下崗失業人員的創業指導分析

馬銘銘

[摘 要]當前社會主義市場經濟的不斷完善使得勞動就業制度開始發生轉變，下崗失業人員逐漸增加，這一現象的出現引發另一問題，就是下崗失業人員的再就業問題。隨著失業人數的不斷增加，再就業問題已經成為國家和社會不可忽視的重要問題，所以對下崗失業人員進行有效的職業指導，也成為再就業工程中重要工作之一。

[關鍵詞]下崗失業人員；創業指導；創業培訓

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.04.162

創業指導就是繼續、深入地進行職業指導，在就業形勢日益嚴峻的新時期，創業指導是在原有安置失業人員渠道已經無法滿足社會現狀的情況下提出的，并且將工作重點放在指導下崗失業人員提高創新能力和創業能力上，從而更好地引導失業人員實現經濟開發和再次創業。因為創業指導鮮明的特點和重要作用，被廣泛引入下崗失業人員的職業指導中并發揮重要作用。

1 創業指導的必要性

對于就業人員而言下崗失業無疑是一種打擊，給自尊心帶來一定傷害，同時嚴重打擊其自信心和競爭意識，因為受到下崗失業這一事實的打擊，部分人員情緒失落，內心焦慮，甚至會產生不滿情緒，對家庭和社會穩定帶來不利影響。針對這一問題問題實行創業指導，可以使下崗失業人員認清社會發展形勢，從而樹立正確的觀念，在科學理論和思想的指導下，形成正確的擇業觀，開始二次創業。就業指導對實現社會穩定有重要作用，在國家發展過程中具有緩解就業壓力的作用，并有效實現勞動力的合理利用。而對于求職者個人而言，良好的就業指導可以提高其自信心，走出失業陰影，并再次實現自己價值。創業指導就要重要價值，并且當前社會發展形勢需要創業指導進行調和，所以針對下崗失業人員的創業指導有其必要性。

2 下崗失業人員創業指導中存在的問題

（1）創業指導工作的進展緩慢。通過當前創業指導工作開展情況的分析，專業的創業指導部分比較少，并且在實際工作開展過程也比較簡單，大多是以創業觀念以及基礎理論知識為主，涉及內容不深。當然有些部門在開展工作中，也制定相應的創業計劃書，但是內容相對比較空洞，缺乏有效的實施手段，有的內容在實際創業過程中并沒有起到良好的指導作用，所以效果不明顯。另外當前的創業指導大多集中的比較熱門的行業和產業中，在人群密集的地區工作力度比較大，而科技含量高或者比較冷門的專業中，并沒有得到良好發展，這一問題的存在導致發展不平衡局面出現。

（2）接受創業指導的人員機會不平等。當前我國將創業指導工作的重點放在城市下崗工人方面，而對城鎮中下崗失業人員缺乏有效指導和重視，從而增大城鄉發展差距。創業指導中需要接受指導和培訓的人員與實際受到指導的人員存在較大差距，所以導致收效甚微。

（3）創業指導與就業銜接之間缺乏緊密性。創業指導工作沒有對指導對象和市場環境進行有效分析，導致指導內容與勞動者自主創業之間存在脫節現象，內容缺乏針對性和實用性，尤其是在后期的指導工作和優惠政策方面并沒有給予充足的幫助。

（4）創業指導規模和范圍比較小。我國開展創業指導工作比較晚，還處于實踐階段，涉及的人員有限，并且中小城市中創業指導規模和影響范圍與發達國家以及發達城市相比還存在一定差距，影響創業指導工作的順利開展。

（5）創業指導方式簡單。大部分城市中的創業指導還不成熟和完善，大多按照就業指導模式開展。并且通過對我國當前創業指導工作的分析中，從事這一職業的專業人員相對比較少，無法滿足人們需求，并且在實際工作中不能及時給予有效的指導，導致部分學員即使接受了相關訓練但是在實踐時卻無法得到有效應用，從而影響下崗失業人員的再次創業。

