健康視域下高職衛生法律課程改革的思考

朱曉卓

（寧波衛生職業技術學院，浙江 寧波 315100）

近年來，我國社會民眾生活質量水平提高、健康需求日益旺盛，由此出現的家庭照護、老年照護、康復保健、健康管理、營養指導等現代健康服務產業逐漸成為國家及地區促進經濟轉型、保障民生的重要戰略選擇。2013年10月，國務院發布了《關于促進健康服務業發展的若干意見》更是適應形勢，提出了加快發展健康服務業，是深化醫改、改善民生、提升全民健康素質的必然要求。高等職業教育必須貼合行業發展的需求變化，根據當前衛生部門管理內容從衛生領域向健康領域的拓展，高職衛生法律課程的教學也應主動適應社會發展的需要增加醫藥衛生類專業人才培養內容，調研健康行業、衛生事業發展的趨勢和動態，結合社會中已存在或潛在的衛生服務及健康產業鏈中工作崗位對于法律知識的要求，確定專業人才培養的方向。

1 基于健康戰略對高職衛生法律課程改革的現實意義

2015年，李克強總理在政府工作報告中提出：“不斷提高醫療衛生水平，打造健康中國。”十八屆五中全會提出了“推進健康中國建設”。2016年全國衛生與健康大會審議通過了《健康中國2030規劃綱要》，提出健康優先的內涵與要求，更是提出將健康融入所有政策，要求重視健康的社會決定因素，制度化地將促進健康的理念納入各部門公共政策制定實施的全過程。因此，將健康戰略貫穿到高職衛生法律課程改革中具有非常重要的意義。

1.1 衛生健康雙領域發展是高職衛生法律課程改革的現實要求

隨著我國經濟社會的發展，原有的國家衛生事業發展的局限性已經和現有的社會民眾對于健康服務的需求存在明顯差距，高職院校的人才培養要緊密結合行業發展趨勢，衛生類高職院校人才在法律素養方面的培養要適應服務需求的變化，在知識體系上要進一步融合相應諸如社會學、心理學、管理學、營養學等知識在法律法規上的結合和應用，促進知識結構體系在健康服務領域的拓展和延伸。因此，衛生健康雙領域的現實背景為高職衛生法律課程改革營造了良好的社會氛圍。

1.2 健康優先是推動高職衛生法律課程改革的理念要求

健康理念要融入所有政策法規，其中法治是健康優先的保障，政策法規的制定首先需要立法者和執法者都需要有“健康”理念，高職院校培養衛生類人才也同樣要有“健康”理念，在衛生法學課程中必須灌輸這方面內容，要幫助衛生類高職院校學生理解健康是貫穿整個生命周期的要求。高職衛生法律課程的教學改革應該要把健康優先成為教學知識的貫穿線。因此，健康優先的戰略要求高職衛生法律課程必須改革。

1.3 提高健康服務人才質量是促進高職衛生法律課程改革的內在動力

人才培養是高職院校的根本任務，對接行業發展是保障人才培養質量的保障，行業的變化、崗位的調整、職業的拓展直接推動課程改革，關系專業發展。面對健康服務行業的快速發展，健康服務需求的不斷增加，衛生類的專業建設在總體思路上也要隨之變化，推動高職衛生法律課程改革必須結合行業崗位的素質能力要求，促使培養的人才更符合行業要求，實現課程改革、專業建設、行業發展的對接。

2 健康視域下高職衛生法律課程的建設思路

建設思路是課程建設的總體構想，是規劃課程內容、教學方法以及配套教材的總體設計。高職衛生法律課程的建設思路應明確建設原則、教學內容和教學方法等方面的內容，重點將我國健康戰略的法律要求貫穿于課程建設全過程。

2.1 按照健康優先理念重建高職衛生法律課程的建設原則

高職衛生法律課程改革必須基于國家《健康中國2030規基金項目：2016年中華醫學會醫學教育分會和中國高等教育分會醫學教育專業委員會醫學教育課題“健康視域下高職衛生法律課程重構與實踐研究”（2016B-GZ009）的研究成果劃綱要》、全國衛生與健康大會會議精神以及國家衛生健康立法相關的立法現狀和趨勢，總結健康對于衛生立法的要求，將衛生法律素質規格提升到生命健康與法律的職業素養規格，將健康理念在高職衛生法律課程中前置。

2.2 按照健康服務需求重構高職衛生法律課程的教學內容

高職衛生法律課程改革應明確健康服務領域崗位的法律能力要求，在充分把握原有衛生法律課程體系構建的理論研究成果以及有關實踐經驗的基礎上，結合健康服務類用人單位的職業崗位勝任力調查，研究衛生類高職院校人才對于衛生法律課程的能力目標和技能要求，探索健康服務人才衛生法律素質結構的基本框架，制訂衛生法律教學內容改革方案，進一步拓展健康服務領域的法律法規內容，形成課程架構，明確教學內容針對的崗位要求，建立基于職業能力本位的衛生法律課程教學內容體系，課程內容涵蓋和組成形式上反映衛生和健康服務學科特征，以培養高素質、高技能應用型健康服務人才為導向，注重教學內容的適應性。

