四川“1+N”聯動促肉牛產業發展

四川省筠連縣結合牧草資源豐富、養牛傳統好等實際，把肉牛發展作為推進產業轉型、提高農民收入和脫貧攻堅的主要產業來抓，肉牛產業得到快速發展。

筠連縣通過不斷的實踐，逐步探索建立了肉牛產業發展“1+N”聯動機制。

“1”指縣委、縣政府，“N”指職能部門及鄉（鎮）、科研院校、銀行、保險公司、擔保公司（政府擔保基金組織）、肉牛養殖戶（加工企業），“+”是指管理服務、技術交流、院校合作、資金結算、市場營銷、加工增值、信息共享等互相密切合作的紐帶。“N”是“1+N”聯動機制的各構成主體，共同為肉牛產業提供要素服務，環環相扣，缺一不可。主要包含三個方面的內容。

一是細化分工強合力。“1+N”聯動機制中14個部門按照分工在產業布局、資金使用、信息支持、技術保障等方面履職盡責，共同推動肉牛產業發展。

二是防控風險增助力。該縣利用專業合作組織和肉牛飼料商等提供養牛技術服務，并將肉牛養殖技術、圈舍搭建、產業政策、信貸政策、保險政策等方面內容涵蓋成技術手冊《養牛一本通》，保證養殖戶人手一本，以此強化技術支撐。另一方面聯合保險公司創新推出烏蒙生態牛特色保險業務，養殖戶只需要承擔20%的保費，發生風險后，最高可以獲得育肥牛4 500元/頭，母牛6 300元/頭的賠付。

三是創新融資聚財力。該縣首先優化金融生態。培育資金互助社，探索“借牛還牛”發展模式，并創新產業扶持資金利用模式。其次是建立風險基金。縣財政按產業發展貸款規模10%的比例設立風險資金，政府依據貸款購牛頭數，按照200元/頭的標準注入基金池，金融機構將風險基金補償銀行損失后追回的貸款注入基金池。再其次撬動金融支持。對有貸款需求，具有從事肉牛養殖經驗和標準化圈舍的養殖戶，按照母牛最高8 000元/頭，肉牛最高6 000元/頭，總量不超過50萬元提供貸款服務。并可為每頭母牛匹配每年2 000元的信貸資金用于購買草種、飼料等養殖周轉資金需求。

“1+N”聯動機制的建立和推行，調動了各構成主體的積極性，促進了筠連縣肉牛產業的發展壯大。2017年末，筠連縣肉牛存出欄量已達到14.9萬頭，其中出欄肉牛4.8萬頭。截至2018年11月，各銀行發放養牛貸款44 501萬元，保險公司賠付金額1 005萬元。筠連縣已被列為全國無公害肉牛生產基地縣、國家基礎母牛擴群增量項目縣，“筠連黃牛”被國家質量監督檢驗檢疫總局批準為國家地理標志保護產品，筠連縣被中國農業歷史學會授予“中國黃牛之鄉”稱號。

（來源：中國畜牧業信息網）