“全域旅游”時代古城生態文化保護與旅游發展研究

錢婧

摘?要：2017年“全域旅游”這一概念寫入了政府工作報告，“全域旅游”提倡發揮“旅游+功能”模式，使全民共建共享旅游發展成果。本課題以古城揚州為例，探索古城區中人與自然、社會、人的生態文化價值，提出揚州古城區“旅游+生態文化保護”的具體對策。

關鍵詞：全域旅游;生態文化;揚州;古城保護;旅游發展

中圖分類號：F590.3??????文獻標識碼：A??????文章編號：1008-4428（2018）12-0062-02

大眾旅游時代的到來使得人們已不滿足于景點景區內的游覽，不滿足于賓館飯店的住宿體驗。人們對一個地區旅游的評價，早就不局限于景區和景點。因此，“全域旅游”這一概念開始逐步得到旅游相關人士及政府管理機構的關注，并寫入了2017年政府工作報告。推進全域旅游，從景點旅游模式轉變為“全域旅游”模式，已成為一項國策。與此同時，“全域旅游”也對城市的旅游資源的開發，城市生態文化的保護提出了嚴峻的考驗。揚州，作為國務院首批24座歷史文化名城，聯合國人居獎的宜居城市，如何以全域旅游帶動城市生態文化的保護與發展，探索古城區“旅游+生態文化保護”的創新模式，成為當下亟待研究的課題。

一、 國內“全域旅游”的研究現狀

李金早在《全域旅游大有可為》中指出，全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

結合李金早提出的這一理念，國內對于全域旅游的研究最早出現在2009年常潔和朱創業對羅浮山的地質旅游開發的研究，認為該旅游開發有利于安縣發展全域旅游，其后三年“區域旅游”這一概念開始零星見于報道性論文，自2013年起，國內開始有學者深入研究“區域旅游”這一概念，這些論文主要集中在：①內涵梳理。厲新建首次解讀了全域旅游的內涵，強調全域旅游不僅是一個產業，更有助于提升人們的生活品質。隨后呂俊芳解析了全域旅游的發展條件;②地區實踐。樊文斌詳細分析了我國最早提出“全域旅游”發展的大連市如何從空間和產業上實現“全域城市化”。穆克瑞介紹了瓊海市將城市作為5A級景區打造的實踐案例。李紅等認為全域旅游的空間尺度可以適度縮小，打造小城慢生活的旅游樂趣。馬勇等卻是反其道而行之，研究了跨文化跨國界的絲綢之路旅游文化經濟帶，打破景區景點限制，推動地區發展。

但是，全域旅游作為一種積極有效的保護性發展模式，如何平衡旅游開發與資源的環境承載力，在旅游發展中保護其區域內自然生態環境和人文社會環境卻是一個全域旅游亟待解決卻缺少探討的領域。本課題以古城揚州為例，探索古城區中人與人、人與自然、人與社會的生態文化價值，形成揚州古城區“旅游+生態文化保護”的具體對策。

二、 古城揚州的生態文化特色

“全域旅游”是讓各行業積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求，使旅游成為區域產業發展的“觸媒”，讓旅游目的地成為居民和游客共同的“家園”，實現游客與旅游目的地中“人、社會、自然”三者和諧共生的發展態勢。自然、社會和人構成了我們人類生活的世界，也同樣是游客多層次、多樣化的旅游需求的載體。

（一）自然環境是旅游的最佳吸引力

2013年9月7日，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講并回答學生提問時，習近平總書記曾指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！敝苯觼砜?，就是有了青山綠水，必有愿意為了一看青山綠水踏足而來的旅行者們，而旅游產業也能拉動和造福一方人民。

古城揚州位處江淮平原，毗鄰長江，古運河貫穿而過，屬亞熱帶濕潤氣候，總體而言并不存在“獨步天下”的特色自然資源，但也不乏長江、運河等可著力發展的自然資源。揚城旅游資源的開發，任由長江和運河自然變遷肯定不佳;完全隨心所欲地改造長江和運河，僅關注其旅游價值也十分不可取;了解長江、運河等的發展規律，以知識為依托，結合揚城旅游特色的可持續開發才是最佳選擇。邀請專業人士進行古城長江游和運河游的規劃開發，結合四季氣候特色，變平淡的四季分明為四季植被風光各異。市民與游客共享風光優美的古城揚州。

