全力推進“三化”建設 打造人民滿意首府海事

鄧華

近三年來，南寧海事局堅決貫徹交通運輸部、部海事局及廣西海事局關于開展海事“三化”建設的部署要求，將“三化”建設作為科學發展的總綱，瞄準打造人民滿意首府海事的目標，緊扣革命化、正規化、現代化三大要求，對照隊伍精干、裝備精良、管理科學、富有特色、充滿活力五大定位，全力推進六大體系工作任務，促進全局在規范執法、創新管理、錘煉隊伍、服務社會等方面不斷突破，實現轄區水上交通安全形勢的總體穩定和職工隊伍的穩定。

大力推進海事隊伍“革命化”

“革命化”要求海事隊伍忠誠于黨、聽從指揮、服務人民、奉獻社會。按照這一要求，南寧海事局建立健全思想政治教育體系，提升海事隊伍素質，增強服務社會能力，大力推進海事隊伍的革命化。

推進實施黨建領局。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，掀起學習貫徹黨的十九大精神熱潮，十九大精神進企業進船艇進基層活動形成良好效應。加強干部隊伍建設，率先開展“全員起立、競爭上崗”，組織開展“三大能力”建設、人人大講堂等教育培訓活動，提升干部的素質和能力。深化作風建設，打造清正廉潔、敢做善成的領導班子，打造風清氣正、素質過硬的干部隊伍，打造“不能腐、不敢腐、不想腐”的南寧“清風海事”。三年來黨風廉政建設保持零違規零負面事件，建成一支風清氣正、朝氣蓬勃、素質過硬的干部隊伍。

加強服務社會經濟。嚴格落實國家減免涉企收費政策，免征船舶港務費、船舶登記費等，年度為航運企業減負達360多萬元。主動融入國家、自治區發展戰略，發揮海事專業優勢，積極支持西江億噸黃金水道、南寧中國水城、崇左左江國際航道等重點工程建設，多措并舉有力助推崇左寧明花山成功“申遺”，助力南寧市邕江環境綜合整治開發，連續14年成功為中國-東盟“兩會一節”保駕護航。連續3年榮獲南寧市窗口行業創城達標競賽“十佳單位”，連續3年受理投訴舉報為零，社會滿意度常年保持在99%以上，2016年社會滿意度達到100%。

大力推進海事管理“正規化”

“正規化”提出了海事管理法制健全，科學規范、作風過硬的要求。按照這一要求，南寧海事局從監管正規化入手，建立健全了制度體系，大力推進了海事管理的規范化。

推進海事監管法治化。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，認真梳理海事權力清單17項并嚴格落實，順利做好廣西海事局下放5項權力事項的有效對接和規范運轉。依法行政、全面履職，嚴格規范公正文明執法，率先制定啟用行政處罰、行政強制文書范本等，完善統一執法程序和具體操作流程，行政許可嚴守法律規定，多次接受部海事局案卷評查均以高分或滿分通過。三年來未發生過一起因履職不到位而被追責或被提起行政復議、訴訟的事件，切實增強干部職工的法治思維和依法辦事能力，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

推進實施管理立局。對外率先出臺渡船安全監管、電子巡航工作管理、航運公司掛點幫扶等多項制度，構建水上安全監督管理體系。推動橫縣、龍州兩個縣級水上搜救中心成立，與南寧市氣象局、藍天救援隊簽訂合作協議，健全水上應急搜救格局。有效落實渡運安全管理1125體系，創新水工項目事中事后監管新機制，建立健全安全監管體系。對內以運行升級3.2版海事管理體系為抓手，深入開展“補短板、強優勢”專項行動，深入推進海事處“四個統一”建設，實施內部管理體系標準化。將各項工作扎緊扎密制度的籠子，使其有章可循、有據可依，全面完善內外兩條安全管理鏈。初步建成形象統一、權責清晰、執法規范、管理科學的標準化海事，以規范的工作秩序促進全面有效履職。

大力推進海事監管“現代化”

“現代化”對海事的履職作出了裝備精良、技術先進、文化領先的要求。按照這一要求，南寧海事局大力提升技術裝備水平和加強文化建設，逐步實現監管現代化。

推進實施科技興局。加大投入，建成CCTV監控點32個，建成VHF通訊基站4個，客渡船GPS監管監視平臺106個，基本覆蓋了轄區全部重點水域。建設視頻會議系統覆蓋全部海辦事處，完成內河渡口監管系統交工并投入使用。建成5個內河監管浮碼頭，六景搜救基地建成并初步發揮作用，廣西內河最大40米級內河巡邏船正式列編使用，推出“南寧海事”政務微信服務平臺，建立全覆蓋的氣象預警機制，進一步提升監管和應急反應能力。南寧海事形象標識建設、硬件配備、監管手段等方面明顯改善，逐步實現海事監管現代化。三年來，在港口吞吐量、船舶交通流量逐年增長的情況下，一般以上事故件數、直接經濟損失、沉船數和死亡人數四項指標逐年下降，有效維護了轄區水上交通安全形勢穩定，遏制了重特大水上交通安全事故的發生。轄區未發生一次死亡3人以上的重特大水上交通安全事故和有海事責任的重大船舶污染事故，年均護送800余萬人次安全便捷出行。

推進實施文化塑局。凝練形成“首府海事”文化品牌，高標準設計并建成文化展示室、黨員活動室、職工閱覽室、“海棠苑”廉政文化展廳、廉政文化長廊，推出《清風廉韻》、《邕江衛士》等一批“首府海事”文化叢書，組織創作廉政山歌音樂劇《唱山歌頌清廉》，獲直屬海事系統青年廉政文藝作品二等獎、廣西局廉政山歌比賽一等獎，自編自導自演的《海事為民圓甜夢》廉政微電影獲廣西海事三等獎。西江航運干線（南寧段）“安全暢通 文明”航線順利通過驗收。培育打造“首府海事·海棠苑”廉政文化品牌、“首府海事·鷹眼”指揮中心安全品牌、“首府海事·三好” 政務服務品牌，文化品牌效應開始顯現。踐行海事核心價值體系，凝聚海事隊伍精氣神，全面展現南寧海事良好形象，成為提升南寧海事社會認知度和影響力的“名片”。

大力推進政務辦理“三化”示范點建設

同時，南寧海事局還大力推進政務辦理“三化”示范點建設，著力加強標準化建設，著力加強政風建設。圍繞行政審批“簡政放權、放管結合、優化服務”，南寧海事局大力推進“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一站式辦公”的“四個一”模式改革，率先完成政務審批一站式改革及政務辦理“三化”示范點建設。踐行“八項服務理念”和“六能六不要服務承諾”。以政務窗口人性化服務為目標，開展多元化政務服務，開通容缺受理、綠色通道、快遞受理與發證、政務微信、預約服務等服務，開通預約服務、郵寄服務、綠色通道等便民舉措。對船舶抵押權類、船舶光租類和船舶國籍類登記等符合條件的關聯政務事項實施并聯辦理，工作流程由原先的14個工作日辦結縮短至5個工作日辦結，辦結時限減少達70%。自一站式改革運轉以來，共受理理行政審批事項11310件，完成11310件，完成率100 %，出現延遲0件，投訴0件，行政審批不良率為0%。政務窗口運轉良好，以往一些許可審批慢、環節多的現象大為改觀，行政相對人反饋良好，社會服務滿意度大幅提升。endprint