出校本教材100多種。

2.以多種實施策略組合解決如何教的問題。

（1）構建以海洋意識教育課程為主、多學科課程整合的教學實施策略。以課程整合形成海洋意識教育在內容上的有機統一，保障學時、場地等條件。按省教育廳有關規定，學校每兩周至少安排一次海洋意識教育課，時間相當有限。通過與其他學科課程整合，實際上就增加了海洋意識教育的學時。我省積極探索和推動海洋知識教育與中小學有關學科教學的有機融合，注重海洋知識與學科教學整合，找到教學“結合點”，增強了學科橫向聯系。

（2）課堂教學與綜合實踐活動相結合。除課堂教學外，在課外安排豐富多彩的海洋主題活動。學校組織學生觀看海洋主題影視節目，開展研究性學習、音樂、繪畫、攝影、微視頻、舞蹈、演講、手工制作等各類活動，有條件的學校還組織現場考察等親海活動。在省級層面，我院從2016年起，組織全省的微課微視頻、研究性學習、“我與大海的故事”演講比賽、海洋主題繪畫比賽等活動。全省師生踴躍參加，起到很好的引導作用。五指山市、瓊中縣等地利用寒暑假定期組織“山區娃娃去看海”活動；海南中學每年組織上千名學生到三亞深海研究所等海洋意識教育基地開展研學旅行；三亞市第九小學開展“小水滴”海洋主題活動，都受到師生的熱烈歡迎，取得很好的效果。

（3）用多種手段創設直觀教學情境。海南雖然四面環海，但在中部還有大片內陸山區，即使沿海市縣，也有遠離海岸的學校。在這些地區，學生缺乏關于海洋的直接經驗，對海洋的認識嚴重不足，海洋意識教育面臨較大的困難。為在海南內陸地區實施海洋意識教育，我們召開專題座談會，組織教研員和教師共同探討實施策略，把創設直觀教學情境作為實施海洋意識教育的重要途徑。我們的做法主要有：一是使用直觀教具。學校配備了常見貝殼、海洋動植物標本、化石、教學掛圖、船艦模型等，有的學校還建起了“微型海洋博物館”，通過實物和圖片向學生傳播海洋知識。二是利用信息技術。用廣播電視、微課微視頻、教學課件等教學資源，提供直觀教學信息。2014年三亞市和海口市開展運用虛擬現實技術教學的實驗，探索在海洋意識教育中應用前沿技術，利用信息技術手段，使沿海學校與內陸學校師生形成交互式的遠程課堂，構建起海洋意識教育教學共同體。三沙市永興學校多次實施與海南本島學校的同步課堂教學，為沿海地區與內陸地區學校共享海洋教學資源進行有益的探索，積累了寶貴的經驗。

（4）強化專業支持。建立省、市縣、學校協同攻關的海洋意識教育專業支持隊伍，由省級地理、科學、生物等學科教研員、高校教授組成省級專家隊伍，市縣和學校成立海洋意識教育學科組，開展教學研究。我院作為中小學校教育教學業務指導部門與各中小學積極合作，整合各校的海洋意識教育創新舉措，指導學校開展海洋意識教育小課題研究，通過凝集、提升，形成可學習借鑒的模式，進而發揮學校示范引領輻射作用。為提高教師的專業化水平，打造專業教師隊伍，我院積極開展教師專業培訓，我們與國家海洋局宣教中心聯合舉辦了3次海洋意識教育教師培訓活動，累計培訓教師776人次。

3.以激勵性的評價制度衡量教學的效果。2010年，我省正式進入開展海洋意識教育初期階段，把海洋意識教育納入學生綜合評價，主要依據學生參加學習、活動和作品質量等因素來評價。這是一種靈活性很大的柔性評價，對課程實施起到了一定的促進作用。但是，這種評價缺乏明確的標準，也不易量化，規范性不夠，難以滿足教育管理和教學改進所需的定量評價要求。2015年，我省獨立設置海洋意識教育課程時，考慮到新形勢對海洋意識教育提出了更高要求，決定加強對學生海洋意識發展水平的監測，采用更具規范性、約束性的評價，將海洋意識教育內容納入海南省中考、普通高中學業水平考試的范圍，以標準化考試對學習成果進行量化。在加強評價的規范性同時，也提出了底線要求，增強了評價的約束性，形成一種剛性評價。但是剛性評價的缺點是以知識為主，易導致抽象化、簡單化和應試的傾向。因此，我們采用柔性評價和剛性評價相結合的多元評價模式，既關注過程又關注結果的綜合性評價，發揚了二者的優點，克服了缺點，對海洋意識教育開展發揮了積極的激勵和引導作用。