（6）籌資渠道有限。籌資渠道中存在的問題直接影響下崗失業人員創業的成功率和穩定性，給創業增加難度。

3 提高下崗失業人員創業指導效果的對策

（1）政府給予高度重視。政府給予創業指導一定重視，要求必須將創業指導作為推動下崗失業人員實現再就業的重要手段，當政府引起高度重視時必然會引起社會各界的廣泛關注。與此同時相關職能部門加強對創業指導以及再就業培訓活動的宣傳和指導力度，并制定完善的計劃和措施，為全國各地的下崗失業人員提供創業指導機會，擴大工作范圍，轉變失業人員的就業觀念，同時根據市場規律和失業人員的情況明確當前優勢和劣勢，并制定有針對性的方法進行培訓和指導，從而不斷提高創業人員的綜合素質和專業技能，明確創業方向。政府相關職能部門還應當將工作擴展到非政府職能機構相關部門，擴大創業指導實施范圍，提高工作質量，從而緩解我國當前就業壓力。

（2）加強創業培訓。根據當前創業指導現狀對創業培訓對象進行分析，實行有針對性的分類培訓，同時在工作不斷開展中逐漸擴大培訓范圍，將工作蔓延到鄉鎮中，利用先進的創業理念和創業理論轉變當前存在的錯誤思想，從而提高失業人員的創業能力。加強創業培訓需要對創業形式和內容實現創新，這要求必須科學掌握市場信息的導向作用。有效的市場信息有助于幫助創業者選擇正確的創業項目，避免出現跟風現象，造成資源和資金的浪費，并且如果不合理把握市場信息，一旦事業失敗將影響創業者的信心，也會對創業指導部門的作用失去信任。所以在進行創新過程中，必須隨時對市場信息進行分析和掌握，降低失誤出現概率。另一方面，創業者也應當根據自身條件選擇合適的項目和方向，根據不同的經驗和專業等需求，以及當前市場中出現的新興行業逐漸豐富培訓內容，提高培訓內容的針對性。創業培訓方式要求具有靈活和多樣的特點，所以在日常工作中除了開設傳統的全日制集中培訓方式外，還可以邀請成功創業者現身說法，從而提高創業指導的有效性和真實性，促進工作質量的提升。

（3）實現創業指導與再就業有機結合。經過全面的培訓和指導后，創業者的創業素質得到明顯提升，而在實際創業中是否成功還受實際環境和外部環境的影響。首先受創業資金落實情況的影響，針對這一問題政府部門應當加大政策支持和創業資金的投入。政府相關部門與社會各界之間聯系與合作，從而提供更多的籌資渠道，幫助創業者成功創業。另外國家應當對中小企業的發展提供支持，建立資金信貸支持系統，從而促進創業指導工作的順利開展。其次創業者也應當對當前的創業優惠政策進行了解，從而減輕創業過程中的困難。為實現創業指導和再就業的良好結合，還可以擴大社會保障體制的覆蓋范圍，保證非國有企業、私營企業、個體業主都能在相應工作領域和市場經濟中實現穩定發展。

（4）改善創業指導服務行為。創業指導特點對創業指導行為有重要影響，從而職業創業指導的工作人員應當對這一職業有正確認識，同時以高度的責任感和使命感以及熱情的態度投入到工作中，為創業者提供科學有效的指導。創業指導人員在工作中起著重要作用，為提高工作質量，工作人員必須隨時學習，對各個地區的市場發展情況進行詳細了解，掌握當前國家相關政策，除此之外還要具備與創業者共同參與討論相關問題的能力。創業指導工作的開展涉及方方面面，所以必須提高指導人員的綜合素質，為創業者營造良好的氛圍，利用優質和高效服務為創業人員提供充分的服務，從而提高創業成功率，緩解當前社會就業壓力。

4 結 論

當前社會就業形勢嚴峻，而傳統的就業方式已經無法滿足社會發展需要，在社會發展新形式下，下崗失業人員比例逐漸增加，針對這一現象，必須轉變就就業觀念開辟新的就業方向。而創業指導工作以培養下崗失業人員的創業精神和創業技能為主為宗旨，對緩解社會就業壓力，引導失業人員實現再就業有重要意義。

參考文獻：

[1]楊林.試論下崗失業人員的創業指導[J].當代經濟研究，2003（7）：42-44，47.

[2]伍立兒.下崗失業人員創業之路[J].中山大學學報論叢，2003（5）：142-146.endprint