開啟全面建設現代化海事強局新征程

周明耀

記者從2018年廣東海事工作會議獲悉，廣東海事局將利用33年的時間，以“三步走”發展戰略，全面開啟實現建設現代化海事強局的新征程。從現在到2020年，為實現海事治理現代化奠定堅實基礎；從2020年到2035年，率先實現海事治理現代化；從2035年到本世紀中葉，全面建成廣東海事現代化強局。

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現黨的十九大確定的各項任務上來，使黨的十九大精神成為推動新時代廣東海事發展的強大思想武器和根本行動指南，是我們當前及今后一個時期首要的政治任務……

2018年全國交通運輸工作會議要求，開啟新時代交通強國建設新征程，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢當好先行……

2018年全國海事工作會議要求，推進海事高質量發展，奮力實現海事治理現代化，為交通強國建設當好先行……

日前記者從2018年廣東海事工作會議獲悉，為交通強國建設當好先行，廣東海事局深入貫徹黨的十九大精神，落實全國交通運輸工作會議和全國海事工作會議部署，不忘初心、牢記使命，解放思想、改革創新，團結拼搏、攻堅克難，堅定不移走全面建設現代化海事強局之路，推動廣東海事高質量發展。當前，廣東海事局將利用33年的時間，以“三步走”發展戰略，全面開啟實現建設現代化海事強局的新征程。

“三步走”戰略開啟現代化海事強局建設

多年來，在海事現代化強局建設的道路上，廣東海事局進行了不懈的探索實踐，廣東海事事業發展已經由單純的規模擴張階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式，優化治理能力，提升履職效能的攻關期。但“攤子大、戰線長、任務重、欠賬多、不平衡”依然是需要面對的難題，著力解決自身發展存在的不平衡不充分問題，打造人民滿意廣東海事，依然是廣東海事局堅持不懈的奮斗目標。圍繞這一目標，立足自身局情，廣東海事局將以“三步走”發展戰略，全面建設現代化海事強局新征程。

第一步，即從現在到2020年，是實現廣東海事“十三五”發展目標的決勝期，廣東海事局將聚焦加快推進現代化海事強局建設，大力實施人才、科技、質量、文化“四大強局”戰略，突出抓重點、補短板、強弱項，力爭率先實現“兩個基本”目標（基本建成國內一流的經濟類執法單位、基本達到海事管理國際先進水平），為實現海事治理現代化奠定堅實基礎。

為此，今后三年，廣東海事局將堅決打好防范化解安全風險、固本強基、廉政風險防控“三大攻堅戰”。一是打好防范化解安全風險攻堅戰。人民對美好生活的需要，其中最基本的是安全。建設人民滿意海事，首先是對水上交通安全的滿意。全局必須高度重視，充分認識到轄區安全工作面臨的嚴峻形勢，切實加強工作責任心和使命感，全員行動，從嚴監管，特別是牢牢守住防范群死群傷重特大事故和重大污染事故的底線。二是打好固本強基攻堅戰。堅持做精基層：通過重心下移、力量下沉、資源下傾，力爭到2020年，建成30個“五精”海事處創建示范點，從而以點帶面，統籌全局海事處的協調發展。堅持夯實基礎：加快大型海事巡邏船、大型航標船建造項目、廣州船員適任評估示范中心、珠江口VTS升級改造工程等項目建設，以重點項目的突破帶動全局基礎設施建設上臺階。加強財務管理，嚴肅財經紀律，注重開源節流，降低行政成本，確保全局各項工作正常運轉。狠抓預算執行率，以2017年為基準，力爭年年有提升，打贏“翻身仗”。堅持狠抓基本功：建立PSC、危防、履約等工作室，打造專業人才培養平臺。開展職工業務素質提升活動，加強職工業務技能培訓，參加系統內的競賽成績力爭進入前三名。牢固樹立精準執法意識，增強法治思維能力，提高依法行政水平，力爭每一次行政執法均成為法制教育的“公開課”。三是打好廉政風險防控攻堅戰。以權謀私、與民爭利的腐敗行為，敗壞的是黨風政風，弱化的是群眾凝聚力，污染的是社會環境。打好廉政風險防控攻堅戰，要求黨員干部必須加強黨性修養，擰緊“總開關”，嚴格執行中央“八項規定”精神，持之以恒反對“四風”，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，弘揚清風正氣，干凈做人做事，守住廉政風險 “紅線”，時刻牢記廉政紀律是高壓線，是政治生命線，任何人都不能觸碰，永葆共產黨員的政治本色。