三、效果與反思

1.效果。

（1）在中小學校全面普及了海洋意識教育。自2010年啟動海洋意識教育以來，至2015年秋季在小學三年級、初中一年級開設海洋意識教育課程，每兩周至少安排一節課。2016年所有義務教育階段三年級、四年級、七年級、八年級和高中一年級共52萬多名學生接受海洋意識教育。2017年，全省2500多所小學、490多所中學開設海洋意識教育課程，小學三年級、四年級、五年級，初中七年級、八年級和高中一年級、二年級超過70萬多名中小學生接受海洋意識教育。海南省海洋漁業廳對學生海洋意識監測表明，學生海洋意識逐年提高。2016年國家海洋局的國民海洋意識發展指數調查顯示，海南海洋意識提升名列前茅，僅次于京津滬地區。

（2）推動學校海洋文化特色發展。《海南省教育事業發展“十三五”規劃》對“十二五”期間“推進海洋文化等特色課程進課堂”成績充分肯定，并把海洋文化課程、海洋文化特色校園建設列為“十三五”規劃重要工作內容。海洋意識教育帶動一批學校以海洋文化為發展特色，海南中學等10所學校被國家海洋局授予“全國海洋意識教育示范基地”榮譽稱號。

海洋意識教育取得明顯成績，總體水平有了大幅度提高。在2018年海南省第二屆基礎教育成果獎評選中，兩項海洋意識教育成果獲得特等獎、一項成果獲一等獎。我省的實踐和探索得到國家海洋局的高度評價：2017年5月，國家海洋局、海南省政府在海口市聯合舉辦了 “全國中小學海洋意識教育經驗交流會”，以專題報告、課堂教學、節目展演、海報展板等多種方式展示海南海洋意識教育的經驗和成果。

2.反思。我省在海洋意識教育方面進行了一些探索，取得了一定的成績，也得到國家海洋局等部門以及全國各地同行的肯定。但我們應當看到，海南與江蘇、山東等教育發達地區相比，海洋意識教育還存在著不可忽視的差距，還有許多值得改進之處，主要表現在：

一是海洋意識教育的推進還不平衡不充分。作為海洋大省，海南推進海洋意識教育在區域上、在校際間仍存在不平衡不充分的問題，遠遠不能滿足服務國家發展和應對國際局勢變化的需要。不平衡主要表現在一些地區對海洋教育重要性認識不足，推進舉措乏力，沒有形成良好的工作機制。不充分主要表現在一些學校在課程實施上落實不到位，有應付心態。地方課程教學、多學科課程整合水平不高，學校結合自身資源開展海洋意識教育實踐活動不充分。

二是海洋意識教育課程建設仍需加大力度。海洋意識教育課程建設與深化海南改革開放、建設海洋強省的需要仍不相適應。要進一步厘清海洋意識教育的課程目標，增強學校課程規劃與建設的能力，提高校本課程開發的質量。當前使用的教材是中國海洋大學為全國各地學校編寫的教材，通用性較強，但體現海南地方特色的內容不足，需要結合海南特點特色進一步修訂，并配套編寫教學指導用書。

三是海洋意識教育師資隊伍亟待加強。從當前情況看，絕大多數學校沒有條件配備專職的海洋意識教師，教育實踐活動主要由班主任、生物或地理學科教師承擔，師資隊伍不穩定且專業性不強。這需要學校統籌安排，組建一支相對穩定的校內隊伍。通過學校聘請和個人自愿相結合，積極鼓勵海洋領域的專家學者或高校學生擔任兼職教師、課外輔導員或顧問。教研培訓部門要進一步加強對海洋意識教育的研究、培訓和指導，為廣大一線教師提供應有的專業支持。

四是海洋意識教育實施過程需要進一步改進。條件保障還處于探索階段，海洋動植物標本、掛圖等直觀教具配備還停留于建議清單，還沒有標準化，未列入中小學裝備目錄。數字化教學資源數量也不足，質量還不高，仍需要系統化。在課程實施和評價中，我們還應當引導教師走出 “海洋意識教育就是海洋知識教育”“海洋意識教育就是海洋意識教學”等誤區，不斷改進教育的方法方式，真正落實好課程的目標和任務。