珠海海事：走進新時代 擔當新使命 實現新作為

米佳強

黨的十八大以來的五年，在廣東海事局的正確領導下，珠海海事局以“三化”建設為統領，持續提升監管能力，拓展服務內涵，不斷深化改革創新，接力積蓄發展后勁，開創了珠海海事發展的新局面，得到上級、業界及社會的廣泛認可和充分肯定。榮獲全國文明單位、全國工人先鋒號、廣東省青年文明號等眾多榮譽。

2017年，珠海海事局聚焦安全黨建雙主業，深入踐行“六講”要求，大力弘揚“三種精神”，以打好“三大戰役”為主線，認真完成上級下達的60項目標任務和我局部署的100項重點工作計劃任務，保持了安全形勢和隊伍總體穩定。

2017年，珠海轄區船舶進出港33.27萬艘次，同比上升13.5%；貨物吞吐量2.1億噸，同比增長28.8%；旅客客流量1179.8萬人次，同比增加36.2%；危險貨物船舶6768艘次，同比上升1.5%；危險貨物吞吐量5672.30萬噸，同比增長11.3%；港建費征收1億3894萬元，同比上升20%。

安全管理能力全面增強。

過去一年，珠海海事局全力保障轄區安全。在黨的十九大期間，珠海海事局加強重要時段監管，突出“四類重點船舶”監督檢查，強化西江主要出海航段和港珠澳大橋水域等重要水域巡航，守住了重要時段重要水域安全。持續開展跨海事處巡航，推進轄區定點值守。開展航運公司分類分級管理，對涉客類船舶船員開展100%履職檢查，嚴把船舶檢驗關，強化源頭管控。推進海事綜合執法改革，加強事中事后監管。加強老賴船管理，促成絕大部分違章船舶接受調查處理。加強飲用水源巡檢，打擊違規運輸垃圾行為，保障水域清潔。開展船舶燃油取樣檢查和廢氣監測，推進船舶排放控制區監管。部署轄區季節性災害天氣防抗，開展各類專項行動，筑牢安全防護網。推進重大執法決定法制審核制度試點工作，推廣使用電子處罰系統，提高安全治理水平。

同時，珠海海事局大力推動隱患治理工作。完善風險管理和隱患治理工作機制，啟動險情事故和重大安全隱患約談，提高風險防范能力。推進萬山區海島民生危險貨物運輸隱患整改，推進南屏坦洲撤渡建橋攻堅行動；聯合安監、交通、漁政、文體、邊防及各區政府開展為期一年非法載客聯合整治，推進高欄港區、高新區蠔排礙航專項整治，取得階段性成果。

此外，珠海海事局著力解決轄區監管重難點問題。開展轄區十年水上交通事故規律研究，形成十七個專題報告初稿。研究修訂《珠海市水上交通安全管理條例》，形成修訂草案排入審核隊列。召開珠海市水上交通安全聯席會議，推進非法漁業設施、橋梁防碰撞等重難點問題的治理。召開珠澳水上交通安全管理聯席會議，推動涉澳水域監管搜救。

珠海海事局還積極提升應急處置水平。扶持萬山區成立海上搜救志愿者隊伍，聯合區政府舉辦兩屆應急知識培訓班，增強海上救助能力。舉辦多場應急、搜救、防污等桌面、實戰演練，區域應急處置能力得到提高。起草《珠海市海上搜救獎勵管理暫行辦法》。推進溢油應急寫進珠海市突發事件應急體系建設“十三五”規劃。成功防抗53年一遇的強臺風“天鴿”及緊隨其后的12級臺風“帕卡”、“天鴿”，過境期間零人員死亡失蹤，“帕卡”過境期間零險情。

“三大戰役”全線推進

過去一年，珠海海事局完成“安全大巡察”突破戰，立行立改。開展內部巡察和自查，接受廣東海事局巡察，認真整改發現問題，提高風險防范和安全監管水平。同時打好“共建平安西江”持久戰，嚴查嚴管。修訂轄區水域示意圖，在西江要道設置鳘魚沙監管點，開展平安西江專項治理行動，以最嚴標準、最細措施、最高要求建設平安西江。此外，珠海海事局打好“防治船碰橋”攻堅戰，共抓共管。對轄區23座Ⅴ級以上航道橋梁開展風險評估和隱患排查治理，督促落實航運公司和橋梁管理單位主體責任，推動珠海大橋、尖峰大橋、蓮溪大橋等防撞設施建設取得突破性進展，推動珠海市公路局管養的41座通航橋梁啟動防撞設施規劃設計。

智慧監管成效顯著

打造智慧海事，珠海海事局在行動。一是完善管理制度。修訂智慧海事“操作指南”“運行指南”“值班制度”“聯動執法”“考核辦法”等6項制度。二是深化智慧海事應用。各海事處安排專職人員負責智管分中心值班，篩選適檢船舶和重點監管對象。執行“三個五”電子巡航點名，強化船員VHF守聽意識，提高海事威懾力。三是規范臺帳記錄。改版《電子巡航值班記錄表》，簡單實用表格指引值班人員“照單干活”，提高工作效率和精準度。2017年，在智慧監管驅動下，檢查船舶23164艘次，同比下降2.8%；查處違章船舶1022艘次，同比增加26%；查處比例達4.4%，同比提高了29%。全年完成行政處罰1246件，同比增長24.48%，位居廣東局第四，罰款總額418.61萬元，增幅9.96%，罰款總額位居廣東局第二。

