政府激勵對非物質文化遺產保護的效應分析

楊華

【摘 要】近年來中國在非物質文化遺產保護工作中的制度建設、資源投入和保護方式等各方面都取得顯著進展。本文以寧波市文化廣電新聞出版局從2006年至2017年正式發布的年度工作總結中關于非遺工作的數據進行統計分析，發現通過政府的指導引領，寧波非遺保護在系統觀念、統籌管理、制度建設等多個方面取得長足發展，體現了對非遺整體性保護的探索。作為地方政府激勵在傳統文化傳承中產生的積極作用，對當下非物質文化遺產的保護有著較強的示范與借鑒意義。

【關鍵詞】非物質文化遺產；政府激勵；非遺保護傳承；效應分析

中圖分類號： G122 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）34-0071-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.34.028

0 引言

2003年，聯合國教科文組織通過的《保護非物質文化遺產公約》首次以國際公約的形式全面提出保護非物質文化遺產（以下簡稱“非遺”）的宗旨。2005年，中國從發布《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》開始，非遺保護工作無論在制度建設、資源投入，還是觀念創新、理論創新和保護方式創新上都取得顯著的成果[1]。

中國非遺保護工作不僅體現在國家層面，也體現在地方層面。近年來許多地方政府的非遺保護政策和傳承經驗各具特點，突顯地方文化特征，具有非常典型的代表意義。本文選擇寧波作為案例，詳細分析地方政府在非遺保護政策和產出效應的作用，能夠為當前我國的非遺工作樹立鮮活的經驗樣本。

1 寧波的非遺保護和傳承模式

在河姆渡農耕文明、近代商業文化和海洋文化共同作用下，寧波形成具備獨特手工技藝的非遺體系。其中，“三位一體”保護模式的形成與完善是寧波非遺保護工作中最基本的組成部分。“三位一體”的保護模式是指在非物質文化遺產傳承過程中，將非遺項目、傳承人和傳承基地三者進行捆綁保護的特殊模式[2]。其內容如下：

（1）建立非遺保護的傳承基地。通過申報、審批和管理等手段，把非遺項目和具體的非遺傳承人、傳承基地結合起來，明確傳承人的角色定位和需承擔的傳承義務。并規定傳承基地需定期開展由代表性傳承人參與的傳承活動。

（2）形成和規范非遺傳承項目的名錄管理。從普查非遺傳承項目開始，積極組織各級組織和部門完成非遺名錄的建立，規定擁有傳承人和具備傳承基地作為進入各級非物質文化遺產名錄的前提。

經過多年的探索，目前寧波現代非遺傳承保護體系已經形成由博物館保護、生產性保護、文化生態保護區保護、校園傳承基地等多樣形態結合的綜合模式[3]。

博物館保護。博物館保護是指由地方組織或個人建立非遺物質展覽館。通過實物、圖像或視頻的形式，對非物質文化遺產進行收藏、保護、研究和展示的全過程。如由寧波鄞州區建立的鄞州非遺館、骨木鑲嵌國家級傳承人陳明偉先生創建的私人博物館紫林坊藝術館，其意義都在重建一種浸入式的公共文化，達到非遺傳承和保護的目的。

生產性保護。生產性保護指為解決非遺項目的市場問題，通過保護核心技藝、刺激市場需求為手段，將非遺項目轉化成文化產品的保護過程。如寧波東方藝術品有限公司（泥金彩漆生產性保護基地）、慈溪越窯青瓷有限公司（越窯青瓷燒制技藝生產性保護基地），都有力地推動了這些傳統工藝走向市場。

文化生態保護區建設。非遺文化生態保護區是對文化遺產豐富并且傳統文化生態保持比較完整的區域，有計劃地進行動態的整體性保護。2010年6月，寧波象山成為國家級海洋文化生態保護實驗區，以象山開漁節為契機，讓與漁民生活相關的踩街、舞龍等古老民間活動增添新的活力。

校園傳承基地建設。建立校園傳承基地是把當地具有特色和傳統文化基礎的非遺項目與學校教育活動相融入的保護過程。2007年開始，寧波市啟動非遺進校園活動，請非遺傳承人走進校園，為學生們講授如傳統音樂、雜技手藝等非遺內容的講座或課程，極大地豐富了學生們的學習課堂。同時校園傳承基地也能為非遺項目不斷輸送傳承接班人。

2 政府激勵對非遺項目保護傳承的效應分析

2.1 寧波市非遺保護傳承工作的數據統計（部分）

本節以寧波市文化廣電新聞出版局從2006年至2017年正式發布的年度工作總結中關于非遺工作的數據進行統計，整理出非遺傳承名錄、傳承人及基地、出臺政策、出版物、品牌活動及獲得榮譽等相關數據情況。見微知著，以此來說明近十余年來我國地方政府在非遺保護工作中的取得的成績和效果。

2.1.1 非遺傳承名錄

2006年，寧波市成功申報第一批國家級非遺傳承名錄4項（梁祝傳說、奉化布龍、寧波平調、朱金漆木雕）、省級8項、市級27項。到2016年，共計申報國家級非遺傳承名錄10項、省級59項、市級222項。寧波市國家級、省級、市級、縣級四級名錄體系得到進一步健全。

