惠州海事：十項舉措服務航運經濟發展

蔡俊楊+王思

12月5日，惠州海事局召開新聞發布會，公布了貫徹落實黨的十九大精神服務航運經濟發展的十項舉措，積極呼應人民日益增長的美好生活需要，響應交通運輸部關于轉變職能、簡政放權的總體要求，圍繞幫助航運企業降費減負、便民利民的核心理念，取消一批行政許可，停征部分涉企行政性收費，預計每年為惠州市相關企業節省成本近1000萬元。

惠州海事局出臺的服務航運經濟發展十項舉措，涵蓋了取消行政許可和行政審批、停征涉企行政性收費、提質增效為企業減負、創新方式服務船員考試、扶持游艇等新興經濟發展、推動航運企業綠色轉型、強化海上應急能力建設、普及海事法律法規知識等內容，條條符合航運企業的利益需求，營造了“解決一個問題、贏得一片民心，消除一個矛盾、增加一分和諧，提升一次手續效率、減少一個企業負擔”的氛圍，為惠州航運經濟可持續發展奠定了堅實的政策基礎。

據了解，根據《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》以及《交通運輸部關于修改<中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規定>的決定》等有關要求，惠州海事局在落實現有政策措施的基礎上，取消了“從事海船船員服務業務審批”“船舶、碼頭、設施使用化學消油劑審批” “涉水工程立項階段通航安全影響論證制度”等12項行政許可和檢查項目。同時，積極推進政務辦理服務改革，調整完善海事行政審批權力清單和事權層級，統一受理機關行政審批事項，減少部門之間的職責交叉，精簡流轉協調環節，縮減海事政務辦結時間，實現一站式咨詢、一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務，提高行政審批效率，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。

另外，根據《財政部國家發展改革委關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》要求，惠州海事局停征了船舶登記費和船舶及船用產品設施檢驗費（中國籍非入級船舶法定檢驗費）等2項涉企行政性收費，切實減輕企業負擔，預計每年能為本地造船及航運企業減負近1000萬元，大大增強了相關企業的效益和競爭力。

惠州海事局通過轉變職能，力求把抑制航運經濟活力的審批事項減下來，用權力的“減法”換取企業經營活力的“加法”，充分輸送政策紅利，助推企業效益提升。在推進口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助“三互”大通關建設的基礎上，積極推進國際貿易“單一窗口”標準版惠州試點工作，為進出口企業提供一個門戶入網、一次認證登錄、一次提交辦結的“一站式”通關服務。“單一窗口”采用互聯網接入，申報或訪問不受時間、地點限制，企業可隨時隨地錄入申報數據，口岸管理部門由以前的串聯執法變成并聯執法，能減少企業重復錄入工作，提高通關效率，降低企業成本，有利于促進國際貿易便利。

對企業而言，時間就是金錢。對航運企業來說，保證船期更是保住效益的決定性因素之一。對于一艘30萬噸級的超大型油輪來說，耽誤一天船期，就意味著十幾萬美元的損失。而惠州港是華南地區最大的海上散裝液體危險貨物集散地，15萬噸及以上超大型油輪年通航量近200艘次，相當于每2天就有一艘15萬噸及以上油輪進出。惠州海事局通過提高行政效率、壓縮行政手續時間，提高船舶運營效率，為企業減輕經營負擔。利用智慧海事平臺和智能選船系統，精確鎖定高風險船舶，實施精準執法，避免重復安檢。強化交通組織，科學制定船舶進出港計劃，合理安排船舶進出港，提高航道、碼頭通航運營效益。研究提升轄區主要航道通航能力，在充分論證評估的基礎上，推動惠州港東聯港區5000噸級以下船舶航道，由單向通航調整為雙向通航。嚴格落實《惠州港馬鞭洲作業區大型油輪通航安全管理工作指引》，保障大型船舶進出港安全，提升30萬噸級大型油輪進出港效率。

據了解，船員培訓、考試、發證工作，是航運企業建設高素質船員隊伍的必要保障。在廣東內河船員管理具有代表性的西江及東江流域，惠州內河船員遠程考試示范考場建設，被選定為全省兩個重點建設的單位之一，依托“互聯網+”大數據平臺，讓內河船員在參加考試時做到預約報名、隨到隨考。遠程考場定位服務范圍包括惠州、河源、東莞等地東江流域的內河船員。船員可根據自己的時間，靈活方便地報名考試，如在船舶航經、停靠東江流域或船員休假時，可通過電話等方式預約報名，既能解決船員考試時間和工作時間的沖突，又能為船員節省來回奔波的時間和費用，做到把便利送到船員手上，把幸福裝進船員口袋。

據悉，游艇經濟被稱為“漂浮在黃金水道上的商機”，具有巨大的輻射效應，是一個充滿發展前景的產業。目前，惠州巽寮灣規劃建設的游艇泊位1350多個，帆船泊位500多個。隨著“粵港澳大灣區”國家戰略的實施，“粵港澳游艇自由行”顯得日益迫切。“十三五”期間，惠州致力于打造粵港澳大灣區的濱海旅游度假基地，以全新的視角發展游艇經濟產業，規劃配套巽寮灣、東部灣、范和灣、雙月灣、考洲洋等一批游艇（旅游）碼頭。為服務游艇經濟發展，惠州海事局專門成立研究小組，探索游艇、帆船監管新方式和新機制，加強進口游艇前置管理，完善游艇建造、檢驗、登記制度，夯實游艇操作員的培訓、考試和發證工作。在惠東巽寮灣金融街國際游艇會作為廣東省內首家實施游艇俱樂部備案管理單位成功試點的基礎上，全面推行游艇俱樂部和游艇會管理模式，助力惠州游艇經濟快速發展。endprint