除卻這類客觀存在的自然資源，即馬克思定義的“自在自然”資源，還有一類“歷史產物”的自然，對于古城揚州而言，這部分自然是古城的由來，也是古城旅游的獨特資源。揚州有著超過2500多年的建城史，上可追溯到吳王夫差“筑邗溝，建邗城”，漢唐時期又一度榮獲“揚一益二”的高度贊譽，及至明清，更是文人墨客、鹽商大賈們流連忘返之所。這熠熠生輝的歷史在揚城的角角落落都留下了獨特的印記，古城區尤為集中。如何合理開發這類旅游資源，讓來揚的游客近距離地深刻感受揚城的歷史古韻，同時讓這些歷史遺產免受過度開發的損毀？借鑒人類歷史發展的經驗，充分了解各類文物材質、構造等各類知識，結合其保護規律，制定合理有效的旅游發展規劃，并切實落行必定是最佳的解決辦法。

（二）社會風貌是旅游的特色名片

加強自然資源的旅游吸引力的同時，古城揚州的社會風貌也是其一大特色。深厚的歷史積淀和浸潤的文化氛圍塑造了老揚城特有的社會風貌，這種和諧的社會風貌是所有人類的社會理想和價值目標。和諧社會通過客觀地看待人性的發展，同步重視人的發展與社會的發展，努力培養“理性、經濟、政治、文化、能力與倫理”相統一的“和諧人”。

哲學層面來說，“和諧社會，不是一種社會形態，而是一種社會狀態和價值追求，因此和諧社會具有深厚的文化意蘊。所謂和諧社會，并不是無矛盾、無差別的大同社會，而是一個各盡所能、各得其所、人的能力自由而全面發展的社會?，F實地說，和諧社會的特征是有共識、可包容、雙贏、共生、有共同價值觀與發展目標的社會”。即以人與自然的和諧發展為基礎;在社會生產上注重以人為本，不再過度關注“物”而忽略人;從組織關系上來看，不再是控制約束關系，而是公平公正地注重全體人的發展;人與人共享社會成果;個體身心和諧健康。從而構成一種有層次的和諧，以人際關系的和諧為核心。這種關注每個個體的社會風貌也必將從市民惠及至游客，讓游客感受到古城揚州關注其身心和諧發展的熱忱。

（三）古城市民是旅游的親和力

和諧的社會風貌得益于生活在古城中的市民，游客的“家園”的直觀感受也是來自古城市民?！叭蚵糜巍弊層慰妥哌M市民，也讓市民的一舉一動成為旅游體驗滿意與否的關鍵。為古城生態文化自豪同時享受古城旅游發展的市民，必然要具有親和力。

身心和諧發展的市民具有天然的親和力。在個體的人格系統中，信仰會影響一個人的品德結構、認知結構、情意結構、技能結構和身心結構。以人的成長歷程看，兒童以自身需要為動力，參與社會生活實踐。通過與他人的交往，內化社會規范，強化規范意識。獲得激活和釋放的內在潛力，調和外在因素，逐漸形成個體獨特的素質與人格系統。和諧的人格是使構成人格整體的各個內在要素之間處于協調、平衡與統一狀態。具有和諧人格的人才是完整的人。羅杰斯認為，這類人“軀體、心智、情感、精神、心靈力量融匯一體”，“既用情感的方式也用認知的方式行事”。感性成為理性和非理性發展的基礎與條件，而理性和非理性又反過來促進感性的豐富和提高。非理性成為理性發展的動力，而理性又引導非理性朝著正確的方向前進。在古城生態文化的“人”的要素中，增強市民對古城的信仰，使其從感性上熱愛古城的一磚一瓦，同時也從理性上規范自己的行為及對待游客的態度。

三、 古城揚州的“旅游+生態文化保護”建議

（一）優化規劃

要將規劃放在首要地位，要對古城揚州的保護與發展作全面的規劃，包括近期規劃、中期規劃、長遠規劃，并形成系統化，以規劃促進古城的城市建設與社會文化協調發展，在保護的基礎上統籌安排各項建設工程，改善居民的生活環境，保持古城的經濟活力。

文物古跡保護是古城保護的基礎，也是歷史保護的出發點。僅東關古城現有146處各級文本單位，其中國家級10處、省級12處，文物古跡是古城的魂和脈，全面保護好這些文物古跡是地方政府的責任。揚州古城區歷史悠久，自唐代以后，多處城址一直未變。但相對于新城和其他地區，基礎設施老舊，配套較差。在今后的建設中，要進一步加強基礎設施的配套，充分考慮古城的歷史現狀與城市形態特征，維持原有古城格局，拋棄大拆大建、拓寬取直的簡單習慣做法，通過科學規劃和論證，保持古城總體建筑高度與路面寬度的良好比例關系，維護好古城風貌、街巷肌理和空間的宜人尺度，通過優化交通、合理設置，疏導古城內的交通流量，同時對沿街建筑和戶外廣告制定相應的規范和景觀條例，采用傳統的形式與和諧的色調。

