生豬產業扶貧模式的實踐

文│姚茂發（貴州省玉屏侗族自治縣畜牧產業發展辦公室）

產業扶貧是建立貧困群眾增收長效機制、實現農村經濟社會可持續發展的重要途徑，也是幫助貧困地區逐步培育支柱產業、促進貧困群眾脫貧致富穩定增收的一項重要舉措。筆者對貴州省玉屏侗族自治縣實施生豬產業扶貧的模式、作法、成效、思考等方面進行了調查，現做出分析，供同行參考。

一、扶貧模式

玉屏溫氏畜牧有限公司是國家農業產業化重點龍頭企業—廣東溫氏食品集團有限公司下屬的全資子公司，是一家以生豬養殖為主體的農業企業。該公司自2014年4月在玉屏侗族自治縣注冊成立以來，將溫氏“公司+農戶（家庭農場）”經營模式與玉屏農村實際相結合，總結出了“411”合作模式和“231”“452”致富發展模式。

1.“411”合作模式。“411”合作模式即“四提供、兩確保”模式，即由公司提供種苗、飼料、技術服務、動物保健，做到一定保價回收，由公司承擔市場風險，一定確保農戶合理的利潤回報，實現公司與農戶的雙贏。豬苗由公司豬場提供，根據當地市場需求，選育杜洛克、長白、大約克、大白的三元或四元雜交仔豬。飼料由公司的飼料廠統一生產，再統一提供給養殖農戶。各種疫苗和藥物，由公司統一提供。養殖技術方面，技術服務部門提供免費上門服務，以3天一次的頻率進行全程技術指導，主要包括通風保溫、飼養密度、飼養周期、藥物配比、免疫接種等，現場指導代養戶規范養殖技術。公司對養殖戶購進的仔豬、獸藥、飼料和疫苗款項等，一律采取記賬的辦法，出欄時，由公司從豬款中一次性扣除。

2.“231”“452”致富發展模式。一是農戶一次性投資20萬或40萬元，按公司要求修建標準化豬舍，配套建設五級（三級）沉淀池、化尸池及相關保暖降溫設施設備等；資金籌措采取“3個一點”的辦法解決，即農戶自籌一點、銀行貸款一點（當地信用社以“農村小額信貸”“精扶貸”“特惠貸”等方式提供）、項目補貼一點（主要指圈舍補助）。二是每批投豬苗300頭或500頭，以家庭農場為單位實行“全進全出”，有利于豬群周轉，便于疾病控制。三是公司對出欄肉豬進行保價回收，根據農戶養殖情況，1頭肉豬可獲取150～350元的利潤，平均每頭豬的利潤在200元以上。扣除豬苗、飼料、獸藥和疫苗款項，“231”模式每年可收益10萬元左右，“452”模式每年可收益20萬元左右。

二、基本做法

1.建立仔豬繁育場與村、貧困戶建立利益聯結機制。為實現精準扶貧、精準脫貧，朱家場和田坪2個仔豬繁育場采用2種方式與村、貧困戶建立利益聯結機制。一是農戶以土地入股固定分紅模式，其中，田每畝每年固定分紅500元，土每畝每年固定分紅400元，荒山每畝每年固定分紅300元，每5年增加效益分紅10%。所占土地涉及農戶307戶1134人，其中，貧困戶49戶128人。二是由政府組織貧困人員并對其進行專業培訓，培訓合格的人員前往玉屏溫氏畜牧有限公司參加面試。公司經過面試，將年齡在40歲以下、身體健康、無不良嗜好、能吃苦耐勞的貧困人員安置到公司相關崗位工作。員工入職即購買商業保險、次月購買五險一金，部分崗位享受封場、車輛油費補貼等福利待遇，每人每月能獲得工資2000～3000元。