2.1.2 非遺傳承人

2008年，奉化布龍傳承人陳行國被命名為第二批國家級非遺項目代表性傳承人。到2017年，寧波市國家級非遺傳承人包括董氏兒科董幼祺、四明南詞陳祥源已達16人之多。至2013年，省級非遺傳承人累積達44人；市級非遺傳承人累積達95人。

2.1.3 “三位一體”傳承基地

2006年，寧波市象山縣茅洋鄉茅洋學校“農民畫”等6家非遺傳承基地正式成立。據不完全統計，隨著非遺工作的不斷開展，2007年，傳承基地新增加15家；2009年，傳承基地新增加32家；2010年，傳承基地新增加58家。

2.1.4 非遺保護傳承相關政策

2008年寧波市政府出臺了《關于加強我市非物質文化遺產保護工作的意見》。2009年全國率先出臺《非物質文化遺產傳承基地和代表性傳承人認定與管理暫行辦法》。2010年，在全國首創“非遺”保護傳承項目、傳承基地、傳承人“三位一體”模式。2016年，在全國率先啟動寧波市《非物質文化遺產“三位一體”傳承基地建設規范》編制工作；發布了全國首個《非遺保護傳承基地建設規范》。

2.1.5 出版物

2008年，《甬上風物寧波市非物質文化遺產田野調查》鎮海卷、寧海卷正式出版。2012年，11冊《甬上風華——寧波市非物質文化遺產大觀》出版，這套叢書共計版權字數3000余萬字， 并且附帶有6000余幅照片和插圖[4]。2015年，出版“鄉愁《非遺圖典》”和“甬劇優秀唱腔選集”。2017年，整理出版《甬劇傳統小戲選》。

2.1.6 品牌活動

2013年，寧波非遺保護中心組織首次“甬劇非遺小戲展演”，舉辦首屆“阿拉非遺匯”。2015年，寧波8家高校共同倡議成立了全國首個非遺保護高校聯盟。2016年，策劃舉辦了“匠·無界”非遺國寶大師展系列活動。2017年，開展了寧波市非遺特色小鎮的創建工作；舉辦“潮起東海海韻象山——國家級海洋漁文化（象山）生態保護實驗區建設成果展”。

2.1.7 部分榮譽

2009年2月，寧波市人民政府對市文廣新聞出版局在非物質文化遺產普查工作中的突出表現予以嘉獎一次；同年6月，文化部授予寧波市文化廣電新聞出版局非物質文化遺產保護工作先進集體稱號。2012年，寧波市文化廣電新聞出版局、象山縣文化廣電新聞出版局被浙江省人民政府授予“申報人類非物質文化遺產和國家級非物質文化遺產工作先進單位”。

2.2 寧波市非遺保護傳承工作的成效分析

近十幾年來，寧波市政府堅持以政府為主導的投入機制，不斷創新體制，強化保障，推動非物質文化遺產保護走在全國前列。從以上數據和其它相關資料調查發現，寧波市的非遺保護和傳承工作具體在以下幾方面取得明顯的成果：

2.2.1 摸清了文化家底

2003年至2017年，寧波市基本完成了地方各級民間手藝和藝術的普查和非遺普查工作，對非遺項目的種類、分布區域、個性特點已基本理清。共收集珍貴實物和資料400余件，普查文字記錄8400萬字，拍攝圖片60000余張，普查資源總量12000項。

2.2.2 增強了傳承活力

經過一段時間的保護，寧波的大部分非遺項目實現了可持續發展。如“三金一嵌”傳統工藝全部接軌市場，增加了經濟收益；奉化布龍、寧海耍牙、甬劇等眾多非遺項目，或走出國門展示風采，或進入校園培育傳人，或登上舞臺成為精品，重新煥發了生機。

2.2.3 擴大了社會影響

通過豐富多彩的非遺主題活動，使社會群眾主動參與非物質文化遺產保護的熱情不斷增加。目前在全市學校共設立了多個校園傳承基地，其中江北育才小學等6所學校被評為省級非遺傳承教學基地。通過這些活動的宣傳展示和教育，促進了非遺的傳播，在社會中營造了保護非遺的良好氛圍。

2.2.4 增進了合作共贏

寧波市的非遺項目除了每年赴深圳文博會和義烏文博會進行展示交流，還相繼參加了上海世博會、成都國際非遺博覽會等活動。市甬劇團、泥金彩漆等國家級項目和傳承人分赴亞美歐十多個國家和地區展演，贏得了海內外廣泛好評和高度贊揚。

3 結論和建議

寧波非遺傳承保護體系在政府指導引領下，在系統觀念、統籌管理、制度建設等多個方面體現了對于整體性保護的探索，對當下非物質文化遺產的保護有著較強的示范與借鑒意義。但同時也要看到，隨著社會經濟結構的變化，光有政府投入是無法讓非遺產生內動力快速發展，而企業和傳承項目的主動參與和積極投入，才有可能成為非遺保護和傳承可持續性發展的重點。目前寧波有部分非物質文化遺產正在朝商業化、產業化的道路發展，這將是非遺工作可以探尋的科學的發展道路。

【參考文獻】

[1][2]韓成艷.非物質文化遺產整體保護的寧波實踐[N].中國文化報，2016-04-15（005）.

[3]韓成艷.非物質文化遺產保護的“整體性”理念與實踐：基于寧波案例的討論[J].西北民族研究，2016（03）：185-192.

[4]吳波.《非物質文化遺產類圖書出版的地方模式》[J].出版廣角，2012（4）：41.