對新疆水利工程社會集資方式的研究

李挺

摘 要：本文簡述了引入私人、企業(yè)資本進行水利工程建設特許經營的具體模式，分析了哈密地區(qū)利用社會集資進行水利工程建設模式的特點。并就新疆水利工程建設的社會集資給出了建議：相關部門應對融資模式進行規(guī)劃，對融資方向、結構和投資目標進行調控；在哈密模式的基礎上進一步發(fā)展和完善；組建具有水利建設專業(yè)水平的投資公司；改善水資源管理現狀；政府應制定相關的政策以保證投資者的收益。

關鍵詞：水利工程 社會集資 新疆

1.概述

在過去的幾十年里，只有少數經營性水利工程項目比較容易進行社會集資，而在進行引水灌溉、防洪排澇等公益性水利工程項目建設時，社會資金的引入是比較困難的。二零一一年中共中央發(fā)布的一號文件，明確提出要迅速發(fā)展水利工程，特別指出要多籌措社會資金來建設水利工程。水利工程建設主要有三個特點：一是建設的周期比較長，二是投資的規(guī)模比較大，三是收益比較低。而“十一五”后的新疆水利工程建設有些變化，“十一五”期間集資的374.2億元中只有123.8億元是中央直接投資的，因此主要依靠政府投資進行水利工程建設的現狀有所改觀。隨著經濟社會的發(fā)展，政府單方面的資金投入已無法滿足水利工程建設日益增長的需求。“十二五”計劃對新疆水利工程建設的投資涉及生態(tài)建設、防洪排澇、水資源建設等工程。約為1310.88億元，但是中央的投入資金有限，所以新疆在水利工程建設方面要利用好社會集資這個渠道，滿足日益增長的水利工程建設需求。……