高等教育自學考試面臨的現實挑戰

【摘要】高等教育自學考試經過近40年的發展，由于社會變革與轉型，以及自學考試自身發展遇到諸多問題，目前已進入發展的瓶頸期，自學考試從報考規模和畢業人數到就業待遇和社會認知度都面臨嚴峻考驗，主要面臨著客觀環境和主體因素兩方面的現實。

【關鍵詞】自學考試；社會轉型；挑戰

【作者簡介】張銘惠（1986.08.14-），女，哈爾濱黑龍江集賢人，哈爾濱師范大學碩士研究生，研究方向：高等教育學。

新世紀以來，經濟迅猛發展，社會環境出現重大變化，自學考試發展呈現出一系列的新情況、新問題。通過分析外部環境可知，社會經濟的快速發展、高等教育的不斷改革和人民群眾教育需求的逐漸變化，給自學考試提出了嚴竣的挑戰。深入透析內部環境可得，自考經過數十年的發展，其本身需要不斷完善管理體制和運行機制，進而優化自學考試與各社會主體之間的利益關系，責權關系等，促進自學考試事業的可持續發展。面對拐點，自學考試還有許多方面表現出不適應，存在著制約其發展的諸多問題。

一、客觀環境的沖擊

1.國家政策的調整，導致自學考試的生源危機。首先，自學考試受到普通高等教育的巨大沖擊。20世紀90年代以前高等教育資源稀缺，接受高等教育的人口不到適齡人口的5%，絕大多數被排擠在高等教育之外的適齡青年不得不日早早進入社會。追溯20世紀90年代末，普通高等教育規模迅速擴大。而新世紀初的第1個10年內普通高等教育可謂突飛猛進，高等教育平均入學率不斷攀升，我國一部分省份高等教育入學率已達50%。大眾化的普通高等教育對傳統意義上的自學考試影響是不容置疑的。

其次，長期的計劃生育國策直接導致高等教育適齡總人口數量減少造成自學考試生源下降。從20世紀70年代末開始，國家將計劃生育上升為國策，嚴格控制人口增長，提高人口生育質量，降低人口數量。20世紀90年代以來，計劃生育理念深入人心，人口出生率不斷下降。1991年人口出生率為1.97%，2008年降至1.21%，人口出生率長期處于低水平。因此，高等教育適齡人口數量下降也是自考生源不斷下降重要原因之一。

再次，我國產業轉型政策一定程度上減少了接受高等教育自學考試的學員數量。國家大力鼓勵職業教育，直接導致了我國職業教育的迅猛發展。1997年中等職業學校在校生為1869.76萬人。2008年中等職業教育在校生上升為2087.09萬人。所以，上述分析高的國等教育不斷擴招，結合我國職業教育不斷發展，導致了自學考試生源不斷下降。即出現我國高中教育適齡人口下降20%左右的大趨勢下，中等職業教育規模卻逆勢增長10%以上。因為中等職業教育是為我國實體經濟培養技術工人和產業人才，所以中等職業教育畢業后的學生絕大部分進入社會各個經濟領域實現就業，從而也間接降低了高等教育自學考試生源數量。

2.競爭形勢不斷變化，導致自考畢業生就業逐漸惡化。隨著我國普通高等教育的持續擴張，普通高校的大學畢業生就業愈發困難。初次就業率這個指標最能明顯地反映出這一現實。從1996-2006年公布的全國高校畢業生初次就業率看，這個趨勢呈下降態勢，并穩定在70%左右。1999年6月，國家教育部宣布高考擴招，當年高考招生量較上年擴大了47%，是為高考擴招“元年”。截至2009年，普通高等院校畢業生人數已經突破500萬，擴招10年，中國大學畢業人數竟然翻了5倍多，畢業生就業方式由統招統分變為雙向選擇自主擇業。就業方式的變遷和高考擴招導致一部分學生畢業之時就成了失業之際，而自考畢業生更無法幸免。

二、主體因素的制肘

1.教學管理滯后。自考管理機構的管理人員多為具體的業務人員對自考的教學僅為指導，而高等院校對自考的重視是欠缺的，這點毋庸諱言。這就導致教學管理的專業性的缺乏。教學管理方面存在很多問題，如教材編輯粗放，缺少科學的體系；教師教學方式單一，講述為主；師資培訓落后，沒有定制等。助學管理形同虛設，沒有實質性的助學體制。學校對學生管理引導不足，自考生普遍存在管理的松散性，“重考輕學”現象。

2.專業設置落后。目前存在的問題是：高校自考專業設置和考生報考專業時，存在著兩個方面的問題：一方面，由于社會競爭壓力大，社會考生申報專業出現一種誤導的現象，即爭先恐后的報“熱門專業”。考生對社會需求量大，用人單位急需的某些專業趨之若鶩。這本來無可厚非，但是考生需要結合自身興趣愛好、個體及家庭優勢和相關的專業基礎。慎重選擇專業，防止“入錯行”。另一方面，高校在設置專業上一般滯后于社會需求。從而導致人才供需矛盾，即社會經濟發展急需的專業設置要加快和專業師資培訓和審核以及行政審批，盡量縮小周期，以適應社會需要。

3.培養方式落伍。自考授課教師多為高校全日制學生教師，專業專門教師很少，部分教師照本宣科的授課方式專業性有待提高。另外，自考授課教師缺乏系統性專業培訓，教師整體水平難以提升。“考”的重要性是自學考試長期過分強調的一方面，“教”的前提作用往往被忽視，還存在輕過程重結果、輕學習重考試的傾向。教考分離使授課教師對自考教學重視程度不夠，加之，自考教師多為高校教師兼任，不能拿出足夠的精力研究自考教學形式，只是簡單的照搬全日制教學模式不能針對性的備課和講授。

參考文獻：

[1]全國高等教育自學考試指導委員會編：高等教育自學考試制度[M].高等教育出版社，2013.

[2]黃恩育.自學考試模式新論[M].湖北人民出版社，2008.

[3]王倩.高等教育自學考試存在的問題及對策[J].科技資訊，2014， 11.

[4]唐靜.高等教育自學考試現狀及改革對策淺議[J].南京曉莊學院學報，2014，5.

[5]熊偉.高等教育自學考試的現狀、問題和發展對策[D].華東師范大學，2005.