監管設備建設扎實推進

珠海海事局積極利用設備提高監管質量，提升監管能力。過去一年，珠海市政府投資700萬建造的淺吃水應急拖輪即將建成列編，萬山雷達站VTS改造項目進入用地審批程序。港口、萬山處智慧監控中心初具成效，香洲、唐家處智慧監控中心加快推進。16個CCTV信號接入統一視頻平臺，完成13個CCTV維修升級，提高電子巡航覆蓋面。督促保養單位抓好溢油應急設備庫管理，探索溢油應急設備的社會化配套使用，推動地方財政支持轄區新造拖輪增加溢油應急功能。市政府批準同意籌資3000萬建設“智慧海事系統”項目，投資700萬建設海事口岸信息系統，投資170萬建設高欄港“智慧海事”無線專網。

隊伍活力不斷增強

過去一年，珠海海事局大力弘揚敬業精神、工匠精神、團隊精神“三種精神”，全員學習廣東海事局局長陳畢伍到唐家海事處督導安全大巡察的重要講話，激勵全局深入實踐，努力開創工作新局。一是以事練人。研究水上交通安全事故規律，編寫船舶登記、危管防污公約、法規、參考標準電子書，組織撰寫船舶監督論文，全面提高業務水平。二是以賽促學。廣泛開展船舶安檢、智慧海事應用、材料寫作等競賽，發掘海事能工巧匠。榮獲廣東局智慧海事應用技能競賽一等獎、廣東局PSC實操技能競賽三等獎。endprint

海事服務力度空前

過去一年，珠海海事局貫徹交通運輸部部署，停征船舶港務費、船舶登記費、中國籍非入籍船舶法定檢驗費，為企業減負。全面實施船舶電子報告制度，試點港建費遠程申報及繳費，便利船舶進出港。推行單一窗口和電子口岸，開展國際航行船舶聯合登臨檢查，提高口岸通關效率。積極支持粵港澳游艇自由行，實施“定點停靠、就近查驗”便利政策。零距離服務港珠澳大橋施工期與運營期監管無縫銜接，全方位保障珠海大交通建設。護航大型LNG船舶、大型裝備進靠碼頭，護航2017年全國帆船（帆板）錦標賽。保障“天鴿”臺風后的民生物資運輸、擱淺船舶打撈、客運航線復通等復產重建工作。組織完成珠海市內河航區劃分，消除江海聯運航區制約，促進水運經濟發展。推出“365”貼心服務，推進港建費自主申報，方便群眾辦事。研究擴大“即來即辦、立等可取”事項審批，優化窗口辦事指南和業務清單，培育8個市級“五星”黨員志愿服務崗，提供良好航運營商環境。

內部管理更加規范

過去一年，珠海海事局完成萬山處、香洲處辦公樓修繕，港口處順利搬遷，辦公場所明顯改善。全面完成公務用車改革，科學安排海巡船艇維修保養，全力做好VTS雷達站維護，后勤保障堅實有力。堅持科學理財，注重增收減支，強化預決算管理，整體績效不斷提高。運行服務質量體系4.0版，加強體系文件審核把關。印發《年度工作目標管理辦法》，加強目標控制。修訂黨組、“三重一大”、局長辦公會議相關規則，黨政工作更加有力。完善檔案管理，發揮原始記錄憑證作用。規范請銷假、規范編外用工，做好人事日常管理。保密工作被市國家保密局評定為“優秀”。統籌推進綜治維穩、消防安全、后勤、計生以及離退休老干部等各項工作。

堅持從嚴治黨，黨建廉政宣傳卓有成效

過去一年，珠海海事局積極學習宣傳貫徹黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，將“兩學一做”融入日常、抓在經常、形成長效。開展“紅色動力潤澤港航”“平安樂游萬山群島”黨員品牌工程，形成發展保障的強勁合力。其中港口、灣仔海事處提煉了“正清”“知止”廉政文化子品牌，同時灣仔海事處榮獲“廣東海事局廉政文化示范單位”榮譽稱號。吳敏榮獲交通運輸系統“兩學一做”“優秀共產黨員”榮譽稱號。抓好宣傳工作，講好海事故事，彰顯海事作為。特別是防抗“天鴿”“帕卡”雙臺風工作受到中央電視臺、鳳凰衛視等權威媒體的廣泛關注。水上交通安全知識進校園活動惠及全市500多名小學生。大力踐行社會主義核心價值觀，深入推進精神文明建設，榮獲精神文明建設領域最高榮譽——“全國文明單位”稱號，港口海事處榮獲“全國交通運輸創新文化建設優秀單位”“珠海市文明單位”稱號，港口處海巡執法大隊榮獲“廣東省青年文明號”稱號，船舶交管中心榮獲“珠海市青年文明號”稱號。endprint