高校科技成果轉化現狀與對策研究

高光珍 張永偉

摘 要 我國高校科技成果轉化存在一系列問題，突出表現在三個方面：其一是成果轉化實施、處置和收益分配方面；其二是科研評價體系、科技人員獎勵制度方面；其三是成果轉化服務人才隊伍建設方面。針對問題提出措施：政府要不斷加大扶持力度，減小研發機構風險；進一步優化資源條件，使其得到相應保障，進而進一步促進科技成果轉化；不斷提高服務質量，推進政策落實；不斷建設高端人才隊伍，實施創新驅動戰略。

關鍵詞 高校；科技成果；創新驅動戰略；學校專利成果

中圖分類號：G652 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2018）16-0079-02

1 前言

目前，我國經濟發展進入新常態，經濟增長缺乏持續動力，迫切需要新的增長源泉。實踐證明，資源投入型經濟發展模式是不可取的，而通過科技發展經濟更符合我國現階段實際情況，對我國經濟轉型升級、產業結構調整更為有效。就目前的情況看來，我國經濟在不斷進一步發展，科技在其中還有待發揮更大的作用，究其根本原因，主要還是由于當前大量的科技成果還沒有實現生產力上的轉化。

相比于其他研究機構，我國高校不僅擁有更多的科技成果，而且存在更多的技術轉移轉化困難。因此，本文所選的研究主題就是高校科技成果的轉化，主要是對高校科技成果轉化存在的問題進行深入分析，以此在其中找出進一步加快推進其轉化的一些行之有效的對策，從而使得整個社會在科技成果轉化上進一步加快，為經濟發展注入新的活力。

2 高校科技成果轉化存在的主要問題

科技成果轉化實施過程中遇到的問題 在一系列實現科技成果轉化的具體實施過程中，對于高校而言，制約其實現產學研結合以及科技成果轉化的因素主要是中試環節，當然這是最重要的也是最為棘手一個突出問題。一項科技成果從選題、研發、中試、轉化直至應用于生產是一個系統工程，從江蘇師范大學目前成果轉化實際情況來看，一項科技成果在研發、中試、產業化三個階段的投入比例為1：10：100，中試階段資金投入為研發階段的10倍左右。目前，江蘇師范大學成果轉化資金來源及風險承擔還有困難，教師個人無能力承擔資金投入，也無能力承擔投入風險，學校事業經費又不能用于支撐中試環節的資金。另外，在中試空間場所上，學校面臨的困難也日益明顯，還需要政府大力支持和引導。

最近兩年，國家和江蘇省相繼出臺關于促進產學研合作及科技成果轉化的相關優惠政策，但具體落實還需進一步加強，還需要地方政府從地方實際出發，進一步推進與科技成果轉化相關的稅收政策、扶持政策、獎勵政策等激勵措施，這不管是對于教師，還是對于科技研發人員，從事科技成果轉化都起到積極的調動作用。

科技成果處置和收益分配方面存在的問題 高校里的科技成果包括專利成果和專有成果等，都屬于職務成果，成果所有權屬于學校，屬于國有資產，而在科技成果轉化過程中面臨一個重要的問題，就是處置科技成果，不能完全按照市場規律來進行。另外，即便是教職員工與企業談妥科技成果轉化事宜，學校授權給科技成果發明人，在定價環節也存在問題：通過第三方評估的方式在操作上存在難度；協議定價又涉及估值高低問題，價格過低會造成國有資產流失。目前只有采取協議定價并公示的制度，在科技成果處置上，廣大教職員工的手腳并未真正放開。

科研評價體系及科技人員獎勵制度方面存在的問題 科研評價體系和激勵機制的改革與服務創新驅動要求不完全協調，推動科技成果轉化力度和深度與服務地方經濟社會發展不完全同步。目前，江蘇師范大學還需加大應用性科技成果及轉化在學校聘崗、職稱晉升等工作中的權重。同時，對于那些從事推廣的科研管理人員也要有相應的一系列激勵措施，而且要不斷加大對其激勵的程度，這樣才有利于整個科技成果轉化更加順利地進行。

成果轉化服務人才隊伍建設方面存在的問題 科技成果轉化往往需要資金和市場，轉化需要包括技術研發、技術經紀、技術市場把握、與企業溝通談判等在內的團隊協同工作，從目前的情況分析來看，江蘇師范大學要不斷地加大比較熟悉市場且懂得相應技術的中介人才隊伍的建設，從而推動學校專利成果轉化。

3 科技成果轉化率低的根源分析

轉化運作機制還沒有有效形成 目前，學校雖然制定了科技成果轉化、專利的管理辦法，提出科技成果轉化實施中，學校和課題組的股份或收益分配比例基本為30：70，但是就目前來看，對科技成果價值進行評估這方面的辦法確實存在缺陷。對科技成果價值評估本身的難度很大，評估低了會涉及國有資產流失，評估高了會沒有市場。在科技成果轉化過程中，科技成果價值評估可以說是一個非常重要且關鍵的問題，同時是進行有效轉化的必要環節。然而關于科技成果價值評估辦法，不是隨便就可以制定的，而是需要由國有資產管理、計財以及科技等部門來聯合進行制定。

