物資框架類大型項目開標性能提升與優化技術

趙永國 劉志霞

摘要 物資框架類大型項目招標是為了滿足特定時期的采購需求，通過框架協議將主要的采購任務集中在特定少數供應商，達到穩定的供應關系，最終目的是降低成本的同時提高采購效率。本文基于物資框架類大型項目，介紹物資框架招標的特點、優勢及現存的問題，并且提出了開標性能提升與優化方法。

【關鍵詞】物資框架 大型項目招標 優化技術

1 物資框架招標特點

物資框架招標方式，在很大程度上減少了企業重復招標活動，將多次同類型招標活動改為一次集中招標，在降低成本的同時提高了企業采購效率，大大節約了人力、物力和財力，將資源進行整合優化。同時物資框架招標對于企業采購進行標準化體系具有較大益處，提高企業供應商的集中度，降低企業庫存浪費以及相應的維修費用。所以，企業對于物資框架類大型項目招標采購，是企業在市場經營中對于物資供應需求不斷摸索和實踐的結果。

1.1 對適用框架招標的物資有選擇性

企業在特定周期內需大量采購，統計后采購次數多，累積金額大，并且對應的供貨商需要能夠提供穩定可靠的物資貨源以及相應的技術服務，符合以上要求的物資才可用于框架招標方式。

1.2 框架招標約定有效周期

一般在約定時間內，可以多次執行招標結果。然而約定時間有效周期的長短，主要是由市場供應變化及價格的走勢來決定。一般的有效周期長可以是一至兩年，短有可能是一季度不定。

1.3 框架招標供貨商的多選性

正常情況下用框架招標的物資都是需要長期采購并且具有較大的市場需求，如果只確認一家供貨商，極有可能發生生產周期不及時，交貨延遲，產品質量不達標等一系列問題，發生問題時再考慮更換供貨商，則會對企業的發展效益帶來較大的風險。因此，為了避免上述情況的發生，會根據企業的實際需求和以往經驗確定幾家供貨商。

2 物資框架招標優勢

運用物資框架招標采購方式，可以降低采購成本、提高采購效率，保證企業物資供應水平，企業或供應商簽訂長期物資框架協議，實現供貨商和企業雙贏局面，與以往的招標采購方式相比，極大地提高了采購水平。

2.1 鎖定合適的供貨商，物資需求穩定

物資框架采購的成功與否關鍵取決于最終選擇的供貨商。應該對供貨商的生產資質、歷史業績、生產能力、后期服務進行重點分析。企業和供貨商之間形成良好的合作關系，物資的穩定與安全才會有所保證。

2.2 企業可以降低采購成本，提高采購效率，提高企業的競爭力

通過物資框架招標，企業可以將平時經常使用以及以后有大量需求的物資進行一次性招標，選擇符合條件的供貨商。而供貨商則需考慮到供貨的長期穩定性，在投標時引起高度的重視，投標報價上會增加讓利幅度，在生產時加強產品質量管理，以此保證了物資的價格與質量。

2.3 優化供應商結構，實現雙贏

以物資框架招標方式，挑選歷史業績良好的供貨商，按照性價比，產品質量，周期是否合理以及后期服務是否可靠最終確定合適的供貨商。對于價格不穩定的物資，協議中列明調整價格的條款。一家供應商不能滿足要求時。確定主供貨商以及備用供貨商，最終簽訂最終的物資框架協議。

3 物資框架類招標存在問題及優化方法

從一些企業采用物資框架招標的實際操作中，還存在許多問題，其中包括業務人員業務流程不規范，依然用傳統方法進行招標;物資需求量不準確、品種太少，無法滿足要求;商務談判準備不足;物資供貨商偏少，缺少良性競爭，無法體現出價格優勢等。然而對于物資框架協議采購完成情況比較成熟穩定的物資，則需要把控制點放在加強完成情況的監督上，定時檢查是否完成了約定的供貨量，是否按照協議中的調價條款及時修改價格，是否按照協議的條款回購物資等。

下面針對相對問題提出以下優化方法：

3.1 線上招標工作變革優化

傳統的物資框架類大型項目招標基于歷史原因，還是采用人手的工作方式，這帶來了效率低下，成本高昂等問題。為了優化招標工作，有一個很重要的工作方式就是工作模式的變更。包括模板化的工作方式變革，電子化工作方式變革及集約化的工作方式變革。如圖l。

模板化的工作方式變革：解放了以前每個不同的招標都要編排大量的招標文件。其包含采購管理和合同管理兩大模板化的工作方式變革。1采購管理招標文件、技術規范模板化，以及基于模板化數據設計的“輔助評標”模塊，評標時間大大縮減。2合同管理：構建基于結構化數據的合同，實現合同簽訂流程自動化。

電子化工作方式變革，即為線上招投標的工作方式變更。采用遠程開標、遠程異地電子評標等手段的電子化采購管理方式，使得開評標成本成倍下降;供應商資質業績核實和績效評價統一線上填報、評價;供應商全程線上參與合同簽訂和履約執行。由傳統繁瑣的線下招投標改為線上，大大節約人力物力。

集約化的工作方式變革，統一、集中供應商管理體系，供應商在平臺一次性注冊認證成功，即可參與符合資質要求的投標;建立統一的合同會簽流程，并與供應商評價進行協同，效率大大提高。

3.2 軟件技術優化

鑒于物資框架類招標存在問題，由于IT技術的發展，用于解決物資框架類招標的關鍵的安全技術，如防火墻技術、數據加密技術、數字認證（CA）技術等已經非常成熟;招標投標主體的在線身份識別認證、電子文件簽名以及安全、保密傳輸、儲存等網絡信息技術問題已經解決，且電子簽名已具有紙質簽名同等的法律約束力。那么此問題完全可以通過借助軟件技術解決。電子商務招標采購系統軟件就是很好針對這個問題的解決方法。

