湛江海事：邁入新時(shí)代 實(shí)現(xiàn)新提升

張超

2017年，在交通運(yùn)輸部海事局、廣東海事局和湛江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湛江海事局認(rèn)真貫徹上級(jí)工作部署，堅(jiān)持以“三化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦兩個(gè)主業(yè)，弘揚(yáng)“三種精神”，踐行“六講”要求，努力完成“十三五”發(fā)展的階段性任務(wù)，保障了轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

安全形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定

過(guò)去一年，湛江轄區(qū)港口貨物吞吐量達(dá)2.82億噸，同比增長(zhǎng)12.8%（其中危險(xiǎn)品5719萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)27.9%）；湛江港重返全國(guó)沿海十大港口行列，本港建港60多年來(lái)吞吐量首次突破1億噸。船舶進(jìn)出港11.6萬(wàn)艘次，同比增長(zhǎng)15.8%；運(yùn)送旅客1466萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.7%；年渡運(yùn)量600萬(wàn)人次，與上年基本持平。轄區(qū)水域共發(fā)生列入統(tǒng)計(jì)范圍的一般等級(jí)以上事故4宗，沉船4艘，死亡3人，事故直接經(jīng)濟(jì)損失1272萬(wàn)元，在水路客貨運(yùn)輸大幅增長(zhǎng)的情況下，四項(xiàng)指標(biāo)保持低位運(yùn)行，瓊州海峽客滾運(yùn)輸始終保持水上交通“零事故、零污染、零傷亡”的良好局面，轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。組織搜救45次，成功救助遇險(xiǎn)船舶29艘，成功救助遇險(xiǎn)人員509人，人命救助成功率為96.2%，高于中國(guó)搜救中心下達(dá)指標(biāo)（指標(biāo)為93%）。妥善處置了工程船“豐永2號(hào)”失火等一系列具有較大社會(huì)影響的險(xiǎn)情，獲得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的好評(píng)。成功防抗正面襲擊湛江的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“卡努”，確保船舶零沉沒、人員零傷亡，湛江海事局先后被評(píng)為湛江市防御臺(tái)風(fēng)“卡努”救災(zāi)復(fù)產(chǎn)先進(jìn)單位、廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍先進(jìn)集體。

推行“嚴(yán)管文化”強(qiáng)化安全監(jiān)管

過(guò)去一年，廣東海事局安全大巡察第一巡察組對(duì)湛江海事局開展了安全大巡查并提出123項(xiàng)整改意見。該局高度重視問(wèn)題整改工作，立行立改，站在講政治、講大局的高度對(duì)巡察組反饋的問(wèn)題逐條逐項(xiàng)明確整改責(zé)任單位（部門）、整改措施和整改期限，并將整改情況納入年度方針目標(biāo)進(jìn)行考核，整改完成率為100%，圓滿完成巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的落實(shí)整改。

過(guò)去一年，湛江海事局對(duì)重大安全隱患積極開展整改工作。積極推動(dòng)地方政府將“海濱碼頭船舶渡運(yùn)”及“瓊州海峽北岸非法違法偷運(yùn)夾帶危險(xiǎn)品過(guò)海”兩個(gè)重大安全事故隱患列為市政府領(lǐng)導(dǎo)包案掛牌督辦項(xiàng)目，進(jìn)一步提升安全隱患整治工作成效。以落實(shí)“四類重點(diǎn)船舶”安全監(jiān)管和水上安全突出問(wèn)題整治為抓手，著力解決影響船舶安全的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建水上安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，“平安船舶”專項(xiàng)行動(dòng)完美收官。