無論學校職務發明的成果是想要實現轉移還是轉化，技術市場以及科技中介服務組織這二者對其提供相應的系列支撐都是必不可少的。就目前來說，學校職務發明成果主要是在兩方面有所欠缺，分別是市場發現機制和銜接機制；與此同時，可以說沒有實力相對而言較強的科技成果轉化運營機構，以及在人才方面的建設亦不夠，所以使得學校專利成果轉化方面就有了限制。

高水平技術轉移隊伍還沒有形成 科技成果轉化往往需要資金和市場，需要包括技術研發、技術經紀、技術市場把握、與企業溝通談判等在內的團隊協同工作。就當前情況看來，學校主要是在人才建設方面的力度不夠，表現在缺乏科技中介人才以及相應的一些專利經紀人隊伍，制約了專利成果轉化。

教師激勵機制還需進一步體現科技成果轉化分量 目前，江蘇師范大學科技成果的應用轉化，主要影響因素包括以論文及科研項目為核心的晉升機制、相應的一些獎勵機制和考核機制。關于學校的激勵機制，主要是以論文及科研項目為核心的一系列晉升與獎勵機制，在這其中最為主要的是所重視的并非應用性，而更多重視的是科技成果的學術性。正是由于這種激勵方式，最終導致的結果就是一旦有成果，大家都重視發表論文，而不是進行實際的推廣以及相應的一系列應用。這就使得科技資源沒有得到有效利用，同時科技成果也會流失。此外，激勵對象沒有重視那些科研管理人員。

轉化投入機制制約了成果能夠產業化的前期孵化 在整個科技成果轉化過程中，主要涉及二次開發、中試、小規模生產等一系列環節，而這個過程中呈現出周期較長、前期投入巨大、存在巨大風險的情況。就從當前學校在科研方面的實際情況而言，在科研成果轉化上經費不是很充足，首先是由于事業經費與其相獨立，不作為投資經費支出，而其他的投資渠道還沒有建立或形成；其次是社會化的投資主體也十分缺乏，渠道也不暢通，特別是當社會資本投入后，涉及學校知識產權保值增值方面受制度上限制，使社會資本投入的積極性不高；最后，一些相對來說大型的企業的有效介入以及相應的一系列風險投資方面的有效形成與運作，使得轉化過程中所需的環境沒有形成。

目前，學校以技術服務和技術咨詢為主，以蛹蟲草為代表的成果產業化還主要以學校科技園投入生產為主體，產品還沒有進入市場，規模也很小。另外，根據管理規定，學校本身也沒有作為投資主體的資格，需要學校資產經營公司進行投資，而目前的資產經營公司還沒有承擔起這一職能。

4 促進科技成果轉化需要進一步完善的配套政策及相關保障措施

加大政府扶持力度，分擔研發機構中試風險 在創新政策方面，需要徐州市在成果研發中試階段給予空間場地、風險基金及相關政策等方面的支持。

強化資源條件保障，促進科技成果轉化 建議政府主導以校地合作載體平臺、科技創新中心、科技創業服務中心、校企合作研發機構等形式，建設科技創新和成果轉化服務基地與平臺，在經費上加大支持，主要是以專項形式來進行。通過這種經費上的支持，使得科技成果轉化所需的平臺以及相應的一系列經費得到滿足。在校企合作方面的建設也要不斷地進一步推進，對于文化產業發展平臺要加強對其不斷建設，同時在校企交流途徑方面要不斷地進行相應擴大，推進重點領域科技成果產業化發展與轉化。

著力提升服務質量，推進政策落實程度 加快科技成果轉化方面國家及省市相關政策的落實，如轉化收入個人所得稅收減免問題，建議徐州市政府從制度層面將國家和省關于科技創新、產學研合作及科技成果轉化政策及個人所得稅減免政策落實到位。

匯聚高端人才隊伍，實施創新驅動戰略 創新驅動戰略從根本上來講，其實也就是人才驅動戰略，科技創新、經濟發展想要不斷得到長足進步，人才對其來講則是根本。在人才方面想要有所建設，工作環境和生活待遇是重要的條件和保障，建議徐州市將學校引進人才納入市政府人才引進體系，給予相關政策待遇。在學校層面，科技與產業部配合組織、人事等相關部門，集聚校內外優質人力資源，構建不同產業方向的產業化研發團隊，加快制訂產業化人才引進計劃，特別是與新興產業技術研發相關的優秀人才。對于那些海內外高層次創新創業人才則需要不斷引進，為發展注入新的活力；與此同時，還要不斷加強具有國際視野的高端創業人才的引進。探索實施選聘優秀科技企業家、高級工程師擔任“產業教授”。

參考文獻

[1]李文濤，段珺，高振.高校科研成果轉化現狀與建議[J].中國高校科技，2016（11）：66-67.

[2]教育部科技部關于加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見[DB/OL].[2016-08-05].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/moe_784/201608/t20160819_275699.html.