地市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何在競(jìng)爭(zhēng)中有效突圍？

邱康樂

教師培訓(xùn)是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平的重要保證。“十二五”期間。浙江省教師培訓(xùn)工作進(jìn)一步完善“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放競(jìng)爭(zhēng)”“參訓(xùn)教師自主選擇”的機(jī)制。構(gòu)建起分層分類、覆蓋全員的培訓(xùn)體系。并呈現(xiàn)出培訓(xùn)工作專業(yè)化、市場(chǎng)化和信息化的趨勢(shì)。筆者結(jié)合對(duì)浙江省教育廳教師培訓(xùn)管理平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析研究，梳理出當(dāng)前教師培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的新特點(diǎn)。以及在此背景下地市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨的新問題，并提出合理化建議，以期對(duì)其他地區(qū)相關(guān)工作的改進(jìn)有所幫助。

一、新特點(diǎn)：教師培訓(xùn)更凸顯重心下移和自主選擇

通過對(duì)浙江省教育廳教師培訓(xùn)管理平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析研究，筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前教師培訓(xùn)工作出現(xiàn)以下新特點(diǎn)。

1.自主選擇性培訓(xùn)學(xué)時(shí)連年上升，指令性培訓(xùn)連年下降

“十二五”期間，浙江省教師培訓(xùn)工作改變了原有以指令性培訓(xùn)為主的培訓(xùn)模式。突出教師自主選擇、機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)參與、培訓(xùn)項(xiàng)目化管理特色。教師自主選擇性培訓(xùn)學(xué)時(shí)連年上升。以寧波市為例。教師自主選擇性培訓(xùn)學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)的比例從2012年的60.0%提高到2016年的70.0%：同時(shí)指令性培訓(xùn)學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)的比例從2011年的17.9%下降到2016年的5.8%。

2.自主選擇性培訓(xùn)項(xiàng)目逐年增加。但高中學(xué)段培訓(xùn)能力仍顯不足

以寧波市為例。教師自主選擇性培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)量從2011年的1059個(gè)增加到2015年的1682個(gè)。薄弱學(xué)段如幼兒園和高中的培訓(xùn)課程開發(fā)能力進(jìn)一步提升。但存在的問題也不可忽視。高中段教師培訓(xùn)一直存在組織難、項(xiàng)目少等問題。根據(jù)浙江省教育廳發(fā)布的《2014年浙江省教師培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》顯示。浙江省高中教師培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)有約30個(gè)縣區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為0.22個(gè)縣區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不足5個(gè)，全省超過50.0%的縣區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍不具備培訓(xùn)高中教師的能力，高中段的培訓(xùn)基本由地市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，培訓(xùn)項(xiàng)目也呈逐年遞減的趨勢(shì)（見表1）。在浙江全省進(jìn)行高考改革試點(diǎn)，高中教育面臨諸多挑戰(zhàn)的大背景下，這種缺位彰顯了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在服務(wù)學(xué)校發(fā)展中的能力不足。

3.縣市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目開發(fā)與實(shí)施能力不斷增強(qiáng)

截止到2016年，浙江省經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定并備案的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共計(jì)175個(gè)，較2012年增加36個(gè)，其中省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)74個(gè)，市級(jí)11個(gè)，縣級(jí)90個(gè)。同時(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示。近年來縣市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)和實(shí)施能力方面不斷增強(qiáng)，培訓(xùn)1人次不斷增加。以寧波市為例，與2011年相比，選擇縣級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目的教師從2011年的68，804人次，上升到2014年的204，709人次，占當(dāng)年選課總?cè)藬?shù)的比例也從66.2%提高到83.7%。

二、新問題：地市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亟須提升培訓(xùn)專業(yè)性和適應(yīng)性

面對(duì)教師培訓(xùn)工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)，目前浙江省地市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則暴露出以下幾方面不足。

1.基礎(chǔ)能力建設(shè)不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠

“十三五”期間，在培訓(xùn)“重心下移”要求下，加之培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，使得教師參與培訓(xùn)的選擇權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。但與綜合性大學(xué)相比，地市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)條件、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍等方面都存在較大差距。加之不少省級(jí)骨干培訓(xùn)項(xiàng)目都采用招投標(biāo)方式進(jìn)行，因此如何加強(qiáng)自身基礎(chǔ)能力建設(shè)，培植核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為地市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須面對(duì)的問題。