同時(shí)，湛江海事局持續(xù)強(qiáng)化安全監(jiān)管工作。不斷深入推進(jìn)層級(jí)執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，今年以來(lái)，共發(fā)布《一周執(zhí)法活動(dòng)安排》240余次，開展日常執(zhí)法13079宗，出動(dòng)執(zhí)法人員36572人次；開展專業(yè)執(zhí)法1000余次，出動(dòng)執(zhí)法人員2412人次。統(tǒng)一調(diào)度執(zhí)法人員74人次參與海事調(diào)查、巡航、海事規(guī)費(fèi)專項(xiàng)稽查等專業(yè)執(zhí)法活動(dòng)。開展“入廈船舶專項(xiàng)安全監(jiān)管”、“特別防護(hù)期安全檢查工作”，啟動(dòng)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)1次、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)10次，有力保障了節(jié)假日以及2017年金磚國(guó)家峰會(huì)、十九大期間等特殊時(shí)段的轄區(qū)安全。

服務(wù)社會(huì)發(fā)展成效顯著

過(guò)去一年，湛江海事局積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，服務(wù)“一帶一路”倡議的國(guó)際合作，協(xié)助承辦“中國(guó)—東盟國(guó)家海上聯(lián)合搜救實(shí)船演練”并取得圓滿成功，得到李克強(qiáng)總理肯定。深入貫徹落實(shí)“放管服”改革，全面落實(shí)船舶簽證改報(bào)告制，牽頭落實(shí)湛江口岸國(guó)際航行船舶聯(lián)合登臨檢查機(jī)制，船舶通關(guān)效率顯著提升。積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版在湛江率先落地。助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)瓊州海峽北岸港航資源整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

同時(shí)，湛江海事局助力海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)重點(diǎn)涉水工程建立專人跟蹤制度，提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的海事服務(wù)，保障湛江港霞山港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)散貨和湛江鋼鐵配套30萬(wàn)噸級(jí)碼頭工程順利建成投產(chǎn)，湛江港徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)客貨滾裝碼頭工程順利推進(jìn)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)寶滿、東海島港區(qū)擴(kuò)大開放獲得批準(zhǔn)。發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力2017年中國(guó)海博會(huì)成功首設(shè)海上展區(qū)。

助力綠色航運(yùn)發(fā)展。堅(jiān)持“既要港口發(fā)展又要碧海藍(lán)天”的理念，強(qiáng)化船舶燃油質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)做好船舶大氣污染防治工作，湛江城市環(huán)境空氣質(zhì)量全省排名長(zhǎng)期保持第一。深入貫徹落實(shí)“水十條”，積極開展船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置專項(xiàng)整治活動(dòng)，助力湛江創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”。組織修訂并貫徹落實(shí)《湛江海上防污染工作協(xié)調(diào)制度》，有效控制船舶違規(guī)排放污染物行為，堅(jiān)守綠色發(fā)展底線。

“三基”建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)

過(guò)去一年，湛江海事局切實(shí)加強(qiáng)“三基”建設(shè)工作。一是牢牢抓好基層。落實(shí)直屬海事系統(tǒng)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革方案的要求，完成海事處機(jī)構(gòu)掛牌。圓滿完成籌建工作，湛江通信中心正式揭牌運(yùn)轉(zhuǎn)。優(yōu)化海事執(zhí)法事權(quán)層級(jí)，做好基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革后部門歸口業(yè)務(wù)配套工作制度的調(diào)整工作。優(yōu)化執(zhí)法資源分配，著力提升基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效能。

二是扎實(shí)抓好基礎(chǔ)。推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量體系的建設(shè)與運(yùn)行工作，組織開展了執(zhí)法業(yè)務(wù)類服務(wù)質(zhì)量體系文件的活動(dòng)審核，啟動(dòng)了行政、黨群類服務(wù)質(zhì)量體系文件的建設(shè)工作，重新編制完善服務(wù)質(zhì)量體系文件108件。積極爭(zhēng)取津補(bǔ)貼政策，職工待遇較上年顯著提高。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革制度。

三是堅(jiān)持苦練基本功。以提升全局整體素質(zhì)為目標(biāo)，組織全體黨員開展4次政治理論閉卷測(cè)試，平均分達(dá)到75分以上，中層干部平均分超過(guò)80分，有效實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)的目標(biāo)。堅(jiān)持“以考促學(xué)，考培結(jié)合”，扎實(shí)開展智慧海事動(dòng)態(tài)管理操作考核工作，被考核人員基本達(dá)到“人人學(xué)習(xí)、人人過(guò)關(guān)”的目標(biāo)，在“2017年廣東海事局智慧海事應(yīng)用技能競(jìng)賽”中，湛江海事局榮獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)。endprint

