科技中介機構在促進中小企業技術創新中的作用研究

孫靜

摘 要：科技中介機構是促進中小企業技術創新的重要力量。從結構洞理論的視角來看，科技中介機構可有效彌補創新網絡的結構性缺陷，搭建創新主體之間的橋梁，提高創新活動的效率，引導、規范創新行為，優化、完善創新環境。但同時，科技中介機構也可能導致信息壁壘及不公平競爭，進而對創新活動產生消極影響。公共政策的導向應該有利于發揮中介服務機構在創新活動中的積極因素，而消除其消極影響。

關鍵詞：結構洞理論；科技中介機構；中小企業技術創新；公共政策

中圖分類號：C931 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）24-0222-03

中小企業是我國技術創新的主要載體和經濟增長的重要推動力量，在促進科技成果轉化和產業化、建設創新型國家、以創新帶動就業中發揮著重要的作用。加強面向中小企業的技術創新服務體系建設，開展有針對性的服務，對于進一步提高科技型中小企業創新活力和核心競爭力，促進其健康發展具有重要作用。科技中介機構是國家和區域創新網絡的重要組成部分，是連接創新主體的橋梁，是構建創新體系的紐帶，是開展創新活動的催化劑。科技中介機構在國家和區域創新網絡中的功能主要體現在加速科技成果轉化、促進科技資源優化配置、規范創新主體行為等方面。創新網絡是一種社會網絡，應用社會網絡理論分析科技中介機構在創新網絡中的作用研究，對指導科技中介機構健康發展，更好地為中小企業技術創新提供服務具有重要的指導意義。

1 社會網絡分析中的結構洞理論

社會網絡可以簡單地稱之為行動者之間連接而成的關系結構[1]。社會網絡分析是一套對社會關系結構及其屬性加以分析的規范方法[1]，是當代西方社會學研究的一個重要分支，20世紀90年代以來，社會網絡分析有了迅速發展。美國芝加哥大學教授羅納德·伯特長期致力于社會網絡分析研究，他提出的“結構洞”理論是對社會網絡分析的經典貢獻之一。伯特認為，所謂結構洞是指社會網絡中的某個或某些個體與有些個體發生直接聯系，但與其他個體不發生直接聯系，無直接聯系或者關系間斷的現象，從網絡整體來看好像網絡結構中出現了孔洞，因而稱作“結構洞”[2]。結構洞就存在于競爭場域的社會結構中，是企業家獲取信息、時間、人員和控制的機會[2]。如圖1所示的ABC網絡中，如果AB之間有聯系，AC之間有聯系，而BC之間沒有聯系，則BC是一個結構洞。BC間的聯系必須通過A，A作為BC之間的第三方，存在于BC間的結構洞為A提供了信息優勢和控制優勢[3]。

結構洞理論的觀點主要包括[4]：一方面，在社會網絡中，占據結構洞的第三方除了可以獲得信息優勢外，還可以因衍生出的控制優勢而成為獲利者。另一方面，擁有豐富的結構洞的關系人將具備結構自主性并將處在獲取網絡提供的信息利益和控制利益的最佳位置。

伯特運用結構洞理論進行了一系列的實證研究。在經濟交易方面，利用自1963年以來美國商務部的有關數據，對產品網絡和市場利潤的關系進行了研究，通過對美國77個產品交易市場的分析發現，結構洞的分布可能讓生產者在與供應商或消費者進行談判時具備優勢，尤其在其擁有結構自主性時，該市場的邊際利潤就會明顯增加[4]。在競爭和職業成就方面，伯特通過對一家美國高科技領軍公司的分析，研究了關系人網絡和經理人成就的關系；他發現，在網絡中擁有豐富結構洞的經理人因結構洞的信息利益和控制利益所帶來的優勢，而得到更快的升遷[4]。將伯特的結構洞理論應用到科技中介機構的分析研究中，可有效提升研究的層次和水平。

2 發展科技中介機構的重要意義

當前我們正處在一個開放創新的時代，企業的創新活動需要從外部獲取創新資源，以滿足其提升技術和管理水平的需求。特別是對于中小企業而言，在創新活動中更迫切地需要從外部獲取技術研發、管理咨詢和市場開拓方面的服務支撐，因此，中小企業與創新資源供給者的聯系極為重要，而中介機構正好可以在聯結中小企業與創新供給者方面發揮自身的橋梁和紐帶作用。中介機構通過提供技術創新信息、技術和管理咨詢、工程技術服務等類型的咨詢服務[5]，可以有效地促進中小企業與創新者之間的交流，加速技術創新資源向中小企業擴散。

