邢臺市經濟社會發展的比較優勢研究

高慶剛，徐惠敏，王軍英

（邢臺學院，河北邢臺 054001）

經濟社會發展的優勢是一個動態的范疇，在一定時期為優勢的因素，隨著經濟社會發展階段和產業結構的變化，有可能轉變為劣勢，同樣，在一定階段為劣勢的因素，也有可能轉化為優勢。當前，我國經濟社會已進入中高級發展階段，國家調整產業結構、轉變經濟發展方式的步伐加快，作為連接京津冀協同發展區和中原經濟區的邢臺，找準自己目前在經濟社會發展中的比較優勢，從而揚長避短地促進發展是一個重要的理論和實踐問題。

一、 邢臺市的幾個比較優勢

（一）邢臺人口多，勞動年齡人口占比高

邢臺是一個人口大市，人口多且勞動年齡人口占比高。邢臺現有常住人口732萬人，地域面積12443平方公里，相比較而言人口密度屬較高區域。邢臺勞動年齡人口占比高于全國平均線，也高于中原經濟區平均線。根據2010年第六次全國人口普查數據，當年全國總人口中14-65周歲的勞動年齡人口占比平均為70.14%，中原經濟區常住人口中勞動年齡人口占比平均為70.64%，而同期邢臺市常住人口中勞動年齡人口占比平均為75%，表現出較強的勞動力資源優勢。由于邢臺人口多，勞動年齡人口占比高，而就業崗位有限，結果造成本地勞動力外流和工資上漲較慢。根據2016年統計數據，邢臺市常住人口與戶籍人口差額達50.95萬人，占全市戶籍人口比重的6.5%，表現為凈流出。從本地工資方面看，邢臺市在崗職工2015的年平均工資為39133元，低于中原經濟區的45403元，更低于京、津年平均工資80800元。當前，全國平均勞動工資上漲快于單位勞動生產率上漲，這意味著勞動密集型制造業的比較優勢就全國來說已經消失，而邢臺普通勞動者的工資低于東部和京津冀大部分地區，適于發展勞動密集型制造業。所以，邢臺在近期應該發展勞動密集型產業，將本地勞動人口留在本地就業（根據我們實地調查訪談，大部分勞動力具有較強的回鄉就業意愿，即使工資比外地稍微低一些也愿回當地），如臨西的食用菌、寧晉的童裝等類型的企業，提高勞動就業率，只有勞動就業上去了，人們的收入才會不斷提高，從而拉動消費增長，加快邢臺經濟的發展速度，促進經濟社會良性循環。

（二）邢臺農村人口多，農業可轉移人口潛力大

邢臺是個農業大市，農業人口可轉移的潛力大，潛在生產力高，在我國城鎮化、農業現代化的推動下，將會不斷釋放出巨大的潛在生產力，促進經濟的較快發展。邢臺現有農業人口458.54萬人，占人口比為62.6%，高于全國平均水平，高出京津冀經濟區平均水平37.5%的25個百分點，高出中原經濟區平均水平46.8%的近16個百分點。如果能通過合理的產業帶動和政策引導，這將會促進邢臺城鎮化和農業現代化的發展，使邢臺從潛在經濟增長空間轉化為巨大的經濟增長力。

（三）邢臺民營企業占比高，發揮市場機制的作用潛力大

邢臺上世紀90年代末到21世紀初，國企改革力度較大，同時，邢臺縣域經濟比較優勢發展快，形成了如清河羊絨、河古廟自行車配件、邢家灣機械制造、臨西軸承等產業集群，使得邢臺民營企業占比高，經濟發展中的包袱比較小，為今后發揮市場配置資源的作用減少了阻力，經濟發展的活力比較充分。邢臺民營經濟占比66.5%，高于全國平均水平的44.2%約22個點，2016年新增投資中民營企業占比約為55.6%。這一所有制上的特點，對邢臺發揮市場在資源配置中的決定性作用比較有利，經濟活力相對也比較好挖掘。

