廣西技工學校專業(yè)設置適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)查與思考*

（廣西工業(yè)技師學院 廣西南寧 530031）

技工學校是技能型人才培養(yǎng)的搖籃。《人力資源社會保障部關于印發(fā)技工院校設置標準（試行）的通知》（人社部發(fā)2012〕8號）指出：技工學校應緊密結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要設置專業(yè)。高級技工學校、技師學院專業(yè)設置應與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，適應新型工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需要，適應社會和企業(yè)對高級技工、技師和高級技師的需求。[1]

一、廣西經(jīng)濟社會發(fā)展情況

廣西是全國人口最多的少數(shù)民族自治區(qū)，2017年末全區(qū)戶籍總人口5600萬人。近年來，廣西緊緊抓住國家深入實施西部大開發(fā)、北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設、“一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略機遇，全力打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等14個千億元產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新一代信息技術、新能源汽車、生物農(nóng)業(yè)、先進裝備制造、養(yǎng)生長壽健康等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進改革開放和現(xiàn)代化建設，經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展。[2]

2017年，廣西全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達到20396.25億元，比上年增長7.3%。全年全區(qū)財政收入2604.21億元，比上年增長6.1%。

二、廣西技能人才總量和結構特征

數(shù)據(jù)顯示，廣西產(chǎn)業(yè)工人達513萬人，主要分布在采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、倉儲及郵政業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)等行業(yè)。截止2018年6月底，全區(qū)技能人才共有483.61萬人，其中初級工236.5萬人，中級工145.2萬人，高技能人才（高級工、技師、高級技師）101.94萬人。高技能人才占技術工人總數(shù)的21%。這與《廣西壯族自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》“到2020年，全區(qū)技能勞動者總量將達到500萬人，其中高技能人才總需求量為125萬人，占技能工人總數(shù)的25%”的目標仍有一定差距。

三、廣西技工學校人才培養(yǎng)和專業(yè)設置情況

技工教育是與制造業(yè)和服務業(yè)聯(lián)系最密切、與就業(yè)創(chuàng)業(yè)無縫對接的一種教育類型，是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人、技術工人的主陣地。目前，廣西共有技工院校48所，其中技師學院10所，國家級重點技工學校15所，全區(qū)技工院校在校生達12萬人，每年為社會培養(yǎng)各類技能人才近5萬人。技工院校每年畢業(yè)生就業(yè)率高達97%以上。

全區(qū)技工學校開設專業(yè)（工種）100多個，涵蓋全區(qū)經(jīng)濟建設各個行業(yè)領域。所設置的專業(yè)形成了長線與短線結合、單一與復合結合、傳統(tǒng)與新興結合的專業(yè)設置格局，充分發(fā)揮了學校教育的服務功能。近年來，為適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和增強學生就業(yè)的適應能力，廣西技工學校還逐步設置了一些寬基礎、復合型專業(yè)，如：計算機應用與維修、電工電子技術、汽車駕駛與維修、機電一體化、數(shù)控機床維修等。

技工學校實行學制教育與職業(yè)培訓并舉、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)相結合的辦學模式，培養(yǎng)適應現(xiàn)代化生產(chǎn)、服務需要的技能人才，同時面向社會開展各類職業(yè)技能培訓和師資培訓，并承擔職業(yè)技能鑒定和就業(yè)服務等任務。廣西技工學校確立了為就業(yè)、為企業(yè)、為社會服務的宗旨，利用現(xiàn)有教學資源，大力開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、勞動預備制培訓、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓以及社會其他人員培訓。2017全年技工學校面向社會開展技能培訓6.89萬人次，年培訓規(guī)模已經(jīng)超過學制教育畢業(yè)生。

四、廣西技工學校專業(yè)建設建議

長期以來，廣西技工學校堅持為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務，形成了依據(jù)市場需求調(diào)整設置專業(yè)、確定人才培養(yǎng)規(guī)格的機制，專業(yè)設置初步對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。但仍存在專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)不夠緊密，專業(yè)重復率高，特色品牌不鮮明等突出問題。要解決上述問題，建議從以下幾個方面著手：

1.瞄準產(chǎn)業(yè)設置專業(yè)

技工學校要牢固樹立服務經(jīng)濟社會發(fā)展的辦學理念，深入研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級所需技能人才的專業(yè)內(nèi)涵、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)核心技能和專業(yè)發(fā)展方向，規(guī)劃建設技工學校的專業(yè)體系。技工學校要對應自治區(qū)重點發(fā)展的14個千億元產(chǎn)業(yè)和10個新興產(chǎn)業(yè)，加快職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實訓基地建設，盡快形成了適應市場就業(yè)需求、適應產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的專業(yè)結構體系。要深化校企合作、產(chǎn)教融合、工學一體，加速一體化課程教學改革，努力實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)升級有機融合。[3]

