宣城市果蔬采摘園質量安全現狀及提升措施

吳繼安

摘 要：該文通過對宣城市23個果蔬采摘類生產主體在組織形式、生產方式、生產環境、病蟲害防治、廢棄物處理、產品檢測、標準認證、責任意識等方面的調查，明確了全市果蔬采摘園質量安全現狀，分析了質量安全管理存在的問題和隱患，并結合實際提出了相應的對策措施。

關鍵詞：宣城市;休閑農業;食用農產品;安全;調查

中圖分類號 F592 文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2018）24-0049-2

隨著政府拉動內需政策效應的逐漸顯現，特別是在國家“十三五”規劃和供給側結構調整的大方針下，近年來，宣城市果蔬采摘園進入了一個快速發展周期。宣城各地在發展休閑農業與鄉村旅游實踐中，形成了與休閑觀光、采摘體驗相結合的草莓、葡萄、藍莓、無花果、火龍果、桑葚等鮮食果蔬生產新業態。一批集賞、玩、吃、學、采于一體的果蔬采摘園，已成為拉動農業和農村經濟發展的新的經濟增長點，促進了全市農業和農村經濟的發展。

果蔬采摘園產品的鮮食即食需求，對果蔬質量安全水平提出了更高的標準。如何保證安全果蔬產品的生產和供給，保障休閑農業的持續健康發展，是采摘類生產主體亟需解決的首要問題，也是政府部門關注的焦點。探討采摘園的產品質量安全，應貫穿從生產到開摘前的全過程，并結合主體的管理水平和技術措施，分析具體環節，排查風險隱患。為此，筆者通過問卷調查和實地訪談的方式，對全市23個生產主體的現狀進行了調查分析，探索符合生產實際的質量安全管理模式，為基層監管機構實施有效監管和服務指導提供參考。

1 調查方法

1.1 調查時間和地點 根據平時掌握的基本情況，細化調查內容，于2018年5—8月對7個縣市區的采摘園主體開展隨機調查走訪。

1.2 調查內容 將果蔬生產的全過程分解為產地環境、技術標準、病蟲害防治、產品準出、管理水平5個部分進行調查，同時了解生產主體的組織形式、責任意識等要素。

2 調查結果

參與調查的23個采摘園主體組織形式按照數量排列依次為家庭農場、合作社、企業、農戶。其中，家庭農場13個，占隨機訪問對象的56.5%，表明這種業態的管理模式以家庭經營為宜。調查對象生產的農產品除了提供采摘體驗服務外，有18個主體將產品供應到本地農貿市場和商超，11個主體開展了網售業務。

2.1 產地環境 所有主體在選擇生產基地時，都注重產地環境有沒有受到污染。有22個主體檢測了土壤，20個主體檢測了水源，11個主體檢測了大氣，僅有1個主體未檢測任何項目，但強調了其所在區域產地周邊環境極為優越。在農業廢棄物（枯葉、秸稈等）處理方面，大多數主體采取了資源化利用方式，20個主體采用堆放漚肥，10個主體采用深埋回填，4個主體采用飼料化利用，3個主體采用焚燒回田。所有主體都對投入品廢棄物的危害有一定的認識，同時出于對采摘體驗者發現農藥包裝的擔心，沒有將農藥、肥料等包裝物隨意棄置生產場所。有17個主體采用集中填埋方式，5個主體采用焚燒方式，1個主體將廢棄物混入垃圾處理。

2.2 技術標準 大部分主體在產前、產中環節采取標準化管理模式。有16個主體制定了技術規程，3個主體印制了明白紙，實行標準化生產模式的比例占82.6%。值得肯定的是，有7個主體主導或參與了安徽省地方標準的制定工作。果蔬生產設施以保護地為主，20個主體采用棚室種植，11個主體采用露地栽培。保護地栽培基本采用塑料覆蓋的鋼結構設施，主要有塑料大棚、簡便拱棚、連棟日光溫室三種，其中有18個主體建有塑料大棚，4個主體建有簡便拱棚，僅有3個主體建設了連棟日光溫室。微灌、智能調節溫濕度、無基質栽培等先進技術逐步得到廣泛應用，19個主體采用噴滴灌技術，9個主體實現水肥一體化。調查發現，2個主體采用溫室智能監控技術，3個主體開展了草莓等少量品種的無土栽培。