第二步，廣東海事局將從2020年到2035年，奮斗15年，率先實現海事治理現代化。屆時，水上交通安全風險顯著下降，海事服務全面滿足人民日益增長的美好生活需要，海事治理能力水平處于系統領先水平，在交通強國建設中走在前、作表率。

第三步，廣東海事局將從2035年到本世紀中葉，再奮斗15年，全面建成廣東海事現代化強局。屆時，水上交通實現長治久安，海事服務卓越高效，人民滿意的廣東海事現代化強局全面建成。

“五大優勢 五大短板”

當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這是關系全局的歷史性變化。當前，建設人民滿意海事，必須在深刻理解這一歷史性變化的同時，深入分析海事發展所面臨的形勢，深刻認識發展中的不平衡不充分問題，做到揚長避短，才能更好地把握工作主動權。

經廣泛調研，廣東海事局全體干部職工對全局的優勢和短板初步達成了“五大優勢五大短板”的共識。其中優勢包括立足廣東形成現代化海事強局建設區位優勢、水運發展為現代化海事強局建設提供了重要平臺、創新引領為現代化海事強局建設提供了強勁動力、隊伍優勢是現代化海事強局建設的根本前提和黨建優勢為現代化海事強局建設提供了政治保障。短板包括轄區安全基礎仍不牢固、精準執法效能仍待提升、精細化管理局面仍未形成、人力資源優勢仍未徹底釋放和黨風廉政建設仍存在薄弱環節。

五大建設基本方針作保障

建設現代化海事強局是一項長期性、系統性、整體性和戰略性工作，需要立足基本廣東海事局實際情況，牢牢把握高質量發展要求、把握主責主業、把握基本路徑、把握著力點、把握根本保障，持之以恒推動質量變革、效率變革、動力變革，才能全力打造人民滿意廣東海事。

為此，廣東海事局要把握發展思想，牢記“初心使命”不動搖。牢固樹立以人民為中心的發展思想，緊貼交通強國建設實際，不忘初心，牢記使命，全面正確高效履職，滿足人民群眾日益增長的安全便捷、經濟高效、綠色智慧、開放融合的現代化綜合交通運輸需要，打造人民滿意廣東海事。

廣東海事局要把握發展要求，堅持“三化”統領不動搖。深刻認識社會主要矛盾的變化在海事領域的體現，按照高質量發展要求，堅持把忠誠于黨作為革命化建設的核心任務，把依法行政作為正規化建設的目標要求，把創新驅動作為現代化建設的主攻方向，敢于正視問題，善于打破慣性思維，以改革的辦法、創新的招數，著力解決發展過程中的不平衡不充分問題。

廣東海事局要把握基本路徑，實施“強局”戰略不動搖。把人才強局作為根本因素，打造過硬的干部人才隊伍；把科技強局作為第一動力，不斷提升智慧海事監管與服務水平；把質量強局作為必要條件，全面實現綜合管理高質量；把文化強局作為內在要求，切實增強文化領先軟實力，從而真正實現廣東海事現代化強局建設的“四輪驅動”。

廣東海事局要把握著力點，狠抓基層基礎不動搖?；鶎踊A工作關系到事業的興衰成敗，必須以隊伍精干、業務精湛、裝備精良、管理精細、文化精美為著力點，進一步加強基層建設，必須繼續搶抓各種機遇，爭取各方支持，優化各種資源，進一步夯實發展基礎，堅定不移走好抓基層打基礎這一強局建設的必由之路。

廣東海事局要把握根本保障，強化黨的建設不動搖。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入踐行“六講”要求，弘揚“三種精神”。把全面從嚴治黨貫穿現代化海事強局建設始終，長抓不懈、久久為功。endprint