“智慧海事”水平持續(xù)提升

過(guò)去一年，湛江海事局信息化應(yīng)用水平不斷提高。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法調(diào)度信息系統(tǒng)不斷完善，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)全程的閉環(huán)管理以及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)、執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛的統(tǒng)一調(diào)度。內(nèi)網(wǎng)OA功能進(jìn)一步完善，綜合管理功能模塊逐步豐富，綜合管理信息化水平得到有效提升。

同時(shí)，湛江海事局的信息化重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。港口建設(shè)費(fèi)特殊業(yè)務(wù)申報(bào)與核準(zhǔn)系統(tǒng)正式投入試運(yùn)行，港口建設(shè)費(fèi)征管工作水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。內(nèi)部安保監(jiān)控補(bǔ)點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，國(guó)家財(cái)產(chǎn)和職工人身安全得到有效保護(hù)。湛江海事移動(dòng)執(zhí)法APP申報(bào)國(guó)家發(fā)明專利工作正式啟動(dòng)，為后續(xù)使用和推廣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此外，湛江海事局信息化安全管理不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，更改主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)賬號(hào)原始密碼并簽訂責(zé)任書。全面清理不符合安全規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，開展計(jì)算機(jī)配置信息登記備案工作。對(duì)工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行等級(jí)測(cè)評(píng)、定級(jí)保護(hù)和系統(tǒng)加固，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全性。開展內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全改造，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，確保內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入可控，內(nèi)網(wǎng)終端行為可見。

隊(duì)伍建設(shè)力度持續(xù)強(qiáng)化

過(guò)去一年，湛江海事局扎實(shí)做好干部培養(yǎng)工作。嚴(yán)格按照干部選任條例開展干部選任，嚴(yán)把資格條件，嚴(yán)防干部“帶病提拔”。注重優(yōu)化基層班子結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)霞山處、徐聞處等基層班子建設(shè)和局機(jī)關(guān)中層干部調(diào)整選任，培養(yǎng)提拔干部54人。選派42人次參加部黨校、市委黨校等各級(jí)培訓(xùn)班；聯(lián)合延安干部學(xué)院棗園分院領(lǐng)導(dǎo)干部黨性錘煉培訓(xùn)，選派2名干部參加廣東局第六批“雙十雙向”干部培養(yǎng)計(jì)劃。

湛江海事局創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式。弘揚(yáng)“工匠、敬業(yè)、團(tuán)隊(duì)”三種精神，采用新模式、新舉措、新思路打造海事業(yè)務(wù)精品課堂，通過(guò)視頻播放與知識(shí)講解相結(jié)合的培訓(xùn)方式，開展船旗國(guó)監(jiān)督檢查實(shí)船檢查和海事規(guī)費(fèi)業(yè)務(wù)共計(jì)33個(gè)模塊培訓(xùn)，且培訓(xùn)模塊不斷豐富。通過(guò)按時(shí)、分期培訓(xùn)，切實(shí)提高了全局整體業(yè)務(wù)水平，在破解基層人才培養(yǎng)困局、培養(yǎng)人才梯隊(duì)、打造海事人才高地等方面取得明顯成效，被行業(yè)媒體爭(zhēng)相報(bào)道。

同時(shí)，湛江海事局還加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)力度。推薦派出高層次人才參加世界海事大學(xué)、MPA等高層次學(xué)歷學(xué)位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。發(fā)揚(yáng)工匠精神，建立人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)“五個(gè)O”專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，按計(jì)劃堅(jiān)持長(zhǎng)期定崗培養(yǎng)。專業(yè)人才培養(yǎng)工作成效顯著，在“2017年廣東海事局港口國(guó)監(jiān)督檢查實(shí)操技能競(jìng)賽”中，我局代表隊(duì)獲得個(gè)人第一名、團(tuán)體第二名的好成績(jī)。

