江門海事：努力建設人民滿意的江門海事

鄭翔

過去一年，在交通運輸部海事局、廣東海事局正確領導下，在江門市委、市政府的大力支持下，江門海事局以“三化”、“五精”建設為統領，聚焦主責主業，弘揚“三種精神”，踐行“六講”要求，順利完成年度確定的各項重點工作并取得良好成效，轄區水上交通安全形勢總體穩定。

安全監管有作為

過去一年，廣東海事“三大戰役”全面打響。江門海事局扎實開展水上交通安全大巡察和回頭看活動，自查發現問題197項，巡察發現問題139項，全局從規范執法行為、建立健全機制、完善臺賬記錄、提升服務意識等四個方面做好跟蹤和落實整改，做到“一般問題立行立改，難點問題分步推進”，目前，自查發現問題完成整改181項，整改率91.9%；巡察發現問題完成整改127項，整改率91.4%。穩步實施“平安西江”建設，摸清轄區西江流域通航要素、敏感資源、應急力量等基本情況，攜手佛山海事局共建“平安西江”（佛山-江門段）安全品牌，聯合開展“保安全、保穩定”守護平安西江聯合巡航執法，聯合廣東海事公安、江門公安開展打防“江盜水匪”實戰化演習，制定并上報“平安西江”（江門段）安全警示標志修造項目，多方位開展“平安西江”創建宣傳營造全社會參與氛圍。全力推進防范船碰橋專項治理，牽頭聯合市交通運輸局、江門航道局開展防范船舶碰撞橋梁專項治理工作，促成江門市分管市領導牽頭開展專題實地調研，明確安排專項資金將橋梁防碰撞納入橋梁建設概算，督促橋梁業主單位或橋梁管理單位落實主體責任，研判隱患整改及細化防范船舶碰撞橋梁安全措施，推動虎坑大橋等重點橋梁投資建設防碰撞預警系統，加強船員防治船碰橋警示教育，以開平海事處為試點“一對一”考查船員防范船撞橋的技能。

水上安全管控全面加強。2017年，轄區船舶進出港166030艘次，同比增加22%（其中港澳船舶19081艘次，同比增加19%）；集裝箱吞吐量152.9萬（TEU），同比增加14.4%；進出港船舶總噸為18545萬噸，同比增加6%；貨物吞吐量為11839萬噸，同比增加2%；旅客吞吐量816萬人次（其中高速客船載客人數239萬人次，渡口渡運人數481萬人次，旅游客船載客人數96萬人次），同比減少15%。

2017年，轄區發生列入統計范圍的一般等級水上交通事故8宗、死亡7人、沉船7艘，直接經濟損失1379萬元（其中，臺風“天鴿”風災影響期間，轄區發生4宗一般等級事故，死亡失蹤6人，沉船4艘，直接經濟損失558萬元），轄區安全形勢相對嚴峻但仍總體穩定。

過去一年，江門海事局應急處置水平穩步提升。組織開展西江汛期失控船舶應急演習及西江人員落水現場應急處置演練，促進西江沿線溢油應急設備庫常態化運行。印發《江門海事局船舶污染內部應急相應程序》，明確職責，完善應急反應機制。扶持成立了臺山沿海搜救志愿者隊伍，聯合紅十字會舉辦急救知識培訓班，27人取得初級急救證。全力做好惡劣天氣安全監管工作，全力防抗“天鴿”“帕卡”等臺風，協助地方政府積極做好災后復產工作。2017年，江門海上搜救分中心開展水上搜救54次，遇險214人，成功救助203人，搜救成功率95%。

品牌創建有亮點

過去一年，江門海事局“僑海安暢”、“僑鄉幸福渡”、“僑海睦舟”三大文化品牌結出累累碩果。同時，“三全”預算品牌促進財務管理轉型升級，“幸福船員 暢行江海”服務品牌成果得到有效轉化，“三化”示范建設先行先試推進成果得到有效運用。

2017年，江門海事局牽頭聯合江門市交通運輸局、江門市安全生產監督管理局和江門航道局共同簽訂“僑海安暢”安全品牌共建協議書。針對轄區兩大風險水域（“虎跳門水道大鰲渡口至腰鼓渡口水域”和“上下川島海域”）使出“組合拳”。整合多方資源力量，優化水上交通整體規劃布局，加大安全保障資金投入，建設大鰲大橋至腰鼓渡口危險水域視頻監管系統，促使相關水域軟硬件設施持續改善，提高了轄區兩大風險水域的安全系數。“僑海安暢”安全品牌工程參加省直單位第五屆工作技能大賽暨市縣機關工作技能邀請賽第五協作區（廣州）復賽（工作創優類）取得較好成績。

同時，江門海事局以列入廣東省直工委的2017年度基層黨建“書記項目”為契機，壓實相關職能部門責任，引導加大人員和資金投入，獲得交通運輸系統“兩學一做”爭先創優優秀載體榮譽稱號。此外，共建經驗在“小鳥天堂”旅游船、川島高速客船管理中進行推進應用，江門新會海事處與“小鳥天堂”旅游船公司簽訂“平安小鳥天堂 錦繡南粵濕地”黨建品牌工程共建協議，江門臺山海事處與川島船務公司、川島鎮政府開展“舟暢川島 平安相伴”黨建品牌建設，有效提升轄區客船管理水平。

此外，江門海事局核心價值體系、文化品牌標識等全面確定并成為干部職工文化認同；江門海事“僑海睦舟”文化展廳全面建成；公開出版《舟睦天下——江門海事文化研究》，編印“僑海睦舟”文化系列叢書”（共6冊），獲五邑圖書館作為永久藏書。專版報道在珠江水運·《海事瞭望》雜志刊載。