2.加強專業(yè)設置統(tǒng)籌管理

《全國技工院校專業(yè)目錄》是技工院校實施人才培養(yǎng)、設置與調(diào)整專業(yè)、組織招生、指導就業(yè)的基本依據(jù)，也是學生選擇就讀、社會用人單位選用畢業(yè)生的重要參考。技工學校應根據(jù)辦學實際調(diào)整已開設專業(yè)，按照新設專業(yè)辦法，報相關人社部門備案。各級人社部門對在本級備案的技工學校專業(yè)設置實施要加強指導、檢查和監(jiān)督，對專業(yè)辦學條件不達標、教學管理混亂、教學質(zhì)量低下、就業(yè)率過低的，人社主管部門應責令學校限期整改；整改后仍達不到要求的，應暫停該專業(yè)招生。兄弟省份的做法值得我們借鑒。如，福建省發(fā)布《福建省中等職業(yè)學校專業(yè)設置管理實施細則（試行）》，規(guī)定中等職業(yè)學校的主干專業(yè)設置數(shù)量要有限制，其中國家級重點校主干專業(yè)不超過5個專業(yè)，省級重點校主干專業(yè)不超過4個專業(yè)，其它學校主干專業(yè)不超過3個專業(yè)，避免盲目設置專業(yè)，避免重復性建設。如果設區(qū)市內(nèi)有3所學校開設了同一專業(yè)，則其他學校不得再設該專業(yè)。

3.突出專業(yè)品牌特色

近年來，一部分技工學校只重視規(guī)模的擴大，不管是硬件設施、軟件建設是否具備，都搶開熱門專業(yè)，丟失了原有的優(yōu)勢專業(yè)；而另一部分技工學校卻守著原有的專業(yè)一成不變，不面向社會，貼近市場，辦學競爭力下降；一些技工學校專業(yè)設置不夠合理，教學研究和課程體系改革創(chuàng)新不夠，辦學沒有特色，教學質(zhì)量不高。技工學校要把打造品牌專業(yè)作為生存發(fā)展的重要戰(zhàn)略，大力發(fā)展精品專業(yè)、拳頭專業(yè)，實現(xiàn)特色專業(yè)、特色教育和特色產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展。如，可借鑒中山市的做法。中山市在長期的發(fā)展過程中形成了“一鎮(zhèn)一品牌”的經(jīng)濟發(fā)展格局。職業(yè)院校結合中山社會經(jīng)濟需求和產(chǎn)業(yè)特色設置專業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一品一專業(yè)”的專業(yè)建設模式，實現(xiàn)了“五業(yè)”（專業(yè)—產(chǎn)業(yè)—職業(yè)—學業(yè)—就業(yè)）緊密相連，產(chǎn)學研無縫對接。

4.加強辦學基礎能力建設

2018年廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會提出，當前和今后一個時期，要實施一個戰(zhàn)略：工業(yè)強桂戰(zhàn)略，把工業(yè)作為穩(wěn)增長促發(fā)展的第一支撐，作為調(diào)結構促轉型的第一戰(zhàn)場。聚焦三大任務：推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快振興輕工業(yè)。實現(xiàn)兩大目標：到2020年，工業(yè)發(fā)展量質(zhì)雙升，新動能進一步壯大，產(chǎn)出效率進一步提高，智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化加快發(fā)展，初步形成工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新體系；到2025年，創(chuàng)新能力顯著增強，全要素生產(chǎn)率明顯提高，質(zhì)量效益大幅提升，兩化深度融合，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新體系更加完善，工業(yè)發(fā)展總體達到全國中上水平。

隨著廣西工業(yè)化進程加快，工業(yè)發(fā)展需要大量技能人才，而作為培養(yǎng)技術工人特別是高技能人才搖籃的高級技工學校、技師學院，由于辦學基礎能力不足，培養(yǎng)能力跟不上我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。如廣西機電技師學院的數(shù)控、模具等機加工專業(yè)畢業(yè)生在柳州市一直十分槍手；廣西工業(yè)技師學院的石油化工、焊接、機電、鋁生產(chǎn)技術專業(yè)畢業(yè)生，深受北部灣經(jīng)濟區(qū)企業(yè)、石化和有色金屬企業(yè)歡迎。但這兩所學校由于受校園面積、教學設施設備、師資等教學資源限制，畢業(yè)生遠遠不能滿足企業(yè)需求。政府主管部門應大力支持優(yōu)質(zhì)院校的發(fā)展，集中資源優(yōu)勢給予扶持措施和政策優(yōu)惠，加快學校的硬軟件建設。

綜上，“十三五”期間，廣西經(jīng)濟社會發(fā)展迎來多重機遇，邁入加快發(fā)展的關鍵時期。廣西經(jīng)濟社會發(fā)展需要大量高素質(zhì)勞動者和技術技能人才作為支撐。加快發(fā)展技工教育對于貫徹落實國家戰(zhàn)略部署、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、增強核心競爭力，實現(xiàn)“兩個建成”具有重要的意義。技工院校要不斷地加強專業(yè)建設，科學合理設置專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)層次、結構和布局，努力提高技能人才培養(yǎng)能力和服務廣西戰(zhàn)略的能力。