近年來，我國中小企業逐漸成為國家技術進步和經濟增長的重要力量，在技術創新方面的作用日益凸顯。但另一方面，中小企業也暴露出研發投入不足、創新能力薄弱、創新人才不足、技術信息匱乏等問題。因此中小企業在創新活動中迫切需要尋求外部技術及其它資源的支持。但僅靠中小企業自身去完成技術及資源搜尋、識別、獲取，不僅成本高，而且風險大，這就需要借助科技中介機構的行業優勢開展協同創新。因此，構建中小企業與科技中介的協同創新網絡，對降低中小企業的技術創新風險和資源獲取成本，提高創新效率，具有十分重要的現實意義。

目前，我國科技服務業的整體發展水平還不夠高，面向企業服務的領域還不夠廣泛，科技中介機構數量少、規模小、服務水平不高，與我國實施創新驅動戰略、提高自主創新能力、優化創新環境的要求還存在較大的差距。因此，加快科技中介機構發展，為中小企業提供全方位的技術創新服務已成為一項十分緊迫的任務。

3 科技中介機構在創新網絡中的作用

在理論上，創新網絡的基本構成要素，主要包括組成網絡的節點、網絡中各個結點之間聯接而成的關系鏈條、網絡中流動的生產要素 （勞動力、資本、知識和技術等）及其他創新資源，創新網絡中的結點主要包括企業、大學或研究機構、政府等公共機構、金融機構以及中介服務機構等五個方面[6]，其基本架構如圖2所示。

近年來，《國家中長期科技發展規劃綱要（2006—2020）》、《中共中央、國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》、《“十三五”國家科技創新規劃》等政策文件中，均明確提出了加快科技中介服務機構建設，培育、支持和引導科技中介服務機構向專業化、規模化和規范化方向發展的相關要求，我國科技中介機構建設在各方廣泛關注下得到了較快發展。但在建設和發展過程中，加強對科技中介機構功能和作用方面的相關理論研究和實踐探索，對明確科技中介機構定位及國家創新體系的建設與完善具有較強的現實意義。應用結構洞理論進行分析，科技中介機構在創新網絡中的作用主要體現在以下幾個方面：

3.1 彌補創新網絡的結構性缺陷

我國中小企業大多研發能力不強，與科研院所、高校之間的聯系也不夠緊密，相互間往往會存在無直接聯系或關系間斷的情況，也就是創新網絡中的“結構洞”。“結構洞”產生的結構性缺陷，制約著創新主體之間的有效溝通和良性互動，不利于創新資源的整合與創新能力的提高。根據結構洞理論，占據結構洞的科技中介機構能夠更好地獲取信息利益和控制利益，形成創新主體之間的信息通路，并將關系間斷的創新主體聯結起來。因此，在創新網絡中，科技中介機構起到了填補結構洞，克服結構性缺陷，完善和優化創新系統結構的作用。

3.2 搭建創新主體之間的橋梁

在創新活動中，占據結構洞的科技中介機構，可憑借其信息優勢和控制優勢，將從事創新活動的各行為主體聯結起來，搭建起創新資源需求方和供應方之間的橋梁，為創新主體間的需求和供給提供及時、有效的溝通和服務，從而使創新主體能夠更快、更多地獲得有價值的信息，并能更及時地把握各類創新機會。科技中介機構通過在創新主體之間搭建橋梁，溝通科技鏈與產業鏈，成為聯結創新網絡各結點的紐帶，促進創新網絡中企業特別是中小企業與政府、科研、教育、金融等機構之間的往來和交流，推動知識流動、技術成果轉移和擴散，實現了創新資源的優化配置和有效整合，為提高創新能力提供了有力的支撐。

3.3 提高創新活動的效率

在創新網絡中，科技中介機構一方面可以利用信息優勢，根據創新主體的需求有針對性地提供信息和咨詢服務，為創新活動提供決策依據，避免或減少創新過程中的各種不確定性，降低創新風險；另一方面，還可以利用控制優勢，根據創新主體的需求，選擇創新資源的供需方，提高創新資源供需的匹配質量，推動創新成果的轉化。因此，科技中介機構對提高技術創新活動的效率具有重要的促進作用。

