一個還沒有被完全認(rèn)知的群體

文/本刊記者 李靜宇

公路貨運司機

說起公路貨運行當(dāng)，必然要先說貨運司機，這個擁有3 000萬人的群體，創(chuàng)造了中國5%的G D P。但在某種程度上，他們被大多數(shù)社會公眾隔離在厚厚的“認(rèn)知擋板”之外。

卡車司機是普通人，當(dāng)他們不跑車時，也許就是我們身邊的親人或朋友，他們有七情六欲，也有愛恨情仇。然而，從職業(yè)的意義上來看，卡車司機生活在一個公路系統(tǒng)組成的閉環(huán)之中，他們一旦出車，就把工作與生活融為一體，開車、吃飯、睡覺、購物都在遠(yuǎn)離我們的高速公路、加油站、公路港或服務(wù)區(qū)內(nèi)，甚至連社交也只限于卡車司機群體內(nèi)部。

行業(yè)特殊性，但它造成的客觀結(jié)果是，長久以來公眾對卡車司機職業(yè)的想象代替了對該群體的整體認(rèn)知。人們對卡車司機群體的認(rèn)知往往是“文化素質(zhì)不高”、“公路殺手”甚至“粗鄙”，對于卡車司機職業(yè)的認(rèn)知往往是“危險”、“重體力活”、“疲勞”、“違規(guī)”等。

然而你可知，城市生活的運轉(zhuǎn)，在很大程度上依賴他們的辛勤工作。卡車司機的不良遭遇，大多是“亂收費”、“超長工作時間”等，這些問題的解決需要加強監(jiān)管、規(guī)范雇主行為及履行社會責(zé)任等，而非依賴社會救助的路徑，因而卡車司機群體很難引起公眾的同情心與同理心。

貨運司機的“年度報告”

2016年全年，中國貨物運輸總量為4 4 0億噸，其中公路貨物運輸總量達(dá)3 3 6.3億噸。這個巨額數(shù)字背后，是“公路上的游牧民族”——貨運司機的默默付出。

截至2016年末，我國擁有載貨汽車13 5 1.7 7萬輛，是世界上卡車保有量最大的國家。我國卡車司機的數(shù)量已超過3 000萬人，他們承載著全國7 6%的貨運量。

著名社會學(xué)家、清華大學(xué)社會學(xué)系教授沈原代表傳化慈善基金會公益研究院發(fā)布了《中國卡車司機年度報告》（以下簡稱《報告》）。

《報告》揭示了卡車司機勞動過程的5大特點：

第一，“自雇體制”：既是小私有者，又是勞動者。卡車司機往往具有二重身份。

第二，“在路上”：移動的原子化勞動。與工廠工人的勞動不同，卡車司機的勞動是原子化而非群體性的，而且處于不停的移動中。

第三，“四海為家”：生產(chǎn)與再生產(chǎn)的融合。工作、吃住都在車上，卡車既是生產(chǎn)工具，也是再生產(chǎn)的基地。

第四，“男性氣質(zhì)：支撐艱苦工作的文化符碼”作為一個絕對以男性為主的職業(yè)，卡車司機的性別特征與其工作實踐糾纏在一起。

第五“虛擬團結(jié)：基于互聯(lián)網(wǎng)的自組織”。原子化勞工使得卡車司機的團結(jié)不得不借助于互聯(lián)網(wǎng)，由此形成了不同的自組織形態(tài)。

卡車司機中，9 9%都是男性，近9成司機已婚，每個人的背后都有一個家庭，也就是說，他們承載著上億人口的生計。

《報告》將卡車司機在勞動過程中頻繁遭遇的細(xì)枝末節(jié)上的難題，與影響他們工作與生活的制度和政策問題區(qū)分開來，而特別注重后者，突出了“道路交通管理規(guī)則”、“市場準(zhǔn)入制度”和“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升”政策等對卡車司機工作與貨的重大影響，并嘗試提出切實可行的改善建議。

如何打破卡友們所處的閉環(huán)，需要各方的參與。政府職能部門近年來對公路運輸?shù)墓芾砼c治理水平有所提升，貨運相關(guān)法律、政策在逐步完善之中；市場領(lǐng)域也在平穩(wěn)地邁向規(guī)范化發(fā)展的道路。

然而，公路運輸領(lǐng)域的公共服務(wù)體系仍有較大改善空間，更需要強調(diào)的是，卡車司機群體社會地位的改變，他們的能力提升需要新的社會支持系統(tǒng)。

關(guān)愛貨運司機

2017年12月26日，“傳化·安心驛站”啟動儀式在北京舉行，傳化慈善基金會首個公益產(chǎn)品正式亮相。該項目是中國首個服務(wù)于3 000萬卡車司機的公益產(chǎn)品，其公益使命是“助卡車司機‘車安、家安、心安’”。據(jù)悉，2018年，傳化慈善基金會計劃將安心驛站的規(guī)模提升至4 00個以上，覆蓋卡車司機25 000人，實現(xiàn)安心驛站社群的全面活躍。未來三年，傳化慈善基金會將為“傳化·安心驛站”項目投入不低于1億元，用于該項目的發(fā)展。

根據(jù)卡車司機高流動、高分散，9 8%使用智能手機、活躍在線上的特征，“傳化·安心驛站”以“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)運營”為主要手段，將卡車司機中的公益領(lǐng)袖和互助骨干以驛站為單元組織起來，以互助為核心，并同時配置優(yōu)質(zhì)社會公益資源，為卡車司機的成長服務(wù)。“傳化·安心驛站”線上社A P P，提供包括聊天交友、在線問答、在線互助、道路救援、法律援助等方面的功能和服務(wù)，旨在幫助卡車司機點亮互助社群，成為民間公益的重要力量。

“傳化·安心驛站”自2017年7月17日試運行以來，已組建安心驛站217個，221名優(yōu)秀卡車司機成為驛站長，7 25 2名卡車司機成為好站友。傳化慈善基金會為驛站長、好站友發(fā)放激勵金、救助金、保險、車貼、服裝等。以公益互助為核心，在安心驛站A P P平臺上，卡車司機們互動活躍。

給貨運司機減負(fù)

2018年，交通運輸部將進一步通過減免涉企收費，優(yōu)化運輸服務(wù)管理流程等措施降低物流成本，減輕實體經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為表示，2018年交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要聚焦五大方面。他用了“降成本、補短板、強服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、增動能”15個字進行了概括。

據(jù)悉，交通運輸部將進一步通過減免涉企收費，優(yōu)化運輸服務(wù)管理流程等措施降低物流成本，減輕實體經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，包括推動完成道路貨運車輛年檢和年審合并，預(yù)計全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)100億元；優(yōu)化貨車通行費優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，鼓勵地方結(jié)合實際進一步加大貨車通行費優(yōu)惠力度，完善高速公路分時段差異化收費工作，預(yù)計將減免通行費5 13億元，實現(xiàn)高速公路通行費增值稅發(fā)票抵扣，抵扣金額將約1.5億元；發(fā)展多式聯(lián)運，深化無車承運人試點工作，通過增效降本，預(yù)計全年降低物流成本約13 5億元；精簡中央定價港口收費項目，規(guī)范市場自主定價的港口服務(wù)性收費，預(yù)計全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)4 7 1億元，預(yù)計2018年推動降低物流成本規(guī)模將超過2017年的水平。C