（四）邢臺中心城市小，縣城多且布局相對均衡，易于人口集中，是今后城鎮化發展的優勢

邢臺中心城市小，市區建成區僅有89平方公里，而城市周邊適于建設，交通條件又比較優越。所以做大中心城市的空間比較大。邢臺縣城多，全市縣城數量為17個，折合每個縣城輻射面積僅為686平方公里，輻射半徑只有14公里，易于把具有相同風俗習慣、相同文化認同、地緣血緣關系近的農村人口集中起來，并且由于輻射半徑小，有利于發揮縣城引領帶動作用，因此，對未來城鎮化發展比較有利。

（五）邢臺交通基礎設施好，距周邊大城市均在400公里經濟圈之內

邢臺市南北向貫穿著兩條鐵路，一條高鐵路，一條高速公路；東西向貫穿著一條鐵路，兩條高速公路，并且各種國道、省道、市縣道公路比較密集，非常有利于發展現代物流和商貿運輸業。2016年全市公路通車里程19343公里，全年公路貨物周轉量797.24億噸公里，比上年增長6.6%。邢臺周邊大城市較多，且距周邊大城市均在400公里之內，極易融入城市群發展。如果這一優勢能和勞動力占比優勢相結合，選擇能夠將兩種優勢結合的產業，則會促進邢臺經濟社會持續穩定快速的發展。

二、邢臺市比較優勢發揮的幾個制約因素

（一） 勞動年齡人口的受教育程度偏低

邢臺人力資源存量豐富，但勞動力總體文化素質偏低，這不僅影響著單位勞動生產增長率的提高，也影響著經濟發展中的提質增效。據我們調查，在中原經濟區總勞動人口中，具有高中（含中專）及以上學歷的從業人員比重不足30%，而邢臺還不及中原的平均水平。具體表現為:邢臺初中及以下學歷從業人員比重高于中原平均水平，而高中（含中專）及以上學歷的從業人員比重低于中原平均水平。由于勞動力總體文化素質和技術能力偏低，制約了技術含量要求高、知識密集型企業在邢臺落戶，影響著邢臺經濟的轉型發展和產業結構調整。

（二）資源型產業比重偏大，產生擠出效應

邢臺特別是太行山前沿線主要以資源能源產業居多，鋼鐵、水泥、玻璃等產業初具規模，屬資本密集型產業。這種產業結構一是對勞動的擠出效應大，吸納勞動就業崗位少，使勞動力市場競爭壓力大，因而勞動工資長期偏低，居民收入長期在低水平徘徊，從而社會消費也難以提高，整個社會經濟繁榮度不夠，進而又影響著財政收入。二是對制造業和人力資本的擠出效應大。按照經濟學中的“資源詛咒”理論，資源型產業往往降低投資和儲蓄，“擠出”制造業，降低創新和教育投入，對人力資本積累產生負面影響，同時，對制度創新和改革也會產出阻力。反思邢臺經濟發展的歷程，這一理論對邢臺還是有一定的分析作用和借鑒意義的。

（三）環境保護壓力大，不利于吸引要素流入

邢臺雖然交通發達，距中心大城市較近，但由于大氣污染嚴重，空氣質量差，造成人才引進、承接產業轉移和培育為中心城市服務的行業產業都受到不同的影響。以邢臺學院為例，很多高層次人才因城市空氣質量而卻步，就是有些聘請的外教也因空氣質量問題而提出加薪；同時，由于國家嚴格的環保政策，致使本地傳統產業轉型壓力大，外地產業和資本進入的意愿較低。

（四） 產業布局分散，聚集效應較弱

邢臺市的企業是以中、小、微型企業為主，眾多小、微企業布局分散，特別是縣城以下農民自辦企業多數為就地建設，相互獨立，進園區的比較少，聚集度不夠。分散的企業布局既不利于形成聚集和規模效應，不利于分工協作，不利于循環經濟和綠色發展，也不利于人口集中和未來的城鎮化發展。

