“有所為”與“有所不為”

蘇君陽

有所為與有所不為，是學校管理者應該秉持的一項行為準則與行動哲學。學校事務不同，對其進行作為的要求也是不同的。學校管理者在實踐工作中既不應該消極作為，也不應該過度作為。無論是前者還是后者，對學校組織發展產生的影響都可能是消極不利的，都是我們應該警惕的。

管理的追求是致善。管理是一把雙刃劍。善治者可以使其實現最大的善，不善治者可能使其產生最大的惡。管理是一個規避惡行、弘揚善行的過程。彼得·德魯克認為管理的本質就是激發每一個人的善意和潛能。學校管理的本質更應如此。在一個學校組織內部，最大的善與惡往往都與管理者的作為相關。管理者的作為失當是學校發展過程中大惡形成的重要根源。激發人的善意與潛能，要求學校管理者的決策與作為必須要有致善的追求。否則，就可能犯決策學中最不應該犯的第三類錯誤，即“決策出現了方向上的錯誤，且被得到了高效率的執行”。

學校管理的價值在于人的發展。學校管理作為的正當性，不能僅僅以短期發展和經濟效益來衡量，而應以人的長期發展和道德與倫理價值來考量。這是學校管理與其他類型組織管理的作為正當性要求相區別的重要方面。在學校管理過程中，善的決策作為是那些給學校組織發展利益帶來最小傷害的行為。因此。學校管理決策的作為。應該以給學校發展尤其是要以給學校組織文化、組織氛圍、學生成長與教師專業發展的傷害最小化為原則。否則與其作為不如不作為。老子的“無為而治”的思想，實際上是一種避免惡發生的思想，是一種需要喚醒與激勵人的自覺、人人自治的思想。

管理者要有所不為。在學校管理過程中。如果每一個人在自己的崗位上都能夠做到恪盡職守、積極善為，那么，就不需要管理者有太多行政作為了。管理者若不論學校事務的性質都積極推進行政作為。其結果往往是南轅北轍、適得其反。在學校教學、科研與課程建設等專業性和技術性很強的業務領域，行政作為的空間是有限的，行政作為的性質也是有別于其他領域的。其工作的開展需要遵循的是這些領域自主發展的內在的業務邏輯，而不是外在的行政邏輯。管理者如果在業務領域中按照科層制的領導方式進行行政作為，那么，就容易產生行政作為的不當與過度。

管理要有明確邊界。標準化與規范化是學校管理的—項重要任務。沒有規矩不成方圓，一旦缺少標準與規范，學校管理就很容易陷入有組織無秩序狀態之中，這是學校管理者在制度建設中典型的不作為的一種表現。但標準化與規范化都是有其明確邊界要求的，在管理實踐中超越了這個邊界要求就會產生制度的泛濫。制度泛濫容易束縛師生員工的手腳。使其喪失工作的獨立性與創造性。一般情況下，標準化與規范化只是針對學校組織內部員工的底線行為而言的，否則，學校就有可能會越辦越死，喪失發展的活力。

管理的藝術是“善為”。只有做到了有所為。有所不為，才能夠實現“善為”。作為學校管理者而言，該作為的一定要積極地去作為。不應該作為的一定不要去作為。并且，對于那些該作為的，一定要合理地作為、恰當地作為。師生員工能夠做到的，學校管理者一定要賦權放手讓他們去做。他們不能做到的，則學校管理者一定要想方設法幫助他們做到，這樣在學校內部就會逐漸形成一種由不愿做到愿做。由不會做到會做的能動性的組織文化。這也許是“善為”與“無為而治”的真諦吧。

綜上。在學校管理過程中。對于不同的事務。我們首先需要考慮的是應不應該作為。其次需要考慮作為的邊界是什么，再次需要考慮如何作為的問題。

（編輯 孫金鑫）endprint