2.培訓(xùn)課程資源單一，無法滿足教師分層分類需要

浙江省從2016年9月開始實(shí)施中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分制改革。將培訓(xùn)對(duì)象細(xì)分為幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、特殊教育和中等職業(yè)學(xué)校教師。培訓(xùn)層次分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容分為專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力三個(gè)維度，修讀方式分為必修、限定選修和任意選修三類。在改革實(shí)施后的兩個(gè)選課周期內(nèi)，地市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)培訓(xùn)項(xiàng)目大量增加，但選課成功率和組班率降低等現(xiàn)象，尤以幼兒園、高中和義務(wù)教育階段小學(xué)科問題突出（部分?jǐn)?shù)據(jù)見表2），因此破解資源匱乏難題也是地市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須面對(duì)的課題。

3.信息化建設(shè)能力不足，無法對(duì)接教育新熱點(diǎn)問題

當(dāng)前，信息技術(shù)對(duì)課堂教學(xué)的影響不斷加深，對(duì)教師的傳統(tǒng)教學(xué)觀念也提出了新的挑戰(zhàn)：同時(shí)受工學(xué)矛盾等因素影響。中小學(xué)教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的需求日益增強(qiáng)。與之相對(duì)的則是地市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)信息化及優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源方面的不足。如從浙江省負(fù)責(zé)“中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的14家機(jī)構(gòu)分布情況來看，綜合性大學(xué)占40.0%，其余60.0%為各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，卻無一家地市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入圍。

三、新建議：地市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)內(nèi)培外引，合力突圍

針對(duì)當(dāng)前地市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的不足，筆者結(jié)合浙江省的一些實(shí)踐做法。提出如下幾點(diǎn)建議。

1.深化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建設(shè)專業(yè)“教師培訓(xùn)師”隊(duì)伍

浙江省于2015年6月開始進(jìn)行縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)研究工作，其標(biāo)準(zhǔn)包括組織機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、教師隊(duì)伍等4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。12項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，62項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，意圖通過加強(qiáng)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，切實(shí)緩解并分擔(dān)地市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作壓力。“十三五”期間，浙江省還將推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高校與中小學(xué)合作，重點(diǎn)建設(shè)1000所教師發(fā)展學(xué)校。作為開展基礎(chǔ)教育科學(xué)研究、促進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)改革和教師專業(yè)發(fā)展的重要基地。

當(dāng)前，寧波教育學(xué)院等地市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也逐步開展教師培訓(xùn)師序列化培訓(xùn)，從培訓(xùn)策劃、管理、評(píng)價(jià)等各個(gè)層面促進(jìn)教師培訓(xùn)師隊(duì)伍的內(nèi)涵發(fā)展。同時(shí)地市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間也通過加強(qiáng)區(qū)域合作。共同研發(fā)教師培訓(xùn)師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)體制機(jī)制，破解資源不足和工學(xué)矛盾難題

其一，面對(duì)教師培訓(xùn)課程資源不足的問題，地市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新體制機(jī)制。可以建立并強(qiáng)化市、縣兩級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與高校及教科研機(jī)構(gòu)間，師訓(xùn)與干訓(xùn)機(jī)構(gòu)間的多方合作。打造培訓(xùn)、教研等一體化的“大培訓(xùn)體系”；也可以項(xiàng)目合作為抓手，建立區(qū)域性的教育學(xué)院發(fā)展聯(lián)盟，形成資源共享、互助共贏的工作機(jī)制。其二，面對(duì)教師培訓(xùn)工學(xué)矛盾的問題，可以探索從“培訓(xùn)項(xiàng)目化”到“項(xiàng)目校本化”的經(jīng)驗(yàn)，即整合區(qū)域內(nèi)同一類別、學(xué)科、層次的教師。以校為單位就近開展培訓(xùn)。以寧波市為例。2017年以學(xué)校為培訓(xùn)對(duì)象設(shè)計(jì)的培訓(xùn)項(xiàng)目增加約25.0%。但在實(shí)際操作中，應(yīng)避免以單個(gè)學(xué)校為對(duì)象開展跨學(xué)科、跨層次培訓(xùn)。否則雖然解決了工學(xué)矛盾問題，但卻背離學(xué)分制改革分層分類設(shè)計(jì)的初衷。

3.推進(jìn)智慧化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提升面向未來培訓(xùn)的競(jìng)爭(zhēng)力

線上與線下相結(jié)合的“混合式”培訓(xùn)模式將成為未來主流。為此，浙江省本輪學(xué)分制改革采用折中方法，一方面支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展各種形式的“混合式培訓(xùn)”，鼓勵(lì)“線上+線下”的混合研修：另—方面明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)最高計(jì)入50學(xué)分，以在一定程度上避免網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)監(jiān)管難、實(shí)效不明等問題。寧波市也通過將大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)應(yīng)用到教師培訓(xùn)領(lǐng)域。科學(xué)分析教師的培訓(xùn)需求。并通過與全市的智慧教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有效對(duì)接，充分開發(fā)利用教育培訓(xùn)資源。以滿足持續(xù)增長(zhǎng)的教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)需求。

（編輯 王淑清）endprint