2.建立村級集體經濟溫氏生豬養殖小區與村、貧困戶建立利益聯結機制。對村級集體經濟溫氏生豬養殖小區建立4種利益聯結管理機制。一是組織有意愿有勞動力的貧困戶承包1棟圈舍，飼養2批商品豬，每批商品豬結算利潤后，向村集體支付每頭20元管理及租賃費作為村級集體經濟收入。二是對有經營管理能力承包圈舍飼養的非貧困戶，如需聘請飼養員，則優先安排本村貧困人員入場務工，每月按標準兌付工資，每批商品豬結算利潤后，按6∶2∶2的比例分成，即承包方占60%、本村貧困戶分紅占20%、村集體經濟組織占20%。三是由村集體統一經營管理，聘請有勞動能力的貧困戶進場飼養，每月按標準兌付工資，獲得的純利潤按照8∶2的比例進行分配，即80%用于所有貧困戶分紅、20%作為村級集體經濟。四是公司于2016年向集團公司申請獲批總額為924萬元的資金，用于玉屏縣一類貧困村建設集體經濟養殖小區的資金墊支。公司墊資建設的精準扶貧小區按“8543”利益分配模式，以“452”模式為例，年收入20萬元，8萬元為飼養人員工資，5萬元為公司墊資回收，4萬元為扶貧戶分紅，3萬元為村集體經濟管理費。

3.堅守環保底線。堅守環保底線，發展不能以犧牲環境為代價。玉屏縣在大力發展生豬養殖的同時，始終高度重視對環境的保護。一是多方通力合作保證選址科學。成立由環保局牽頭，農業、扶貧、國土、水務、林業等部門參與的生豬養殖場選址專家組，進行統一規劃、統一選址，確保選址論證科學、安排合理。二是對所有養殖場按照標準化圈舍建設并配套雨污分流、清污分流、干濕分離等設施設備。三是周邊能布局果蔬或油茶產業的，構建“豬場糞污—干濕分離—沼氣凈化—干糞還田—沼液灌溉—果蔬生態”的場內循環模式，統一配套實施沼氣池建設或沼氣池集中供氣建設項目，修建高位沼液池、安裝沼液輸送管網設施等，打造“豬—沼—菜”“豬—沼—果”等多樣性的生態循環農業發展模式，實現種養殖結合。四是周邊不能布局果蔬或油茶產業或不能完全消納生豬所產糞尿的，構建“養殖場糞污—有機肥廠—有機肥—糧經果蔬”的場外循環模式，配套建設舍外生物發酵床，將糞污轉化為有機肥料，達到養殖廢棄物無害化處理和資源化利用的目的，實現生態效益和經濟效益的長遠結合。

三、初步成效

1.保證農戶的合理利潤回報和利益保障。該公司采取“公司+代養戶（家庭農場）”的“4 1 1”合作模式和“231”“452”致富發展模式，達到了預期目的，保證了農戶的合理利潤回報和利益保障。一是讓貧困農戶分批次輪換到集體經濟養殖小區與溫氏合作飼養肉豬，并按每頭豬20元向村集體交納管理費，使貧困戶實現脫貧，也壯大了村集體經濟收入。如2016年新店鎮洞坪村4個貧困戶到洞坪小區養殖生豬2000頭，戶均收入17.68萬元。二是村集體小區由村支兩委直接管理，聘請貧困戶作為產業工人到小區養豬，每人每月最低工資2000元，并根據養殖成績給予獎勵。養殖利潤除一部分提留用于村級管理費外，其余分配給全村貧困戶。進入小區養殖的貧困人口通過勞動實現脫貧，1年最低工資收入2.4萬元，同時帶動更多貧困戶脫貧。三是貧困戶自建圈舍，這種方式不僅實現了脫貧，還可以在2年左右實現致富。

對公司與農戶結算成績進行統計分析，其結果為：2015年6～12月結算農戶30戶，戶均投苗411.3頭，戶均毛收入98317元；2016年全年結算農戶133戶，戶均投苗675.9頭，戶均毛收入183598元；2017年1～7月結算農戶186戶，戶均投苗542.0頭，戶均毛收入176402元。累計上市肉豬18.77萬頭，農戶獲利6017.89萬元。

