產業集群背景下人才集群研究綜述

張永剛

摘?要：在產業集群背景下，人才愈來愈呈現出集群化的傾向，二者之間的互動關系愈來愈密切，如何更好地集聚人才，為經濟的高質量發展服務，需要從理論到實踐的研究中吸收可資借鑒的經驗。本文從人才集群的內涵、人才集群與產業集群的關系、人才集群的形成機制、人才集群的實施策略等四個方面進行簡要的綜述，希望能對當下的人才工作有所裨益。

關鍵詞：產業集群;人才集群;綜述

中圖分類號：F240??????文獻標識碼：A??????文章編號：1008-4428（2018）12-0177-02

人才是創新的第一資源，是產業發展的動力之源，人才競爭已經成為綜合國力競爭的核心，尤其進入21世紀以來，市場經濟的快速發展，科技的產業化催生了人才集聚的效應日益突出。2016年3月5日，兩會期間，習總書記在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團的審議時，強調要以更加開放的視野引進和集聚人才，加快集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野的領軍人才。李克強總理提出，“要依靠創新驅動，推動中國經濟轉型發展，其中人才與產業是兩大重要的引擎。而實踐產業創新的關鍵落腳點是人才，優化創新人才的流動方式、集聚機制對于促使產業結構優化升級、孕育和發展國家核心競爭力具有極其重要的作用”。國內學界從1999年起開始關注人才集群，中國期刊網上的數據表明，從1999年起到2018年，以“人才集群”為篇名，累計收錄條目18篇，說明對該問題的研究仍然有很大的空間，需要更多研究者的關注。

一、 人才集群的內涵

（一）人才集群的概念

什么是集群？“集群”原本用于生態領域，是表示生物族群的共生現象，后被引入經濟學領域，汪華林認為，所謂“集群”，“特指大量產業聯系密切的企業及相關支撐機構高度密集地聚集在一起的產業群現象”。在這樣的產業群中，通常會有一個主導產業，與其輻射的附加產業，聚集在一起，形成彼此的分工與合作，組成完整的產業鏈條，它們之間的關系，類似于生物族群的共生關系。隨著產業集群效應的顯現，人才的集群也相應地伴生而來?！八^人才集群，是指在特定空間或者特定專業領域內人才的集中，并且緊密聯系，促進信息和知識的流動以及創新的產生，從而使該區域或產業經濟形成持續、強勁競爭優勢的現象?！?/p>

（二）人才集群與人才集聚的關系

李乃文、李方正《產業集群與人才集群的互動關系初探》針對人才集聚與人才集群用法的混亂進行了辨析，他們指出人才集群與人才集聚有如下區別：①兩者研究重點不同。我們理解通常情況下，集聚和集群表示的是人才流動的不同階段，集聚發生在流動的過程中，而集群呈現的是集聚的結果，因此二者在研究中的重點也有本質的不同，前者重點研究人才流動過程，后者重點研究人才流動結果;②兩者研究范圍不同。人才集聚研究的是在某一行業領域內所形成的人才聚集現象;人才集群卻是可以將范圍擴大到相關度較高的諸多產業，研究的是產業群中的人才聚集現象，范圍明顯擴大了;③兩者結果不同。人才集聚通常指的是人才流動產生聚集現象，但并不呈現人才之間的聚合關系，也就是說集聚的個體之間并不一定發生關系，產生化學變化;人才集群則重點體現化學變化之后的結果，呈現了集群個體之間相互發生的協作、競爭等關系，是一個有機的整體。因此，人才集群是以人才集聚為基礎，是更高層次上的人才集聚，二者之間是集聚的不同階段，存在密不可分的復雜關系。

二、 人才集群與產業集群的關系

（一）共生關系

一定意義上說，產業集群和人才集群相互驅動，形成共生關系，共同促進區域經濟的可持續發展，產業集群往往促進人才集群的出現，而人才集聚會反過來強化產業集群，二者之間呈現初辯證統一的關系。對于二者之間的共生關系，業已得到廣泛的認可。李方正的《產業集群與人才集群的耦合機制研究》基于生命周期理論的產業集群與人才集群的動態耦合關系分析，認為：“在萌芽期，產業集群的主要任務是吸引人才，形成人才的集聚;在成長期，產業集群的主要任務是利用人才，形成產業集群與人才集群的耦合效應;在成熟期，產業集群面臨產業升級的需求，人才集群亦需要升級而支撐產業集群發展，因此，提升人才被放到首要位置?！?/p>

（二）互動關系

李乃文、李方正《產業集群與人才集群的互動關系初探》重點論述了二者之間的互動關系，指出產業集群是人才集群形成的基礎，是人才集群的強大助力，為人才集群提供必要的生態環境;人才集群促進產業集群的增量，提升產業集群的競爭力和可持續發展。汪華林認為產業集群與人才集群的關系體現在四個方面：“第一，人才聚集有利于集群專業化生產。第二，人才聚集有利于增強集群的競爭能力。第三，人才聚集有利于集群區域社會化協作。第四，人才聚集有利于集群技術創新。”張霞、蔡根女《人才集群與產業集群的互動發展》認為：“產業集群是人才集群形成的基礎，人才集群是為某一區域的產業集群服務的;產業集群的競爭優勢可以通過人才集群得以實現。產業集群現象與人才集群現象往往同時出現，互動發展、互相促進。”

