江蘇省蘇州市吳中區東山鎮潦里村益農信息社

“這是一個什么事都能干的好平臺”，這是國務院汪洋副總理視察蘇州市吳中區潦里村益農信息社給予的高度評價。為貫徹落實十八屆三中全會精神，加快推進農業信息化，打通信息進村“最后一公里”。2016年，借助全國“互聯網+”現代農業發展大會在吳中召開的“東風”，在省和市農委領導的悉心指導下，我區迅即行動、主動作為、打造亮點，經考察研究率先在東山鎮潦里村組建益農信息社，并以此為“樣板”，在全區推廣運用。

一、基本情況

2016年6月，吳中區東山鎮潦里村以建設農村、發展農業、致富農民為宗旨首建了益農信息社。依托互聯網、數字電視等信息化手段，突破傳統思維定勢，重點圍繞“一個布局、二座平臺、三塊專區”思路進行組建。從完善硬件入手、注重人才培養、著眼長效運行，按照“六有”標準實施（有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有可持運行能力），打造了“同進一個門，能辦百件事”的“潦里模式”。

一是優化一個布局。參照行政服務中心一站式服務模式，將原有相對獨立的辦公區域全部打通，進行功能整合，打造一體化、一站式、全透明的益農綜合服務區。將業務辦理從“樓上”搬到“樓下”，并建立開放式標準化的為民服務窗口，改變了視覺效果，方便了百姓辦事。同時，千方百計為農民拓展服務，增設了郵政快遞代收，小額取款等便利服務，極大方便了老百姓的出行生活。

二是夯實兩座平臺。圍繞農業公益服務、便民生活服務、電子商務服務和培訓體驗服務“四項”服務開發了吳中區益農信息社綜合服務平臺，并在功能界面上力求做到易懂易用。抓住有線電視這一老百姓最熟悉的數字媒體，將村鎮服務和有線電視相結合，開發了全媒體數字電視信息服務平臺，區農技部門定期將各類農業知識資料以視頻、圖片、文字等方式在家家戶戶的電視機上呈現，農民可以進行在線點播學習服務。借助村里的全媒體信息服務站，村民們也可以實時監督了解村務公開、村里動態。

三是開辟三塊專區。在服務大廳里面開辟了“讀書閱覽區、上網學習區和生物農藥展示區”三個區域，始終把農民的需求放在第一位，想其所想，幫其所需。農民圖書室，現藏書1000余冊；建立上網學習區，可供4個農民同時上網學習，切實解決了農民養殖生產“尋醫問藥求技術難”的痛點問題；生物農藥展示區，讓農民更加直觀的了解農藥的基本知識和操作使用。

二、服務成效

潦里村益農信息社以服務農民為宗旨，“想農民所想、急農民所需，解農民所難”，打造了集村級便民服務站、水產病害遠程診療服務中心、全媒體數字管理中心、益農信息社“四位一體”潦里模式，進一步滿足農民各類信息及服務需求，使農民真正體會到“信息進村入戶”項目的紅利，從而提升基層的農業生產效率，提高農民的生活品質。吳中區委、區政府主要領導對“潦里模式”的示范推廣高度重視，讓 “益農社”真正成為信息進村入戶的“暖心”工程。

一是搭建服務農民的平臺。潦里村是傳統的漁業村，總人口5132人，養殖面積1.3萬畝。益農社以江蘇省疫病預防與控制中心等為依托，創建水產科技服務村級平臺，建立水產實驗室，免費為農民提供水產養殖和常見病害的問診咨詢；建立放心漁藥宣傳展示區，指導農民合理用藥，定期開展專題培訓；配備魚病遠程診療系統，開展疑難雜癥專家遠程會診；建立專家掛鉤駐點服務機制，關鍵生產節點深入一線搞服務。現在益農社已成為村民日常生活密不可分的部分，更是成為增產增收的“金橋”。