海事履職能力有提升

過去一年，在江門海事局全體職工的努力下，江門海事服務效能更加彰顯。專業服務高新區公共碼頭建設、香港惰性拆建物料臺山處置區處置工程等一批涉水項目；助力江門大道、深茂鐵路等交通大會戰建設；完成新會虎坑大橋換梁搶修連續36天的封航警戒任務；保障轄區20宗在建涉水工程的安全施工，特別是香港惰性拆建物料臺山處置區處置工程近三年來安全無事故。積極建言獻策參與新興船舶產業和大廣海灣經濟區發展。組織開展內河航區劃分工作。停征中國籍非入級船舶及船用產品設施法定檢驗費，按期完成轄區內河船舶防止生活污水設施改造檢驗工作。到恩平、臺山山咀開展船員技能“送教上門”及“送考上門”服務。結合口岸聯檢單位績效評估第三方測評，收集意見，探索政務改革，推進電子政務優化。推動窗口受理工作規范化、標準化，全年政務窗口業務受理3144宗，政務信息公開40宗。江門海事局港口海事處成功創建江門市“巾幗文明崗”。endprint

江門海事還不斷提升治理能力。過去一年，江門海事局積極完善江門海事服務質量體系3.0版。開展政務窗口建設“四統一”專項檢查。實行季度執法監督檢查機制，形成專門檢查工作報告，進一步增強執法風險防控。加強普法宣傳和法制教育，推進海事行政執法結果信息公開。推進《江門市渡口渡船安全管理辦法》修訂；梳理、優化《江門海事局渡船安全監督管理工作制度》；配合做好《廣東海事局轄區渡船海事安全監管實施意見》修訂工作。推進基層海事執法機構調整，完成機構編制調整、機構更名、機構領導任命、職責制定。江門川島工作船碼頭、江門恩平海事處工作船碼頭及配套工程兩個項目完成竣工驗收；江門港口海事處安全整治工程獲得立項；海事處辦公用房改造按計劃陸續開展（開平）。統一攝像頭、大屏幕和網絡硬件使用管理標準，為執法現場配備4G單兵布控球，海事應急服務實現“可視化”，重建新中渡口水上斑馬線系統和虎跳門水道無線監控系統，在臺山川島、銀洲湖水域安裝高清攝像頭，CCTV系統建設繼續完善。

黨建科學化有進步

過去一年，江門海事局全面從嚴治黨更加凸顯。全局學習宣傳貫徹黨的十九大精神，落實“兩個主體責任”。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織專題學習研討、講黨課、開設學習教育專欄、舉辦處級領導干部培訓班和四期“聯學共進”黨性錘煉暨理論提升培訓班、開展知識測評、征文等。開展插旗亮牌、黨員義工志愿服務、培樹典型等。開展民主（組織）生活會、“七一”黨性分析、分管局領導專題督導檢查等。突出“支部建設”，進行黨支部書記述職、2個黨建品牌建設、推動機關與基層聯動，新會海事處黨支部獲得“交通運輸系統兩學一做先進基層黨組織”榮譽稱號。同時積極抓好黨風廉政建設，制定黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表，落實領導干部個人有關事項報告，開展廉政紀律教育月活動，深化海事處廉政建設年成果，積極推進基層黨建示范點建設和廉政示范點建設，新會海事處被評為廣東海事局“廉政文化示范單位”。把學習貫徹十九大精神的豐碩成果轉化為促進江門海事科學發展的強大動力。

精神文明建設有新突破

過去一年，江門海事局積極抓好精神文明建設工作。深化職工之家建設，成功承辦直屬海事系統職工小家建設現場會。鶴山海事處被授予年度“江門市文明單位”榮譽稱號。新會海事處“清新會行”職工小家建設初見成效，暖心工程建設成果得到上級肯定。

加強工青婦工作。開展了“查超載，保安全”、“激發活力強素質、助力‘三化立新功”等主題主題勞動競賽，強化基本建設；發揮工會文體協會作用，辦好活動、凝聚隊伍、展現風采，積極營造“快樂工作 健康生活”良好氛圍，參加各類比賽獲得較好成績；關心職工家庭實際困難和需求，注重人文關懷和心理疏導，促進職工身心健康；扎實做好計劃生育以及離退休老干部等各項工作。積極參與對口幫扶活動，組織黨員義工、青年志愿等社會實踐活動。

此外，江門海事局還積極宣揚海事正能量。年度媒體發稿458篇次，江門海事政務微信發布33期；臺風“天鴿”“帕卡”期間水上安全監管、搜尋救助、事故處置等新聞媒體宣傳工作，相關稿件在各級媒體共刊載50篇次。加大先進典型培樹，高建、陳杰安同志先進事跡先后在江門日報刊載。新媒體宣傳有突破，成功策劃“航海日”登船巡西江、“平安西江”創建宣傳、參觀海事文化展廳等線下活動，提升服務形象。海事文化品牌建設等精神文明建設碩果累累，江門海事局獲得2017年全國交通運輸文化建設優秀單位，新會海事處獲得2017年全國交通運輸創新文化建設優秀單位。

未來發展有篇章

2018年，江門海事局江深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記系列講話精神，以“三化”建設為統領，發揚“三種精神”，踐行“六講要求”，認真貫徹落實廣東海事工作會議精神，和江門市委、市政府部署要求，聚焦水上交通安全監管和黨建工作“主責主業”，不斷提升履職能力和服務水平，奮力譜寫江門海事科學發展新篇章。

同時，江門海事局將在著力提升科學監管水平、著力打造僑鄉人民滿意海事、著力鞏固深化品牌建設、著力夯實“三基”建設、著力開創管黨治黨新局面、著力強化精神文明建設六個方面重點做好相關工作。endprint