三、 人才集群的形成機制

（一）政策依據

人才集群類似于產業集群，通常是在某一區域或某一系統中形成集聚現象，這種集聚是通過某種機制的引導和羈約來實現的。黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對人才集群的體制機制進行了關注：“建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。完善黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。健全人才向基層流動、向艱苦地區和崗位流動、在一線創業的激勵機制。加快形成具有國際競爭力的人才制度優勢，完善人才評價機制，增強人才政策開放度，廣泛吸引境外優秀人才回國或來華創業發展?！?/p>

（二）體制機制

在當下的人才工作中，要有政府主導，企業參與，加快形成人才集群的體制機制，才能有效地促成人才集聚，要破除舊有的體制束縛，孕育全社會普遍尊重人才的風氣，優化人才布局，推動建設人才順暢流動的制度體系，建立起高層次人才柔性流動的機制，探索突破不同性質行業之間人才流動的壁壘，形成科學的考核評價體系，制定激勵獎懲的措施，為人才的成長提供所需的生態環境，讓識才、聚才、用才成為社會的新風尚。張霞、蔡根女《人才集群與產業集群的互動發展》認為：“人才集群現象應為集群經濟的屬性之一，與產業集群的形成有著類似的機理”，這種機理表現在：①專業分工互補機制;②交易成本機制;③知識外部性機制;④創新機制;⑤競爭合作機制。

四、 人才集群的實施策略

產業集群背景下，人才集群的主要影響因素在于產業的類型及吸引度，當然人才生態環境也是重要的因素，層出不窮的各類人才政策也在不斷地增加著人才集群的砝碼，是促成人才集群的變量因素?？傮w來說，人才生態環境的好壞與人才集群的規模呈正比，因此，營造良好的人才生態環境已經成為共識。

（一）營造良好的人才生態環境

應該來說，人才環境對人才有很強的吸引力，當前各地各級政府也都在營造人才環境上下足了功夫，不斷有各種人才待遇和人才工程競相而出，令輿論為之側目，這在一定程度上助推了對人才工作的關注度，也有效地引導了人才集聚，但由于各地區政策的差異性，尤其是東部地區經濟發達，人文環境優越，人才集群呈現出孔雀東南飛的現象。因此，中西部欠發達地區更要關注人才的流動現象，制定切實有效的吸引人才的舉措，避免造成人才枯竭，影響產業集群的高質量發展。

（二）做大做強產業集群

產業集群是人才集群形成的基礎，只有根據區域發展的需求，合理規劃促成產業集群，培育特色產業，不斷增強產業集群的競爭力，形成在該產業領域范圍內的舉足輕重的影響，吸引人才為了更好的發展平臺集聚而來，進而使產業集群與人才集群之間形成良性互動的關系，促進產業集群的提檔升級，進一步做大做強。朱杏珍《人才集聚過程中的羊群行為分析》認為在人才集聚過程中應重視羊群效應，政府、企業及相關部門應采取積極措施，培養“領頭羊”、吸引“群羊”，營造一個良好的生態環境。具體可從以下幾方面入手：①尋找和培養“領頭羊”;②營造優于人才原地的政策環境;③企業用人理念升級;④優化人居環境;⑤增強市民包容性。為人才提供良好的發展環境，成為吸引人才的重要因素，在這個問題上，無論是學界，還是政府、企業已經達成共識，各種人才工程層出不窮，力度也越來越大，全社會重視人才的氛圍正日益濃郁。

習近平總書記提出要樹立強烈的人才意識，就是要求各級領導腦子要轉過彎來，從執政興國的高度，牢固確立人才是第一資源、第一資本、第一推動力的思想，堅持兩個“一把手”抓第一資源，提高全黨全社會對人才重要性的認識，構建一個全新的人才發展戰略體系。新時代已經來臨，在產業集群背景下，人才工作面臨著轉型，一個更加重視人才、集聚人才、利用人才的社會氛圍亟待形成，為實現人才強國的戰略目標，實現偉大復興的中國夢奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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[2]汪華林.人才聚集：發展產業集群的基礎保障[J].經濟問題探索，2004（12）.

[3]張霞，蔡根女.人才集群與產業集群的互動發展[J].重慶大學學報，2007（5）.

[4]李乃文，李方正.產業集群與人才集群的互動關系初探[J].產經評論2011（5）.

[5]李方正.產業集群與人才集群的耦合機制研究[D].阜新：遼寧工程技術大學，2011.

[6]朱杏珍.人才集聚過程中的羊群行為分析[J].數量經濟技術經濟研究，2002（7）.