2.3 病蟲害防治 為了消滅土壤中各種病蟲害殘留的孢子及越冬蟲卵，生產主體基本采取了土壤消毒手段。有18個主體采用翻曬消毒，13個主體采用高溫悶棚，10個主體采用藥劑消毒，可見大部分主體綜合采用了翻曬、藥劑和悶棚多種方法。在土壤消毒藥劑品種調查中，9個主體使用甲基托布津，10個主體使用多菌靈，8個主體使用百菌清，11個主體選用了其他藥劑，未發現殺滅地下害蟲的高毒限用農藥。15個主體采用物理防控方法，占比為65.2%。12個主體使用了化學藥劑，品種以石硫合劑、甲基硫菌靈、代森錳鋅、百菌清、腐霉利、吡蟲啉、啶蟲脒、甲維鹽為主。有16個主體使用生物藥劑，其中9個主體使用農技部門無償提供的蘇云金桿菌、苦參堿2種生物農藥。物理除蟲措施多種多樣，14個主體配置頻振式殺蟲燈，14個主體掛插黃板，15個主體安裝防蟲網，12個主體安排人工除蟲。病蟲害防治藥劑采購來源多元化，16個主體到附近農資店購買，6個主體是合作社集中采購，6個主體少量防治藥劑通過網購，4個主體委托同行代購。調查發現，本地農資店和合作社的農藥產品主要用于防治常規病蟲害，基本來自進口產品和國內較大生產廠家;網購和同行代購的產品特別是煙熏劑農藥在本地農資店極少經營。91%的主體在選擇病蟲害防治藥劑品種時主要考慮效果因素，17%的主體主要考慮或兼顧價格因素。在選擇藥劑生產廠家時，8個主體取決于同行推薦，6個主體選擇農資銷售人員推薦。

2.4 產品準出 生產主體對安全公共品牌的認識比較到位，對優質優價的市場機制充滿信心。有16個主體獲得了產品質量認證，其中無公害農產品8個，綠色食品13個，無有機食品認證。走訪中發現，未申報認證的生產主體屬于剛剛起步，有規模擴大后申報的計劃。生產主體比較重視企業宣傳，除了在交通干道醒目處設置廣告牌外，16個主體印制了專用產品包裝盒，9個主體印制了專用包裝袋。所有主體都認為銷售前應該對農產品進行自檢，絕大多數主體對產品開展過自行檢測，16個主體因認證需要委托有資質機構進行檢測，有8個主體日常依托鄉鎮快檢室開展了快速定性分析，有1個主體從未開展自行檢測，18個主體年度內接受過農業主管部門的監督抽檢。

2.5 管理水平 所有主體對質量安全教育培訓工作高度重視，主要負責人和管理人員均有質量安全管理培訓經歷，20個主體參加了政府部門組織的培訓，9個主體安排人員參加社會培訓，14個主體組織了外出考察學習。大部分主體對實現全程追溯有一定的積極性，17個主體進入了政府部門追溯平臺，6個主體加入了第三方追溯平臺。生產主體質量安全管理制度基本建立，16個主體制定了投入品采購使用管理制度，21個主體制定了安全間隔期管理制度，19個主體制定了生產記錄管理制度，13個主體制定了產品準出管理制度。

3 存在問題

3.1 品牌觀念不強 部分主體對產品的宣傳缺乏主動意識，基本上是等客上門，市場知曉度低。產品差異化不大，企業商標注冊率不高。公共安全品牌利用意識不強，認證標識使用極不到位。

3.2 管理水平不高 部分主體雖然制定了標準化的技術操作規程，但生產過程管控并不嚴格，存在田間操作人員執行規范不到位現象。有些主體技術管理人員變動造成管理空檔期，影響安全防控工作延續性。

3.3 安全隱患難以杜絕 處理投入品廢棄物的方式不符合環保要求，對產地環境造成危害。農藥采購行為較隨意，部分農藥產品來自網購或代購，不在農藥市場質量監督范圍，風險隱患較大。企業自檢未做到產品批批檢測，部門監測頻率不高。

4 對策建議

4.1 落實質量安全責任 認真執行“四個最嚴”要求，加大對《食品安全法》《農產品質量安全法》的宣貫力度，全面落實政府屬地管理責任、部門監管責任和生產者主體責任。認真落實“及時清除、回收農用薄膜、農業投入品包裝物等”的法律規定，盡快建立健全投入品廢棄物回收處理體系。加快推進農產品質量安全信用體系建設，全面提升生產主體的誠信意識和信用水平。

4.2 完善質量安全監管體系 建立完善農產品質量安全工作體系，健全標準推廣、執法監管、檢驗檢測隊伍。加強日常執法監管，推動農產品生產記錄、安全采摘期管理等制度的落實。加強風險監測和監督抽查，推動農產品合格證制度的落實。加強網購、代購投入品的質量監督，堅決打擊制售假劣農藥特別是添加違禁成分行為。

4.3 提升生產管理水平 加強農產品質量安全法律和科學使用農藥等方面的宣傳培訓，進一步規范生產經營行為。把操作規程轉化成更加清晰明了的明白紙，確保標準得到全面、有效的執行。建立生產主體質量安全追溯體系，嚴格執行農產品包裝標識管理制度，提升農產品品牌意識。

4.4 實施采摘園達標獎補制度 整合農機補貼、現代農業產業發展專項資金等涉農資金，設置專項經費扶持休閑采摘園建設，對標準采摘園和高標準采摘園分別給予以獎代補。

（責編：張宏民）