2.3 按照推動健康法治重構高職衛生法律課程的教學方法

基于健康戰略的高職衛生法律課程改革，決定了高職衛生法律課程的教學方法改革必須除了考慮學情之外，還需要結合衛生事業和健康服務行業的共同要求，所有的教學設計要能體現健康推動的要求，相關法律法規在講解及實踐過程中必須圍繞是否能將健康推動予以落實來開展。衛生健康雙領域就是要求衛生類高職人才必須有創新能力，因此要打破以知識傳授為主要特征的傳統學科課程模式，提高學生的創新意識和自我分析問題、解決問題的能力[1]。

3 健康視域下高職衛生法律課程重構的思路

高職衛生法律課程是基于我國醫藥衛生事業發展而設置的課程，是以法律的要求研究衛生事業發展中的各類法律問題，解決醫學發展過程中的問題。長期以來我國衛生法律課程均是以衛生法律法規為教學內容，以健康視角開展高職衛生法律課程改革，就是要對法律法規的教學從衛生服務領域延伸到健康服務領域，根據衛生服務事業和健康服務行業的法律要求，結合高職衛生教育的特點，圍繞課程內容、教學方法以及教學資源等方面進行重構。

3.1 構建全方位健康衛生內容的高職衛生法律課程教學體系

根據《健康中國2030規劃綱要》內容，結合原有的衛生法律課程教學內容，可以將教學內容分為基礎理論、健康生活與法律、健康環境與法律、健康社會與法律、現代醫學與法律等，涉及健康法治建設、健康教育、醫療服務管理、公共衛生服務、傳統醫藥管理、健康保障、藥品（血液、食品、化妝品、保健品、醫療器械等）管理、健康（醫藥）產業、健康醫學新技術、健康環保、健康信息化、健康國際化、健身休閑運動和健康監督等方面的規范性法律法規要求，從服務人群分，可以從全生命周期予以考慮，從出生到死亡對于健康服務的法律要求，特殊人群如兒童、殘疾人、老年人、婦女、傳染病人、職業病人等的健康服務法律要求。對此，課程名稱也建議修改為“生命健康與法律”或者“健康服務法律法規”等，并可以此為思路進行相關教材的修訂。

3.2 設計貼合健康衛生服務崗位要求的高職衛生法律課程教學方法

針對高職院校衛生類人才的崗位職業法律技能要求，要以問題設計教學內容，弱化相關法律基本理論知識要求，重視在衛生健康領域的實際運用能力，強調實踐教學，并注意與崗位職業發展方向相吻合，根據行業企業發展需要和完成職業崗位實際工作任務所需要的法律法規知識、能力和素質要求，重視學生在校學習與實際工作的一致性，圍繞強化崗位技能訓練，以衛生健康法律服務為導向，以工學結合為切入點，采取案例教學法、問題討論法、混合式教學等方法，利用最新的教學資源，探索目標明確、層次分明、結構完善、課內課外結合、校內校外互補、課程實驗能力與綜合素質技能有機對接，具有系統性、實踐性、可操作性和全程綜合性考核的教學方法[2-3]。

3.3 開發符合健康衛生服務領域特點的高職衛生法律課程教學資源

在現代職業教育理念下，教學資源庫的開發和建設可以推動教學改革和課堂，滿足學生自主學習及綜合考試需要，為專業人才的培養和培訓搭建公共資源平臺。因此，高職衛生法律課程的改革可以結合教學資源庫建設的要求，利用信息化的教學手段，開發符合健康衛生服務領域特點的高職衛生法律課程教學資源。

3.4 建設健康衛生雙領域的高職衛生法律課程師資團隊

課程內容從衛生領域拓展到健康領域，意味著本課程的授課師資應全面掌握醫藥衛生事業和健康服務行業的相關法律法規知識。因此，一方面授課教師要加強自身學習，不斷拓展自己的知識領域，提高業務水平；另一方面可以吸納健康服務行業中經驗豐富、具備授課能力的法律研究與實踐者成為課程的兼職教師。

4 結語

在我國大力推進醫療衛生事業和健康產業發展的社會背景下，積極開展高職衛生法律課程教學改革已經是衛生立法、健康法治建設和衛生職業教育發展的迫切需要。對此，本課程的教學改革必須結合衛生、健康雙領域的法律法規要求，根據高職衛生類人才職業崗位能力發展要求，在教學內容、教學方法、教學資源等方面進行積極探索，這對于培養具有符合行業發展要求的高素質應用型的高職衛生類專業人才具有十分重要的意義[4-6]。