民辦高校服務地方經濟社會發展路徑研究＊
——以四川工商學院服務地方經濟發展為例

（四川工商學院 四川成都 610036）

引言

高校作為人才第一資源、科技第一生產力、創新第一動力和文化第一軟實力這“四個第一”的重要結合點，理應在服務經濟社會發展方面發揮特殊重要的作用，提供強有力的智力支持和人才支撐。高校更好服務經濟社會發展，既是使命所在，也是自身發展的源頭活水。高校利用自身優勢，服務經濟社會發展，是高校發展職責所在和顯著特征。改革開放以來的近40年，高校在服務經濟社會發展方面發揮了巨大作用，也拓展了高校自身生存和發展的空間。實踐證明，高校只有真正與經濟社會發展建立良性互動機制，貼緊靠實經濟社會發展需要，才有自身存在的價值，才能獲得發展資源，高校與經濟發展是互為支撐、相互促進。

占全國普通本科高校總數1/3的民辦高校，作為我國高等教育的重要組成部分，尤其需要準確把握辦學定位，強化“地方性”“應用型”辦學，堅持特色發展、差異發展、創新發展，始終與地方經濟社會緊密結合，聚焦需求，發揮優勢作用，更好服務區域經濟社會發展。然而，民辦高校在融入地方、服務地方等方面雖然進行了一些探索，但大多停留在，找問題，解決意識層面問題，可操作、可借鑒的舉措和有效途徑缺乏。到底應該做什么？具體怎么做？才能發揮民辦高校的特有優勢，真正的做到立足地方、服務地方，將服務地方真正落到實處是值得研究的問題。

一、校地深度融合的動因分析

1.高校方面動因

地方高校通過校地融合這一平臺，可以快速了解相關學科研究最前沿的動態與最新的研究成果，從而為開辟新學科、交叉學科提供新的發展機遇，推動學校科研能力和教學水平的提高；高校教師除了傳授科學知識這一渠道，更想將自己擁有的智力轉化為生產力，促進社會與經濟的發展，實現個人價值；地方高校的一個重要任務是服務區域經濟社會，而區域經濟發展也強烈要求地方高校積極開展產學研合作；地方高校的發展需要充足的資金和豐富的資源，而地方政府資金支持與否主要是看能否促進地方經濟社會的快速發展。

2.企業方面動因

降低風險企業參與合作的最直接動因，市場的強烈刺激需求和激烈的競爭是企業需求產學研合作的主要推動力；企業產品研發的另一個風險是開發時間的長短及開發成本的大小，通過合作可提高技術創新的效率與有效性；企業的研發力量是有限的，內部研發不再是企業唯一的技術源泉，有效吸收和利用外部技術資源可以實現低成本與高收益的創新，增強企業核心競爭力。

3.政府方面動因

《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》指出：現階段國家創新體系建設的重要任務之一是建設以企業為主體、產學研結合的技術創新體系，并將其作為全面推進國家創新體系建設的突破口；產學研合作是區域創新體系建設的基本組織形式，其實質是促進技術創新所需各種要素的有效結合；產學研合作可以進一步加強科技、教育、經濟的緊密結合，充分發揮企業、高校和科研院所的集成優勢，實現社會產業結構的優化升級，提升區域的創新能力；國外產學研合作的成功例子，激勵政府開展校地融合、協同創新，促進地方經濟更快更好地發展。

二、民辦本科院校校地融合問題分析

基于民辦高校的地方屬性和“應用型”定位，“校地融合”成為其發展的關鍵之一，并已形成共識，但“校地融合”開展困難，主要表現如下：

1.“欠主動”

高等教育改革發展的當下，服務地方的發展定位已成為民辦高校發展的共識，但對市場需求和未來發展趨勢把握不準，沒有真正意義上以地方經濟社會發展的需求為導向，主動為地方服務的意識不強，往往只是把對社會、對市場的教育服務等同于對社會現實需求的簡單地服從和適應。

2.“表面化”

部分民辦高校將校地融合、服務地方僅僅看作解決學生實習和提高就業的手段，而對地方高校服務地方的內涵是什么，如何真正實現立足區域、服務地方經濟社會發展的認識還不夠清晰，導致校地融合流于表面。