軟件依托電子商務招標采購系統，打造基于用戶業務需求的招標管理系統，實現招標采購效率、成本效益和管理效能的全面提升。如圖2，依托采購管理平臺軟件使得物資框架類招標得到如下3大點的提升。

3.3 開標性能優化

開標作為電子招投標的最關鍵環節.框架項目傳統開標需要大量的工作人員，周期較長。據統計，物資框架類大型項目招標在上線了電子商務招標采購系統后，由于參與投標用戶的數量眾多，加上每一份的投標文件的數據量巨大，經過投標解密，大數據分析反串標圍標等行為和在截止投標日之前遞交等面臨著多用戶高并發量的需求，一般的傳統系統架構難以支撐業務的需要。

為了確保電子商務招標采購系統等大型項目招標軟件的運行穩定性和高性能，滿足業務的需要。對原有的系統進行調整，將開標解密模塊進行服務拆分，引入了消息隊列，與主業務系統模塊解耦，同時可進行分布式部署多套開標解密服務，解密服務采用多線程的方式解密操作，替代原來的單線程方式，提高解密效率。為進一步提高解密的效率，進行排查各環節的耗時，經排查大IO操作耗時較高，通過引入了內存盤解密機制，所有的文件10操作在內存中操作，同時在內存盤中創建高水位線控制，超過水位線在物理硬盤進行解密操作，提高系統容錯性。

通過以上的方法改造2016年11月，電能表類第二批框架招標項目中，該項目投標文件共179G，改造前花費3.6小時分析，改造后只需17分鐘。

同時在解密方面同樣有大幅度的性能提升。2016年12月通信類設備材料第二批標項目中，該項目投標文件共4.14G，10秒解密完成操作，平均每秒解密423M/S，解密性能提升近30倍。

3.4 供貨商的管理合作

物資框架招標的實施可以讓口碑好、實力強的投標企業具有更廣泛、更持久的發展空間，向著想要發展必須強大自身企業的態勢發展，提高技術的發展和市場競爭力。相應的個別供貨商競爭意識增強，更有利于物資框架招標工作得到可靠穩定的產品、服務，從而使框架招標更容易實行。

通過市場經濟價值規律在無形中促進了物資框架招標作用的實現，讓產品的市場價值與其真實價值無限接近。它排除了人為的因素，完全靠價值發揮作用。在投標過程中，投標企業為了中標，仔細計算成本、認真書寫標書，報出來的價格亦是最真實的。而最后是否中標則取決于產品的質量，企業的能力這些客觀無法改變的事情。

3.5 定期考核物資框架協議

物資供銷處需要細化目標，細化任務，制定考核目標。隨時跟蹤掌握物資框架協議的進度和其執行情況，QC小組認真填寫跟蹤記錄，按月按季度分析物資框架協議履行情況，考核完成情況，將考核結果作為績效考核的重點考核對象，考核結果與相應人員績效工資相關。及時發現問題，解決問題。同時可以根據實際需求對一項框架協議或對特定時期內所有框架協議進行總體評價。要在確定企業評價目標的原則下進行，建立指標評價體系，包括成本價格：采購指標、運輸成本、存儲成本;保證指標：供貨按時率、質量合格率、應急反應能力、售后滿意度等。其意義在于找到存在的問題環節，編寫出改進方法，提升物資框架協議采購水平。

3.6 建立系統化的物資框架招標流程

對于物資框架招標的監督工作必須從招標立項開始到合同簽訂完成的整個過程全程監督跟蹤，招標工作的準備期間、具體實施期間和最終合同的簽訂階段覺均需要全過程監督，實施和監督兩條主線同時進行的系統化體系。圖4是某國際工程公司招標系統的與外部供應商雙方的招標實施及監督圖。

在整個招標工作中，對以往發生問題的階段和容易發生問題的極端設立風險控制點，對風險控制點的監督工作加強。

對于風險控制點的處理，具體到每個點對應一個相應的責任人。在控制點上，物資框架招標工作的進行要嚴格按照招標文件的要求，完全根據工作流程和報審資料的明文規定，向監督工作組提交書面申請，申請通過的事項才可以實行。在風險控制點上的每一個申請事項嚴格按照審批過程，按照已有的書面文件，由負責人親自簽字，責任到人。這樣在風險控制點上的監督工作逐步細化.責任到人，如果在某個風險控制點上出現問題，監督不夠或者缺少，也可以在下個風險控制點上發現，進而可以保證物資框架招標監督工作的持續性。

在物資框架招標需要進行審批審核的，對于發現的有違招標工作執行規定的行為監督組要立刻停止、不需要簽訂任何的審核意見，同時馬上向相應管理人員報告，快速阻止風險的發生。在物資框架類大型項目管理中，物資種類多樣，系統繁雜，所以一定要通過信息化的、系統性的方法，完成管理工作規范化、制度化。在系統規范管理中，為了實現市場資源的共享和使用，可以將招標計劃、供貨商選擇、開標方法均列入到系統規范中，進而完善物資框架招標流程，達到控制及管理整個過程的目的。

4 結語

經濟全球化是當今世界經濟發展的勢頭，在經濟形勢變化萬千的情況下，物資框架類大型項目招標采購對企業建立穩定的供需關系和良好的供應渠道，發展可靠的供貨商，獲得性價比高的采購價格，提高采購水平、采購效率等方面的重要意義是不容置疑的。通過物資框架招標采購，發揮規模效應，提高企業效益和招標效率，為實現物資集約化管理水平進一步發展發揮重要的作用。

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