消防監督執法環節《消防法》適用的問題及措施

摘要：《消防法》在中介審核、易燃易爆物品運輸機活在公共責任強制險等方面作出了明確規定，為消防監督工作的順利實施打下了堅實基礎。本文主要以《消防法》所包含的基礎內容為切入點，對消防監督執法環節《消防法》適用的問題進行了初步分析，并在此基礎上提出了相應的應對措施，旨在為消防監督執法工作提供參考。

關鍵詞：消防監督；執法；《消防法》；問題；措施

中圖分類號：D922.1文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）02-0207-01

作者簡介：劉金軍（1976-），男，山東高唐人，任職于泰安消防支隊。

新修訂的《中華人民共和國消防法》有了較大改進，為消防部門消防執法監督提供了有法可依的重要憑據，然而在《消防法》實施過程中，仍存在著一些仍待解決的客觀問題[1]。下面筆者就消防執法環節中《消防法》適用的問題展開分析。

一、消防監督執法環節《消防法》適用的問題

隨著新《消防法》的穩步推展，消防部門切實擔負著消防監督、審核驗收、事故處理、會議組織、培訓、規劃及確定重點單位等重要工作，而現行的消防體制卻難以適應上述全面、多元化的消防監督執法事項，繼而產生了消防監督工作辦事效率低下、責權脫離、腐敗瀆職等問題。同時，我國消防監督執法規范性有待提升，為了促進各級消防部門和工作人員更好地展開日常消防監督執法工作，新《消防法》中第四章對監督執法人員的檢查工作作出了詳細規定，在賦予消防部門監督檢查權利的同時，也賦予了執法人員對于違反《消防法》的責任主體與行為人以處罰的權力，從而為消防監督執法工作的有效落實時提供了有力依據[2]。此外，當前我國消防法律體系仍有待完善。

二、消防監督執法環節《消防法》適用問題的應對措施

（一）健全消防監管體制

在《消防法》的指導下，“政府領導、部門監管、單位負責、公民參與”成為了消防監督執法中的基礎工作原則，因此必須使廣大消防監督工作人員樹立執法新理念，切實理解《消防法》的內涵，繼而帶動社會各個組織、群體理解各自的消防責任和義務，將執法理念從傳統的監督型向現代化服務型方向轉變，從而為消防監督工作的有序展開創造有利條件。從經濟角度出發，政府部門必須明確各消防監督執法部門及工作人員所需得配套設施與資金數額，給予執法工作經濟支持，尤其是對于一些較為貧困的鄉鎮、街道及專職基層單位，必須保證基本的消防開支，保障公民安全。從管理制度層面出發，各級政府部門和消防工作者必須重視消防監督執法工作，同時嚴格把關公共消防設施建設項目，落實執法工作崗位責任制，明確各個消防監督部門和人員的具體責任，并定期審核，并且還需做好基層執法督管體系，實現消防監督的全面覆蓋，確保各項監督執法工作落實到位。

（二）規范消防監督執法

為了提高消防工作者消防監督執法水準，提供更高質量的消防監督服務，確保公共衛生安全，必須規范消防監督執法工作。一方面來講，消防監督工作必須注重宏觀把控，從自身出發，對檢查工作中存在的各項問題及時整理和反饋，做到提早發現、提早防范，同時加強執法部門和人員專業培訓力度，提高監督執法管理水平，以此為監督執法工作的高效展開打下扎實基礎。另一方面來講，各消防監督執法單位、部門及工作人員必須注重工作內容能夠的針對性和重點性，對于常存在消防安全隱患的項目、設施、單位和個人加以重點監管，從源頭出發實施細節化管理。另外在實施過程中還需積極發揮社區、街道等基層協同單位的力量，掐滅火災隱患源頭。例如，對于社區消防監督管理問題，執法人員和部門可與街道和社區服務單位共同協作，對于社區中常見的火災安全問題進行歸類和整理，并將宣傳冊發放至各個小區和住戶，嚴防火災，起到防微杜漸的理想監管效果。

（三）建立完善消防法規

完善的法律體系是確保消防監督執法各個環節和領域依法展開的基礎，其能夠有效杜絕執法隨意性，提高執法嚴謹性。根據《消防法》規定，各部門和單位必須及時調整消防責任主體之間的法律關系，落實政府、行政主管部門、單位、企業和公民各自的消防法律責任。以公安為例，各消防監督部門必須根據相關法律、法規、文件的清查工作，確認各項監督執法工作符合《消防法》、《行政處罰》和《行政許可法》等律法的規定，做到法制統一、規范協調的法制化管理。另外還需依法建立監管聯動機制，積極汲取國外發達國家的消防安全評估制度，結合消防監督對象和具體執法范圍，建立全面的安全信用體系，將社會各單位、企業、組織及個人的消防安全信息均納入到社會信用體系當中來，提高社會消防安全責任意識，將消防安全狀況與單位及個人的保險、金融、經營行為和信用評級掛鉤，杜絕易燃易爆品、人員密集場所的火災隱患事故。

三、總結

綜上所述，為了有效保障公民人身、財產安全，加強消防應急救援工作，減少、預防火災危害，消防監督執法環節是確保公共消防安全的重要保障。本文對消防監督執法環節《消防法》適用的問題進行分了析，并提出了健全消防監管體制、規范消防監督執法、建立完善消防法規這三項建議，從而進一步規范消防監督執法管理制度，提高管理水平。

[參考文獻]

[1]鐘建軍，趙詩軼等.現行<消防法>存在的問題及修改建議[J].武警學院學報，2016，32（2）：87-89.

[2]周小波，萬良軍.探究消防監督執法工作中常見問題及對策[J].文摘版：工程技術，2015（4）：257.endprint