3.4 規范、引導創新行為

在創新網絡中，占據結構洞的科技中介機構憑借其所獲得的信息優勢和控制優勢，可以有效參與科技政策制定、科技評估、科技項目驗收和科技成果鑒定等活動，引導創新行為、推動創新發展。一方面，科技中介機構參與科技政策的制定、科研項目的立項評估、科技成果評價等活動，可以發現創新進程中存在的問題，引導創新活動的方向，規范創新主體的行為，確保創新活動健康開展。另一方面，科技中介機構可以協助有關部門做好科技創新管理的相關工作，理順創新網絡中創新主體之間的關系，規范創新主體的行為，協調創新主體的利益，通過規范與監管推動創新有序進行。

3.5 完善和優化創新環境

由于占據結構洞的科技中介機構在創新網絡中具有信息優勢和控制優勢，因此可以在較大范圍內協調和整合各種創新資源和生產要素。科技中介服務機構通過為創新主體提供各類規范化服務，可以加大政府、企業、大學、研究機構、金融機構等創新主體的溝通力度，促進國內與國際的技術創新交流，維持技術創新市場的運行秩序，為創新提供一個良好的社會環境。

4 政策啟示

中小企業在創新活動中的資源配置、技術開發、信息交流和資金的高效運用都離不開社會中介機構的支持，只有建立多層次、多方位、多渠道的中介服務網絡，才能為中小企業創新發展提供完善的支撐體系。從結構洞理論的視角來看，科技中介機構在創新網絡中的積極作用主要表現在搭建創新主體之間的橋梁、彌補創新網絡的結構性缺陷、規范與引導創新主體的行為、完善和優化創新環境等方面。當然，科技中介機構在創新網絡中既發揮著積極的作用，同時也會帶來一些消極的影響：首先，科技中介機構可能為了自己的利益，憑借信息優勢制造信息壁壘；其次，科技中介機構與政府之間往往存在千絲萬縷的聯系，為尋租行為提供了機會和可能，導致創新活動中的不公平競爭[7]。結構洞理論的研究成果，對發展中介機構提供了有益的政策啟示（見表1所示）。

公共政策的導向應該有利于發揮中介服務機構在創新活動中的積極因素，而消除其消極影響：一是，支持中介服務機構加快發展。在加大政府財政投入的同時廣辟投資渠道，鼓勵社會力量興辦各類技術開發服務機構、信息服務機構、管理咨詢機構等中介機構，積極為中小企業開展創新活動提供支撐。二是，提升中介機構的服務能力。在中小企業集聚區域和行業建立完善公共服務平臺，為中小企業技術創新活動提供全方位服務支撐。打造一批信譽高、實力強的中介服務機構，認定和扶持一批中小企業公共服務示范平臺。三是，規范中介機構的服務行為。建立科學合理的評估和監督機制，引導中介服務機構規范自身服務行為。將中介機構服務中小企業的質量和數量作為其等級評估的重要內容。通過有效的公共政策導向，加強對創新活動中介服務行為的管理，為提高整個創新網的運行效率服務。

5 結語

近年來，我國科技中介服務機構得到了較快的發展，并已成為國家創新體系的重要組成部分和科技服務的主要提供力量，在有效降低中小企業創新創業風險、加速科技成果產業化進程中發揮著關鍵的作用。在結構洞理論指導下，進一步提升面向中小企業技術創新的中介服務水平、規范服務行為，是提高我國科技服務整體水平的重要路徑，也是盡快提升我國中小企業技術創新能力不可或缺的重要支撐條件。

參考文獻

[1]林聚任.社會網絡分析理論、方法與應用[M].北京：北京師范大學出版社，2009.

[2]Ronald Burt. Structural Holes： The Social Structure of Competition[M]. Cambridge，MA：Harvard University Press，1992.

[3]黃波，趙紹成.結構洞理論對培育與發展科技中介機構的啟示[J].軟科學，2013，（7）：138-141.

[4][美]羅納德·伯特著.任敏，李璐，林虹譯.結構洞：競爭的社會結構[M].上海：格致出版社，2008.

[5]傅家驥.技術創新學[M].北京：清華大學出版社，1998.

[6]肖新友，聶鳴.中介服務機構在區域創新網絡中的地位與作用研究[J].科技管理研究，2007，（4）：40-41.

[7]黃波.結構洞視野下科技中介機構在創新網絡中的作用[J].科技管理研究，2013，（16）：250-253.