在古城保護方面，過去的保護多著眼于歷史建筑本身的保護，忽視或者割裂了與周邊環境的協調。當下，對古城中傳統民居、建筑構成、民俗風情等歷史環境整體風貌的再現越來越受到重視，古老的歷史建筑符號與人類日常生活的和諧相處才是古城保護的應有之義。環境保護是我國的一項基本國策，歷史環境保護與自然環境是同一枚硬幣的兩個面。對東關古城的保護，要將環境保護和風貌重現有機結合，徹底摒棄單純保護文物古跡的歷史老路。

（二）完善制度

1. 強化“完整保護”的原則

對古城的保護，首先需要確立的是出發點的問題，即古城的保護開發應該是出于保護完善，而不是受經濟利益的驅動。對于古城來說，歷史不僅是時間的交織，也是空間的交錯。尊重歷史，盡量接近真實而客觀的歷史和社會現實，尊重城市過程，應該成為古城保護的基本出發點。

古城保護不是在一張白紙上畫圖。老城區的建筑看似破舊，其關鍵原因在于數十年的疏于維修和無序搭建，只要把近幾十年附著上去的有害建筑逐漸地、耐心地慢慢剝離，把體現傳統的古建筑仔細修復，老城的風采就能夠重現。我們應該遵循成熟、科學而理性的國際通行的“完整保護”理念，放棄過去短平快的操作模式。

2. 建立長效健康的保護機制

古城保護，應當允許居民自我改善、自我提高。政府行政管理部門的職責，應該是組織管理、吸收和利用國際先進的古城保護理念和經驗，制定具有前瞻性的、詳細完備具有操作性強的古城保護執行方案。組織專家，討論和制定一份權威的以指導古城民居保護與維修的詳細操作指南，對于揚州傳統民居建筑的外形、結構、尺寸、高度、色彩、材料使用、施工技術等，全方位地給出方案。

3. 堅持以人為本的理念

古城是為人存在并服務的，缺乏功能的古城終將被人摒棄，這是古今中外的歷史經驗。只有完善優化城市功能，才能保證古城的生機和活力，實現古城的復興。在弘揚古城文化特色的同時，力求在不斷滿足市民的生活文化需求上求突破、謀發展，把古城的保護、更新利用和功能優化提升作為一項民生工程，如平改坡工程、街區綠化、背街小巷整治、改廁工程、河道治理、環境整治、菜市場改造、交通改造整治、老小區改造、古建老宅修復、文化教育設施、衛生醫療設施等，不斷完善古城服務功能，不斷改善居民的生活環境和水平，切實提高人民群眾的生活幸福指數。

（三）增加古城保護的資金投入

古城的成片保護、原貌修繕、功能完善、街景美化等，需要大量的改造資金，產生的社會效益多，經濟效益少。未來要積極探索“政府主導、市場運作、全社會參與、多渠道投入”的古城保護投融資機制，通過開展項目合資、合作等市場化運作方式，加大資金籌集力度。同時積極建立市場化運作的回報機制，逐步建立并完善古城保護的投入回報機制，加強對騰讓、整修后各類文物建筑的開發利用，有效實施項目的策劃、包裝和招商，盡快把各類文化資源轉換成經濟資源，使古城的保護改造和經營利用進入良性循環。

（四）促進古城保護經濟價值和文化價值的統一

發展古城歷史文化遺產旅游，要按市場經濟規律辦事，但不能把經濟價值作為唯一目標，更重要的是要把它作為先進文化建設的一項內容，立足于滿足人們的精神文化需求，促進人的全面發展。古城保護是系統工程，不可能一蹴而就，要從多方面、多層、多視點考慮涉及的因素。從物質層面看，古城內遺存了大量古跡、歷史建筑，多方面地映現了揚州古代城市的發展形態，要原汁原味地保存，不能輕易改造。從精神層面看，揚州古城蘊涵了中國文化精神和哲學理念的城市建設思想、空間處理手法和建筑藝術特色，尤其是“整體觀念”“區域觀念”“自然觀念”等中國城市建設的基本理念，在古城中有集中而突出的體現。從藝術層面看，揚州古城擁有極其豐富和燦爛的優秀地方文化藝術，這些非物質性人類文化遺產同樣是古城極其重要的組成部分。

越是現代化，古城的價值越高，與城市的其他經濟價值比較，古城的文化價值始終是第一位的。21世紀是創意經濟的時代，以人的創造性和智慧為核心要素的文化創意產業蓬勃興起，已成為世界產業和城市發展的新趨勢。發展文化創意產業已經成為優化區域產業結構、提高城市綜合競爭力，推動經濟結構轉型升級的重要手段。隨著揚州城市發展和古城改造的實施，古城的定位也由發展傳統的觀光購物轉變為以文化創意產業為戰略重點，進而轉型發展成為古代文化與現代科技文明有機融合的文化創意產業示范區，要充分利用這一有利契機，將古城文化價值與經濟價值有機統一，給后人留下一個完美的揚州古城。

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