黨建工作成果不斷凸顯

過(guò)去一年，湛江海事局全面加強(qiáng)黨組核心引領(lǐng)作用。抓緊抓實(shí)抓好巡視整改落實(shí)工作，圍繞巡視組提出的六個(gè)方面突出問(wèn)題，梳理出的55個(gè)具體問(wèn)題已經(jīng)全部整改，制定出的111項(xiàng)整改措施中，除涉及長(zhǎng)效管理措施外，均已完成整改。牢牢抓住思想教育這個(gè)根本，把《準(zhǔn)則》和《條例》作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，把學(xué)習(xí)十九大精神作為繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。制定完善湛江海事文化手冊(cè)，明確文化建設(shè)的方向和目標(biāo)，豐富“開放包容 勇立潮頭”的湛江海事精神，形成以文化人的環(huán)境和氛圍。

同時(shí)，湛江海事局大力完善黨建運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)“三會(huì)一課”、支部學(xué)習(xí)、黨日活動(dòng)等多種方式，加強(qiáng)干部職工思想政治工作。提出并推行“黨建+”理念，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，提高黨建工作效能。編制黨建工作制度匯編、修訂黨務(wù)工作指導(dǎo)書，為基層黨組織和黨員的“學(xué)”與“做”引領(lǐng)方向、提供遵循。

此外，湛江海事局還積極強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。持續(xù)加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，準(zhǔn)確把握干部選任條件和程序，調(diào)配干部275人次，提拔干部54人。黨建工作結(jié)出碩果，湛江海事局政務(wù)中心被全國(guó)婦聯(lián)正式授予“全國(guó)巾幗文明崗”稱號(hào)，其“小窗口大服務(wù)”品牌被部機(jī)關(guān)黨委評(píng)為“兩學(xué)一做”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)載體。2名同志分別被評(píng)為交通運(yùn)輸系統(tǒng)“兩學(xué)一做”優(yōu)秀黨務(wù)工作者和交通運(yùn)輸系統(tǒng)“兩學(xué)一做”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。1名同志被評(píng)為中國(guó)海員工會(huì)交通運(yùn)輸部海事局委員會(huì)優(yōu)秀工會(huì)工作者。湛江海事局“精準(zhǔn)治黨”工作法被評(píng)為廣東海事局基層黨組織優(yōu)秀工作法。

在廉政建設(shè)方面，湛江海事局持續(xù)強(qiáng)化力度，持續(xù)壓實(shí)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。及早召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)細(xì)化分解納入局年度目標(biāo)管理。逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，層層抓落實(shí)。局黨組召開專題會(huì)議聽取重點(diǎn)處室和基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)。組織修訂《湛江海事局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。紀(jì)檢組深化“三轉(zhuǎn)”要求，進(jìn)一步聚焦主業(yè)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督成效明顯提升，截至目前共辦理5起信訪案件，開展任前廉政談話45人次，組織調(diào)整1人次。此外，湛江海事局還持續(xù)深化廉政建設(shè)“黑名單”管理，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。

開創(chuàng)發(fā)展新局面

展望2018年，湛江海事局將深入貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議、全國(guó)海事工作會(huì)議和廣東海事工作會(huì)議的部署，聚焦兩個(gè)主業(yè)，弘揚(yáng)“三種精神”，踐行“六講”要求，始終圍繞水上交通安全監(jiān)管中心工作，努力完成“十三五”發(fā)展的階段性任務(wù)，開創(chuàng)湛江海事發(fā)展新局面。

同時(shí)，湛江海事局將重點(diǎn)開展加快推進(jìn)海事轉(zhuǎn)型升級(jí)、始終如一強(qiáng)化安全保障、全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、持續(xù)發(fā)力夯實(shí)發(fā)展根基、一以貫之加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、持之以恒全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定不移加強(qiáng)廉政建設(shè)等工作。endprint