高等教育自學考試面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

【摘要】高等教育自學考試經(jīng)過近40年的發(fā)展，由于社會變革與轉型，以及自學考試自身發(fā)展遇到諸多問題，目前已進入發(fā)展的瓶頸期，自學考試從報考規(guī)模和畢業(yè)人數(shù)到就業(yè)待遇和社會認知度都面臨嚴峻考驗，主要面臨著客觀環(huán)境和主體因素兩方面的現(xiàn)實。

【關鍵詞】自學考試；社會轉型；挑戰(zhàn)

【作者簡介】張銘惠（1986.08.14-），女，哈爾濱黑龍江集賢人，哈爾濱師范大學碩士研究生，研究方向：高等教育學。

新世紀以來，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，社會環(huán)境出現(xiàn)重大變化，自學考試發(fā)展呈現(xiàn)出一系列的新情況、新問題。通過分析外部環(huán)境可知，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、高等教育的不斷改革和人民群眾教育需求的逐漸變化，給自學考試提出了嚴竣的挑戰(zhàn)。深入透析內(nèi)部環(huán)境可得，自考經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，其本身需要不斷完善管理體制和運行機制，進而優(yōu)化自學考試與各社會主體之間的利益關系，責權關系等，促進自學考試事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。面對拐點，自學考試還有許多方面表現(xiàn)出不適應，存在著制約其發(fā)展的諸多問題。

一、客觀環(huán)境的沖擊

1.國家政策的調整，導致自學考試的生源危機。首先，自學考試受到普通高等教育的巨大沖擊。20世紀90年代以前高等教育資源稀缺，接受高等教育的人口不到適齡人口的5%，絕大多數(shù)被排擠在高等教育之外的適齡青年不得不日早早進入社會。追溯20世紀90年代末，普通高等教育規(guī)模迅速擴大。而新世紀初的第1個10年內(nèi)普通高等教育可謂突飛猛進，高等教育平均入學率不斷攀升，我國一部分省份高等教育入學率已達50%。大眾化的普通高等教育對傳統(tǒng)意義上的自學考試影響是不容置疑的。

其次，長期的計劃生育國策直接導致高等教育適齡總人口數(shù)量減少造成自學考試生源下降。從20世紀70年代末開始，國家將計劃生育上升為國策，嚴格控制人口增長，提高人口生育質量，降低人口數(shù)量。20世紀90年代以來，計劃生育理念深入人心，人口出生率不斷下降。1991年人口出生率為1.97%，2008年降至1.21%，人口出生率長期處于低水平。因此，高等教育適齡人口數(shù)量下降也是自考生源不斷下降重要原因之一。

再次，我國產(chǎn)業(yè)轉型政策一定程度上減少了接受高等教育自學考試的學員數(shù)量。國家大力鼓勵職業(yè)教育，直接導致了我國職業(yè)教育的迅猛發(fā)展。1997年中等職業(yè)學校在校生為1869.76萬人。2008年中等職業(yè)教育在校生上升為2087.09萬人。所以，上述分析高的國等教育不斷擴招，結合我國職業(yè)教育不斷發(fā)展，導致了自學考試生源不斷下降。即出現(xiàn)我國高中教育適齡人口下降20%左右的大趨勢下，中等職業(yè)教育規(guī)模卻逆勢增長10%以上。因為中等職業(yè)教育是為我國實體經(jīng)濟培養(yǎng)技術工人和產(chǎn)業(yè)人才，所以中等職業(yè)教育畢業(yè)后的學生絕大部分進入社會各個經(jīng)濟領域實現(xiàn)就業(yè)，從而也間接降低了高等教育自學考試生源數(shù)量。

2.競爭形勢不斷變化，導致自考畢業(yè)生就業(yè)逐漸惡化。隨著我國普通高等教育的持續(xù)擴張，普通高校的大學畢業(yè)生就業(yè)愈發(fā)困難。初次就業(yè)率這個指標最能明顯地反映出這一現(xiàn)實。從1996-2006年公布的全國高校畢業(yè)生初次就業(yè)率看，這個趨勢呈下降態(tài)勢，并穩(wěn)定在70%左右。1999年6月，國家教育部宣布高考擴招，當年高考招生量較上年擴大了47%，是為高考擴招“元年”。截至2009年，普通高等院校畢業(yè)生人數(shù)已經(jīng)突破500萬，擴招10年，中國大學畢業(yè)人數(shù)竟然翻了5倍多，畢業(yè)生就業(yè)方式由統(tǒng)招統(tǒng)分變?yōu)殡p向選擇自主擇業(yè)。就業(yè)方式的變遷和高考擴招導致一部分學生畢業(yè)之時就成了失業(yè)之際，而自考畢業(yè)生更無法幸免。

二、主體因素的制肘

1.教學管理滯后。自考管理機構的管理人員多為具體的業(yè)務人員對自考的教學僅為指導，而高等院校對自考的重視是欠缺的，這點毋庸諱言。這就導致教學管理的專業(yè)性的缺乏。教學管理方面存在很多問題，如教材編輯粗放，缺少科學的體系；教師教學方式單一，講述為主；師資培訓落后，沒有定制等。助學管理形同虛設，沒有實質性的助學體制。學校對學生管理引導不足，自考生普遍存在管理的松散性，“重考輕學”現(xiàn)象。

2.專業(yè)設置落后。目前存在的問題是：高校自考專業(yè)設置和考生報考專業(yè)時，存在著兩個方面的問題：一方面，由于社會競爭壓力大，社會考生申報專業(yè)出現(xiàn)一種誤導的現(xiàn)象，即爭先恐后的報“熱門專業(yè)”。考生對社會需求量大，用人單位急需的某些專業(yè)趨之若鶩。這本來無可厚非，但是考生需要結合自身興趣愛好、個體及家庭優(yōu)勢和相關的專業(yè)基礎。慎重選擇專業(yè)，防止“入錯行”。另一方面，高校在設置專業(yè)上一般滯后于社會需求。從而導致人才供需矛盾，即社會經(jīng)濟發(fā)展急需的專業(yè)設置要加快和專業(yè)師資培訓和審核以及行政審批，盡量縮小周期，以適應社會需要。

3.培養(yǎng)方式落伍。自考授課教師多為高校全日制學生教師，專業(yè)專門教師很少，部分教師照本宣科的授課方式專業(yè)性有待提高。另外，自考授課教師缺乏系統(tǒng)性專業(yè)培訓，教師整體水平難以提升?！翱肌钡闹匾允亲詫W考試長期過分強調的一方面，“教”的前提作用往往被忽視，還存在輕過程重結果、輕學習重考試的傾向。教考分離使授課教師對自考教學重視程度不夠，加之，自考教師多為高校教師兼任，不能拿出足夠的精力研究自考教學形式，只是簡單的照搬全日制教學模式不能針對性的備課和講授。

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