淺析精細化管理在高校財務(wù)預(yù)算管理中的應(yīng)用

（中央財經(jīng)大學 北京 100081）

自我國《高等學校會計制度》頒布以來，對高校財務(wù)管理的規(guī)范工作提出了更高的要求和新的任務(wù)。就目前高校的財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段社會的經(jīng)濟形勢和發(fā)展需求，因此，高等學校的財務(wù)管理部門需要對自身工作的內(nèi)容和形式進行創(chuàng)新。精細化管理理念的提出為高校財務(wù)管理的工作創(chuàng)新提供了發(fā)展契機。高校財務(wù)管理工作的開展在很大程度上受到了財務(wù)預(yù)算管理的影響，從根本上決定了高校財務(wù)管理工作的開展效率，因此，高校財務(wù)預(yù)算精細化管理的實施，不僅能夠促進高校財務(wù)管理水平的提升，還能夠改善當前高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀。基于此，本文重點分析了精細化管理的基本概念和內(nèi)容，并研究了其在高等學校財務(wù)預(yù)算管理中的多元化應(yīng)用。

一、精細化管理的基礎(chǔ)概念和內(nèi)容

1.精細化管理的基礎(chǔ)概念

精細化管理理念是一種集先進、科學為一體的管理理念，除了高校財務(wù)管理，它還被廣泛的應(yīng)用在各個領(lǐng)先的行業(yè)發(fā)展建設(shè)中。精細化管理代表著嚴謹?shù)墓ぷ鳈C制，更代表著一種精益求精的工作態(tài)度，相較于以往的管理機制而言，精細化的管理理念則更加偏向于管理意識的深化培養(yǎng)和新型管理模式的有效建立，總的來說，在高校財務(wù)預(yù)算的管理過程中，實施精細化管理的根本目的就在于提高高校財務(wù)預(yù)算的科學性，減少高校資金的浪費。現(xiàn)階段的管理理念將人性化、科學化、精細化作為最主要的層次劃分，科學化的理念建立在人性化管理的基礎(chǔ)之上，而精細化的管理理念則與人性化和科學化的理念屬于層級遞進的關(guān)系，最終目的都是為了達到管理意識的深化培養(yǎng)和新型管理模式的建立，提高管理機制的整體職能。

2.精細化管理的基本內(nèi)容

精細化管理的主要內(nèi)容為：管理責任的明確劃分和落實。具體的責任規(guī)范工作指的是要求管理者對工作崗位的認真負責，懷抱著精益求精的態(tài)度來完成自己的分內(nèi)工作，爭取做到當天的工作當天完成，并對自己的工作情況進行總結(jié)分析，對當天工作中出現(xiàn)的問題要及時上報解決。隨著市場競爭力的增強，國家的發(fā)展需求對經(jīng)濟環(huán)境中企業(yè)的管理要求越來越高，而精細化管理的實施更是高校財務(wù)管理工作的重要運行保障。

二、精細化管理在高校財務(wù)預(yù)算管理中的應(yīng)用

1.構(gòu)建高等學校財務(wù)預(yù)算的定額支出體系

由財務(wù)部門領(lǐng)頭，其他各個部門協(xié)調(diào)配合工作下，制定高校財務(wù)支出預(yù)算的各項定額標準，并將高校財務(wù)支出的預(yù)算定額作為精細化管理在高等學校財務(wù)預(yù)算管理中的實施基礎(chǔ)。在高等院校中，與財務(wù)支出有關(guān)的各項預(yù)算，如人員經(jīng)費定額預(yù)算、日常公用支出定額預(yù)算、基建定額預(yù)算、購置圖書定額預(yù)算、各類維修定額預(yù)算、教學設(shè)備定額預(yù)算以及學生活動定額預(yù)算等標準的建立作為高校財務(wù)預(yù)算中的定額支出體系，并將此體系作為高校財務(wù)預(yù)算精細化管理工作的依據(jù)。