3.“不持續”

部分民辦高校意識到了服務地方的重要意義，也開展了一些工作，但由于創新驅動、利益分配、組織領導、日常對接、信息共享、長效合作等機制不夠健全，校地深度融合、協同創新發展工作得不到保障，無法建立長期、穩定的校地合作關系，導致校地合作不能夠長期、深入。

三、實現四個融入 服務地方經濟社會發展

四川工商學院全面推動整體轉型發展改革，主動對接區域產業轉型升級和創新驅動發展，將辦學思路真正轉到服務地方經濟發展上來。實現“四個融入”，即融入眉山經濟社會發展，融入地方人才培養，融入三蘇文化產業，融入科教精準扶貧，全面提高學校服務地方經濟社會發展的能力。

1.融入眉山經濟發展

（1）創新機制

2017年初，學校與所在地方政府簽訂了《眉山市科技創新合作聯盟戰略協作框架協議》，多次召開 “校地合作工作推進會”，和地方合作共建四川工商學院“電子商務中心”、“三蘇文化研究所”、“竹編產業研究所”。與四川青神竹編產業園區的合作研發工作，引起了國家林業局、四川省林業廳、四川省教育廳、眉山市人民政府的高度重視，并在其網站等媒體上給予了報道。竹編產業首次與高校聯姻，引起轟動效應，在“一帶一路”東南亞竹藝文化發展聯盟成立大會上，學校被授予“一帶一路東南亞竹藝文化發展聯盟”副主席單位。

學校還分別與眉山市司法局、眉山市文聯、眉山市委黨校、眉山市環境檢測中心、眉山市社會服務中心、天府新區視高工業園區、郫都區科協等建立服務地方戰略合作關系。現已有17名教授進入眉山市專家人才庫，參與地方政治經濟文化發展咨詢事務；與眉山市科技局共建“知識產權服務站”，地方政府劃撥專項工作資金10萬元，共同推進科技專利孵化培育和申報。

（2） 協同創新

①協同立項

學校電子商務研究中心與眉山市社會經濟對接的研究項目《農村特色電商“三位一體”發展模式研究----以西部知名電商青神縣為例》，獲批全國人文社會科學研究課題；《天府新區眉山市農副產品科技服務》、《青神竹編跨境推廣戰略研究—基于“一帶一路”自由貿易背景下“E-WTP”生態布局》等課題已列入四川省教育廳重點科研課題，研究工作全面展開。2017年底，學校申報的《互聯網+共享農業》項目還獲政府專項研究經費30萬元。

②協同研發

2017年，學校完成眉山市社科研究項目3項，獲科技計劃項目立項5項，科技專利52項；學校研發的9個應用型項目入駐天府新區視高工業園，4個創新項目進入眉山市東坡區青年創客空間，獲地方專項資金35萬元，已產生一定經濟與社會效益；學校還與四川省人才交流中心共建“陽光導航培訓基地”，與眉山市大學生創業聯合會共建“四川工商學院分會”，與郫都區科協共建“科普基地”，與郫都區丹丹豆瓣集團、四川大學、江南大學、西華大學等合作，共建全國首家川菜調味品產業技術研究院，共同打造系列川菜調味品。

③協同服務

學校先后建設了青神竹編大數據庫，視高工業園區專利信息網站，丹棱縣水果跨境電商平臺；承擔京東成都分公司云商平臺農產品包裝設計、眉山市東坡區復興鄉鄉鎮規劃項目，參與丹棱縣大雅堂文化建設發展及旅游產品開發。特別是學校和眉山市東坡區國稅局、地稅局等合作開展的“巾幗稅收情懷暨眉山城區第26屆稅收宣傳月活動”，使地方當年稅費總收入較2016年同比增長54%。基于“蓮韻東坡，氣正國稅”文化項目而制作的公益廣告還入選2017年全國稅務文化建設項目，成為四川省唯一入選項目。2017年，學校獲得地方科研經費已突破百萬元，創學校地方橫向科研經費的歷史新高。