三、 對邢臺市發揮比較優勢的幾點建議

（一）加大對農村教育和農民的培訓投入

我國人口紅利的逐步消失和潛在經濟增長率的降低，預示著今后我國驅動經濟增長的源泉主要靠創新和人力資本的積累，為適應這種增長動力的轉換，作為農村人口占比較高的邢臺，加大對農村教育和農民培訓的投入，把農村人力資源開發出來，把農村人口轉移出來，將農村人均收入提高上去，將會極大地促進邢臺經濟社會的發展。因此，要大力發展教育和培訓事業，一方面要結合產業的發展，給農村20—55歲的勞動力以技能培訓，另一方面要擴大農村孩子的受教育面，使他們通過高、中等教育或職業教育成為未來城鎮化的主要參與者，促進邢臺的經濟社會轉型升級。

（二） 要加快產業結構調整和升級

邢臺的產業結構調整應走兩極化發展戰略。一方面從邢臺人口多，總體受教育程度偏低，農業勞動力占比高的特點出發，在當前的產業選擇上應注重發展勞動密集型產業，如電子主板等能最大限度地容納勞動力就業的產業和企業，通過擴大就業提高邢臺人的經濟收入，繁榮邢臺經濟，當人們的生活水平提高了，社會消費上去了，隨著主導產業的發展、勞動者受教育水平或生產技能提高了，再著重發展資本、知識密集型產業。另一方面，要適應我國經濟發展階段的轉型和邢臺所處京津冀協同發展及各大中心城市（京、津、石、太原、濟南、鄭州）400公里經濟圈之內的地理優勢，培育和發展現代高科技或資本密集型產業，以增強邢臺經濟社會發展的后勁。這第一方面的發展可為第二方面的發展積累力量，而第二方面的發展則可以保持邢臺經濟社會發展的持續和穩定。

（三） 加快邢臺市及各縣（市） 區的工業園區建設，實現產業與人口雙聚集

邢臺現有產業布局比較散亂，特別是縣城及以下經濟場所不集中，應該通過城鄉規劃的嚴格落實，把邢臺分散的工業或其它經濟活動場所向城鎮集中，為邢臺的城鎮化發展創造條件?？稍诟骺h域內根據特色產業聚集，依托附近縣城或鄉鎮，規劃若干個特色產業工業園，并通過優惠的園區政策將散落各村的產業吸引到園區。同時，還可以以園區企業吸引人口到附近鄉鎮聚集，最終實現產業與人口的雙聚集，進而逐步建成各類具有產業支撐、有生命力的特色小鎮。

（四）嚴格執行國家環保要求和資源能源管理政策，迫使污染企業盡快轉型升級或轉產

邢臺大氣污染嚴重，根據我們調研的情況分析，在邢臺大氣污染主要原因中，工業企業排放的占比最高，因此，應通過嚴格執行國家的環保要求和資源能源的管理政策，迫使企業盡快轉型升級，迫使重污染企業轉產。要加大國家環保政策和綠色發展理念的宣傳力度，讓企業所有者知道環保是對廣大人民最普惠的民生供給，是人民最基本的人權要求，是今后發展的大勢所趨。所以，落后的、傳統的、影響環境的企業晚轉型不如早轉型，不要為眼前利益影響今后的長期發展。只有讓廣大企業主和人民充分認識到環保的意義和作用，充分了解國家環保政策和綠色發展的措施，才能消除邢臺治理大氣污染的阻力，營造邢臺碧水藍天、山青地綠的生態環境。

[1]高辰穎.中原經濟區人口紅利與經濟增長文題分析[J].科學社會主義，2015，（3）.

[2]高辰穎.地方政府在經濟轉型中的作用研究—對中原經濟區29個地級市2014年政府工作報告的分析[J].經濟論壇，2015，（5）.

[3]中華人民共和國2015年國民經濟和社會發展統計報告[N].人民日報，2016-03-01（10）.