2.規(guī)范高校財務(wù)的執(zhí)行程序和預(yù)算編制

高校財務(wù)管理的執(zhí)行程序和預(yù)算編制在很大程度上影響了精細化管理的實施。因此，為確保財務(wù)預(yù)算的精確性，對于高校財務(wù)預(yù)算編制方式的選擇必須要慎重，要注重幾種預(yù)算方式的綜合應(yīng)用，選取特定的預(yù)算方法進行特定經(jīng)費的預(yù)算。就比如說，在高校財務(wù)預(yù)算中，人員經(jīng)費的定額預(yù)算就必須采取增量、減量的預(yù)算方式，在校內(nèi)人員或是外籍專家勞務(wù)費開支的預(yù)算中具有非常明確的預(yù)算標準。精細化管理除財務(wù)預(yù)算的編制之外，還要求嚴格財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行程序，將可以下達給各學院各職能部門的審批經(jīng)費和必須經(jīng)校級管理層審批的經(jīng)費區(qū)分開來。

3.將高校財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行進行有針對性的細化管理

一般來說，高校財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行工作指的是經(jīng)費的使用和分配，經(jīng)費按使用用途分配、按月分配或是一次性分配都能夠帶來不同的預(yù)算執(zhí)行效果。實驗結(jié)果表明，按使用情況和按月分配的預(yù)算執(zhí)行效果與一次性分配的預(yù)算執(zhí)行相比具有更高的可行性。其次就是項目經(jīng)費編碼制的問題，在專款專用的分配基礎(chǔ)上，由于不同類型的項目經(jīng)費其使用的范圍也不盡相同，則需將不同類型的項目經(jīng)費使用不同的控制手段進行預(yù)算執(zhí)行。最后在預(yù)算的執(zhí)行過程中，要不斷根據(jù)項目的變化情況進行經(jīng)費需求的調(diào)整，當遇到情況較為特殊的項目時，必須經(jīng)過認真、仔細的勘察滯后才能夠執(zhí)行預(yù)算。

4.建設(shè)高等院校中的精細化管理信息平臺

精細化管理平臺在高等院校中的構(gòu)建意義在于推動高等院校財務(wù)預(yù)算中精細化管理的應(yīng)用。信息平臺的構(gòu)建首先要了解高校財務(wù)的管理機制，根據(jù)財務(wù)預(yù)算管理的實際情況構(gòu)建完善的多維度高校財務(wù)預(yù)算控制體系。此外，經(jīng)費的類別和項目的類型在平臺中也要分別設(shè)置，將按月分配和一次性分配的執(zhí)行方式充分結(jié)合，構(gòu)建平臺中的信息反饋機制，將信息化平臺的經(jīng)費審批和管理進一步完善。最后，平臺的構(gòu)建基礎(chǔ)要建立在為高等院校各部門提供決策和信息查詢的服務(wù)之上。

5.強化考核制度在高校財務(wù)預(yù)算精細化管理中的實施力度

考核制度在高校財務(wù)預(yù)算精細化管理中的實施主要是為了明確預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果、分析預(yù)算中的存在問題和產(chǎn)生原因，通過經(jīng)驗的總結(jié)糾正高校財務(wù)預(yù)算中存在的問題，為精細化管理在高等院校財務(wù)預(yù)算管理中的實施指明方向。為強化考核制度在高校財務(wù)預(yù)算精細化管理中的實施力度，可以建立責任機制，將財務(wù)預(yù)算的管理工作合理分配到各個部門、專業(yè)院系的執(zhí)行人員身上，通過合理的獎懲制度，對預(yù)算管理人員的工作進行科學、合理的評價，將評價結(jié)果作為預(yù)算管理人員晉升、績效評價以及資金獎勵的主要依據(jù)，激發(fā)高校財務(wù)預(yù)算管理人員的工作熱情。

結(jié)語

就目前的高等學校的財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀而言，還面臨著許多的問題和挑戰(zhàn)，精細化管理的實施對提高高等學校財務(wù)的預(yù)算管理起著重要的促進作用，再加上從2019年1月1日起，將實施新的政府會計準則，因此，各教育部門應(yīng)該大力推行精細化管理的使用，為我國教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力的條件保障。