從以上實踐數據可看出，農戶與溫氏合作養豬，既提升了玉屏縣的生豬養殖規模和生產效率，又實現了農戶家庭穩定脫貧。

2.溫氏合作代養戶快速增加，養殖規模、效益穩步提高。經調查統計，全縣已發展溫氏代養戶264戶，建村級集體經濟養殖小區8個。2017年7月底，公司實現生豬存欄12.21萬頭，1～7月生豬出欄9.52萬頭。

四、思考

1.政府強力支持是發展的關鍵。一是玉屏溫氏畜牧有限公司從入駐玉屏的第一天起，就得到了玉屏侗族自治縣委、縣人民政府的大力支持；而玉屏縣委、縣政府為了大力扶持該公司的發展，于2014年5月，專門成立了以縣委副書記、縣長為組長、縣幾大班子相關領導和有關部門負責人為成員的“玉屏溫氏一體化生豬產業項目推進工作領導小組”。制定和出臺了《玉屏溫氏生豬一體化養殖項目實施方案》，從指導思想、任務目標、組織領導、重點工作安排、政策扶持、措施保障等六個方面進行了明確。二是將生豬產業扶貧工作納入各級黨委、政府的重要議事日程；納入領導和部門聯系幫扶機制；納入年度目標考核內容。三是加大資金投入力度，經統計，3年來，縣級先后投入資金近8000萬元，主要用于對農戶圈舍建設一次性每平方米補助50元；用于小額貸款貼息；用于水、電、路、沼氣池等基礎設施建設。

2.廣大群眾的積極參與是基礎。“公司+農戶”生豬產業扶貧發展模式，證明企業的發展與廣大農民群眾息息相關。2014年，在入駐之初，公司對生豬一體化養殖給群眾帶來的收益等方面，多層面、多角度進行了大力宣傳。一些群眾便帶著嘗試的心理參與了。在公司嚴格按照合同兌現后，嘗到甜頭的農民們的積極性空前高漲。于是，修建的圈舍規模逐漸擴大，參與的人數也越來越多。經結算統計，2015年，結算農戶數僅為30戶、結算出欄生豬11224頭；2016年，結算農戶數133戶、結算出欄生豬80946頭，分別是2015年的4.43倍、7.21倍；2017年1～7月，結算農戶數186戶、結算出欄生豬95222頭，分別是2015年的6.20倍、8.48倍。這些成就創造了溫氏成立32年來的“玉屏速度”。

3.有效的運行機制是保障。在推動產業扶貧的過程中，縣政府通過與企業合作、給予企業政策扶持，完成了脫貧目標。同時，企業通過一系列的政策扶持得到了利益。可謂實現了政府、企業、貧困戶“三贏”。一是玉屏溫氏畜牧有限公司在廣東溫氏食品集團有限公司的指導下制定了一系列的運營措施，按照總部的統一安排部署，從圈舍的選址修建、仔豬的投放、飼料的加工、飼養的程序等方面嚴格把關，不放過任何一個細節。二是在平等互利的基礎上，公司與代養戶簽訂委托代養殖合同，規范合同文本，明確雙方責權關系，明確規定仔豬、獸藥、飼料、疫苗、獸藥及商品豬的結算單價，采取投入記賬、出欄結算的方式，讓代養戶除圈舍建設、人工工資、運雜外實現“零成本”，提高農戶從事生豬代養工作的積極性。三是不斷強化養殖戶的飼養管理理論知識及現場操作實踐能力，定期、不定期舉辦“溫氏養殖疫病防控技術”專題培訓班，提高養殖戶各項技能水平，使養殖戶的生產成效得以穩步提升，上市率由90.04%逐步提升到94.46%，料肉比由2.66下降到2.55，單頭毛利由239.06元提高到325.48元，遠高于當初宣傳的170～200元，使農民的收益得到了穩定的增長。