2.融入地方人才培養

（1）發揮學校資源優勢。學校在眉山市岷東新區征地1500畝，興建了一個功能完善、氣勢恢宏、現代一流的大學園區。辦學資源與地方共享，眉山市委市政府先后在學校內舉辦了“三蘇文化節”、“國際泡菜節”、“國際櫻花節”、“廉政建設活動周”、“國際青少年足球賽”等大型活動，成為當地一處優質文化高地。學校建立了一支由專家、教授、企業家、技術人員等組成的師資隊伍，擁有較高的理論水平和實踐經驗，成為培養地方政治經濟文化人才的專門隊伍。學校圖書館向眉山、郫都等地免費開放，走進社區和市民家庭并培訓市民指導閱讀，產生了良好的社會效益，被省教育廳高校圖工委評為“四川省高等學校先進圖書館（全省民辦高校僅二名）”，被文化廳圖書館學會評為“四川省閱讀推廣先進單位”。

（2）積極培養地方人才。學校把學歷教育和非學歷教育結合起來，多渠道多層次培養各類人才，先后舉辦地方稅務系統、公安系統、教育系統、金融系統、保險系統、人社系統、文化系統干部和骨干人員培訓，提供學歷教育、技能鑒定、科學普及、專題講座等。人文學院為東坡區國稅局、眉山途人戶外拓展運動有限公司、成都市朝霞社會工作服務中心等開展培訓服務11場，培訓近1000人次。電子商務研究中心在郫都區、漢源縣、洪雅縣、米易縣開展農村電商培訓，累計培訓2600余人次。學校外國語學院和人文學院聯合，為地方培養雙語學前教育師資和跨境電商人才，成功舉辦2017年“眉山市第一屆幼兒園園長論壇”。學校還與四川（眉山）千禾味業食品股份有限公司等相關企業、行業合作建立校外人才培養實習實訓基地80余個；與眉山市岷東新區共建基地，為入駐眉山的大型企業—華為大數據庫定向培養學生，培訓管理人員；與沃爾瑪（眉山）百貨有限公司聯合開設“現代師徒制試點班”；與百度科技集團（眉山）合作建立訂單班培訓中心，定點定向培養學生；與黑龍潭風景區、丹棱大雅堂等地合作，為多家星級賓館酒店培訓旅游翻譯人員。

3.融入“三蘇”文化產業

（1）推進文化研究產業化。把“三蘇”文化和竹編產業、旅游產業、泡菜產業、餐飲產業等與教學改革有機結合，取得新成果。2017年11月，在四川省文化廳、眉山市政府聯合舉辦的第八屆東坡文化節上，學校《基于“互聯網+”與“人工智能”的“三蘇”文化融合模式研究》的報告，引起與會者極大興趣，該項目利用互聯網技術，梳理“三蘇”位置云，建立文化根頻道，設置云地標，打造文化角色IP等等，成為全方位激活眉山“三蘇”文化，服務地方經濟的重要研究平臺。學校承辦了《蘇軾全集》首發贈書儀式，宣傳“三蘇”文化，分享自己與蘇軾文化結緣的經歷，引起了良好反響。學校還與眉山市三蘇文化研究院、三蘇博物館（三蘇祠）共同制定了“三蘇”文化研究發展規劃，為進一步繼承和光大“三蘇”文化理清了思路，定位了目標。

（2）以獨特的地方文化育人。青神竹編具有獨特的地方文化特色，也是地方支柱性產業之一，學校以此為契機，強化文化育人。2017年6月，由國家教育部指導、清華大學等單位承辦的中國第二屆大學生跨境電子商務創新創業大賽，學校組建的參賽團隊憑借“織竹”項目，力壓群芳，獲得C組唯一的特等獎，團隊獲得主辦單位、共青團眉山市委、學校獎勵金共計22萬元，青神竹編國際級大師陳云華先生出席了頒獎大會。現在，該團隊已在工商注冊“匠心竹”公司，陸續收到多項歐美國家竹編樣板訂單。針對眉山市鄉村文化特色旅游發展，為其培養專業人才，學校申報的《四川省眉山市重點景區多語種志愿者實踐服務》項目，成功入選國家旅游局2017年萬名旅游英才訓練計劃。學校還承擔四川省文化廳2017年研發項目，實施了眉山市丹棱縣農村眾籌文化大院建設工程，將文化育人推向社區和村鎮。

