依法治校視野下中小學校長權力的監督

□海南師范大學教育與心理學院 彭秀麗

自2003年國家大力推行依法治校以來，中小學校在發揮法治在學校管理中的作用、提高學校管理的法治化水平、維護學校自身和師生員工及學生家長的正當權益、推進現代學校制度建設等方面取得明顯進步［1］。但是，隨著國家反腐力度的加大，一些中小學校長濫用職權、徇私枉法、貪污腐敗的違法亂紀案件被查處并被媒體曝光，有的地方甚至出現中小學校長群體被查處的“窩案”，成為依法治校的反面典型。痛定思痛，我們應該清醒地認識到出現這種狀況的主要原因是對校長的權力監督出了問題。我國中小學目前實行的是校長負責制，校長不僅擁有對人、財、物、事的控制權和決策權，還對這些權力握有比較大的自由裁量度，甚至很多時候還擁有了最終決定權，如果在權力運行過程不對中小學校長進行有效的監督和制約，就容易出現顯性濫用和隱性擴張等權力腐敗問題。因此，有權力必需監督，在依法治校的時代背景下，中小學校長要加強學習法律法規，努力提升法治素養，不斷增強法治觀念，以現有的法律法規和規章制度為依據，在法律、制度、紀律、文化的無形監督和上級教育行政主管部門的權力監督以及學校黨組織、師生員工、學生家長和社會的民主監督的“籠子”里正確行使權力，自覺做到依以法使、嚴以用權。

一、完善教育法律法規，用法律監督校長權力

在依法治校的新形勢下，法律是基礎，科學完備的教育法律法規既是中小學校長依法治校、依法行權的前提，也是師生依法監督校長權力的根本保障。……