二是打通信息入戶的瓶頸。該村圍繞數字電視這一傳統信息媒體，將村政服務和數字電視合二為一，開發數字電視社區物華潦里專欄，村民坐在家里打開電視就能隨時掌握有關辦理社保、建房、民政、網購等方面相關事宜。借助GIS地理信息系統將村民的個人信息、家庭成員信息、農民養殖生產信息、勞務狀況、家庭收入水平等全部納入數據庫，實行科學管理、精準扶持。在重要路口、重點區域安裝高清監控，發現問題第一時間解決。開發了“隨手拍”手機APP，村民只需上傳照片，并能將辦理事務、發現問題第一時間上傳至村委會，并會得到及時解決；開發了魅力東山APP，可隨時在線預約低保、養老金、優撫救助、免費技能培訓等辦理事務。用村里水產養殖大戶陳榮話說，“益農社成為村民名副其實的貼心‘好幫手”。

三是體現高效便捷的服務。“村里辦起這家益農社，既能代繳手機費，也能在網上賣碧螺村、大閘蟹，都不用出門了”村民發出這樣的感慨。針對農村交通等難題，潦里村益農社重點提供 “1+4”為民服務。“1”是指12316免費服務熱線：依托農業行業專家建立專家庫，開辟8小時*7天專家快速服務通道。“4”指四類服務：益農服務。農民可在益農機實時查看農業新聞、行業動態、農產品市場價格行情、天氣預報、農資供應、農業最新扶持政策等；便民服務，提供手機話費、水電費充值、出行票務、生活繳費、醫療掛號、社保查詢、農業補貼查詢、用工招聘等功能；電商服務，匯集了全區重點電商企業和知名電商平臺，由信息員幫助農民開展網上交易，提供買賣服務；培訓體驗服務，整理了30G農業學習視頻，設置了專家互動模塊，農民可以邊學習邊和專家互動交流。

截止目前，該益農社運行效果較好，先后為680余人次提供10.6萬元小額取款，成功找尋1名走失兒童，有效化解鄰里糾紛3起，發布相關政策通知60多條，發送12316益農短信50多萬條，接聽服務電話100多個，完成電商銷售200多萬元，實現了村民“生活不出村”、“金融不出村”、“購物不出村”，有力推動城鄉信息服務均等化，贏得了百姓“點贊”。

三、發展前景

益農信息社是農業部信息進村入戶試點的載體，輕在建設、重在造血，最終是要達到可持續運營。為加快推進信息入戶，打造特點亮點，實現農民幸福目標，吳中區農業局從組織領導入手，狠抓制度管理，加大財政投入，實行績效考核等方式，確保了“潦里模式”在我區“生根開花”。

一是加強組織領導。加強組織領導，是確保工作落到實處、取得實效的關鍵。益農社是一個“新生事物”，也是一項惠民工程，要想長效發展，關鍵還是在組織領導。吳中區成立了由分管區領導為組長，財政、農業以及各鎮分管領導為組員的信息進村入戶領導小組，在區農業局設立辦公室，全面推進信息進村入戶工作。區政府轉發了《吳中區信息進村入戶整體推進工作方案》，計劃到2017年底完成95點建設任務和5個高標準“潦里模式”示范站建設。

二是加大財政投入。“小康不小康，關鍵看老鄉”，習主席對“三農”工作高度重視，提出2020年如期脫貧的“紅線”。益農社是加快推進農業信息化和現代化的紐帶橋梁，為此必須加大經費保障，確保健康運行。我區建立省區鎮三級財政投入機制，省級財政投入不足部分，由區鎮二級財政按照1：1的比例配套投入。對“潦里模式”示范點建設由區政府按照每個點20萬元的標準給予補貼，同時區財政安排專項經費主要用于保障益農社可持續運營。

三是開展績效考核。工作責任心的好與壞，直接影響到單位或企業的效益，“益農工程”也是如此。為進一步調動工作人員積極性，促進益農社規范管理、高效運作、有序發展，區農業局牽頭將信息進村入戶工作納入區政府對各鎮績效考核，并直接與年終獎金掛鉤。同時對村益農信息員采取考核淘汰機制，對表現突出的予以表彰獎勵，對不符合要求的及時更新淘汰，確保信息進村入戶工作按時保質完成。

從田間到餐桌，從城市到農村，隨著信息進村入戶的日益滲透，吳中區一場農業全產業鏈革命性變化正在迅速裂變。我區將乘著全國“互聯網+”現代農業發展大會東風，不斷加快推進“益農社”與現代農業的深度融合，提升農業生產、經營、管理和服務水平。打破城鄉“數字鴻溝”，有效解決信息進村入戶“最后一公里”問題，用“益農社”引領和驅動農業現代化和新農村發展。endprint