4.融入精準科教扶貧

根據對口扶貧鹽源縣的實際，以“治窮先治愚，扶貧先扶志”為指導思想，大力實施“四百”幫扶工程。

（1）選派百名師生下鄉幫扶。（1）駐村幫扶。學校成立“精準扶貧領導小組”和“幫扶辦公室”，任命創新創業中心執行主任為幫扶辦公室主任，選派圖書館流通服務部主任到鹽源縣棉椏鄉塘泥灣村脫產駐村幫扶，落實前期扶貧專項經費50萬元。（2）社會實踐服務。有序組織100名師生志愿者到鹽源縣開展支教支農、法制宣傳、禁毒防艾、一村一幼、感恩教育、計劃生育、文藝演出、體育活動、捐款捐物等大學生社會實踐和科技、文化、衛生“三下鄉”活動。

（3）建立實踐教學基地.在鹽源縣建立大學生社會實習實訓基地，定期組織學生到當地開展實踐、調研等活動，推動學生了解社會發展，培養學生幫扶意識，讓學生直接投身地方扶貧攻堅、社會經濟發展和創新創業活動。（4）“一村一品”產業培育。組織建筑學院師生到鹽源縣棉椏鄉塘泥灣村測繪并制作村落地圖；組織我校人文學院、藝術學院廣告設計專業師生到塘泥灣村制作廣告、標語等，營造良好的文化氛圍；組織我校專家、教授免費為塘泥灣村制定產業發展規劃，幫助塘泥灣村提升經濟社會發展水平；組織我校科研人員對塘泥灣村經濟社會發展、資源環境協調、生態文明建設、社會矛盾問題等開展專題研究，提供決策咨詢服務。

（2）培訓百名地方科教骨干。立足鹽源縣社會經濟發展，尤其針對棉椏鄉實際，采用走出去與請進來相結合、長期與短期相結合、現場與課堂相結合的方式，開展領導管理能力、教育教學水平、技術技能、農村電商應用技術等方面的培訓。計劃開展基層村干部培訓30人、中小學校長和骨干教師培訓30人、農村科技致富帶頭人20人、農戶技能培訓50人。

（3）開展百個貧困學生“結對子”幫學。遴選百名黨政干部和教師，與鹽源縣百名中小學貧困學生“結對子”，以思想引導、心理咨詢和學業輔導為重點，經常與貧困學生溝通交流，開展招生宣傳、升學指導等幫學和關愛活動。對我校鹽源籍的本專科學生，安排黨政干部進行重點關注，并在資助政策上予以傾斜，幫助學生順利完成學業。

（4）幫助地方取得百萬社會經濟效益。發揮學校科技、人才優勢，圍繞鹽源縣蘋果、花椒、核桃、馬鈴薯、畜禽養殖等農業資源優勢，示范推廣電子商務平臺應用技術、優質高產馬鈴薯新品種和配套栽培技術、蘋果優質高產和病蟲防治技術、核桃花椒優質高產和加工利用技術、家禽家畜疫情防治技術、蕎麥燕麥新品種綠色有機高產栽培技術等6項脫貧致富項目。通過“6大項目”的有效推廣，幫助鹽源縣棉椏鄉塘泥灣村加快發展特色優勢農產品，取得百萬社會經濟效益。

產教融合協同育人是地方院校轉型改革發展的出發點和突破口，服務地方更是高校的功能屬性與價值追求。四川工商學院通過踐行上述“四個融入”，將辦學方向真正轉到服務地方經濟建設上來，實現與眉山創新要素資源對接、與眉山產業聚集區創新發展對接、與眉山行業企業人才培養和技術創新需求對接，形成四川工商學院和眉山區域經濟社會聯動發展的格局。學校將不忘初心，牢記使命，著力建立人才培養、科技服務、技術創新、精準扶貧一體化發展機制，努力把學校建設成為全國同類院校中特色鮮明的應用性大學。