社會組織獲得社會支持的發展研究

惠霞+董志峰+張舉國+高克祥+魯曉妮

摘要：社會支持是指親人、鄰里、公眾和社會組織等個體和團體對弱勢群體提供的情感、物質、信息等方面的幫助，主要目的是改善弱勢群體的基本狀況，促進弱勢群體的發展。長期以來，社會組織在社會支持中一直扮演著主體角色；但是，受我國社會組織發展階段的影響，社會組織與政府、企業等相比，屬于“弱勢組織”，也需要社會支持。作為“組織化”的支持對象，其支持主體包括政府、企業、媒體、公眾以及其他社會組織；當然，對社會組織的社會支持需要有濃厚的支持文化、完善的支持體系和多樣化的支持網絡。

關鍵詞：社會支持；社會組織；支持文化；支持體系；支持網絡

一、引言

社會支持的概念起源于20世紀70年代的精神病學研究，此后，在醫學研究和社會學研究中也開始出現關于社會支持的相關文獻。這些文獻主要是從身心健康的角度對社會支持理論進行論述。綜合來看，社會支持的研究基本上都指出社會支持主體的廣泛性，支持內容的多樣化（情感支持、物質支持、行為支持、信息支持等）和支持方式的靈活性。

目前，關于社會支持理論的應用，主要集中于疾病患者的社會支持研究、城鄉老年人的社會支持研究、大學生的社會支持研究、失業者的社會支持研究、農民工的社會支持研究、殘障人士的社會支持研究等方面。從研究領域來看，社會支持研究主要與弱勢群體相結合，即支持客體是具體的社會人；同時，已有研究顯示，社會組織是社會支持的主體，是支持的供給者。社會組織作為一種社會治理的新生力量，在參與社會治理、提供社會支持的同時，也應該成為社會支持的“組織性”客體。社會組織發展的社會支持主體主要包括政府、企業、媒體、其他社會組織和公眾，依據支持主體又可將其分為正式支持和非正式支持，其中政府為主體的支持屬于正式支持，企業、媒體、其他社會組織和公眾為主體的支持屬于非正式支持。

二、研究設計

（一）數據采集

本文是“甘肅省社會組織發展研究”項目的重要組成部分，該項目在研究過程中，采取了隨機抽樣的問卷調查法和訪談法，其資料來源有四個途徑，其中前兩個途徑是在本項目的研究過程中獲得的數據資料。第一，以甘肅省14個市州為單位，采用隨機抽樣的方法，選擇150家社會組織進行問卷調查，其中14個市州各選取10個社會組織，發放問卷10份，并選取10家省級社會組織，發放問卷10份，共計150份問卷；第二，采用隨機抽樣的方式，每個市州選擇3家社會組織進行深度訪談；第三，以“社會支持”和“社會組織”為關鍵詞，在人民網、新華網等網站提取相關信息，尤其是政策類信息；第四，以甘肅省民政廳、甘肅省社會組織網以及各市州的民政局網站、社會組織信息網為載體，查詢與社會組織社會支持相關的資料。

（二）研究方法

本文需要了解作為社會支持“對象”的社會組織，在發展過程中得到了哪些主體的支持？具體是以什么樣的方式進行支持？支持現狀如何？因此，本文兼有問題分析和對策建議的特點，主要采用的研究方法是問卷調查法、深度訪談法和歷史文獻法。調查問卷采用SPSS分析，同時，文中也采用了訪談問卷的部分訪談記錄。

三、社會組織獲得社會支持過程中存在的問題

在社會組織發展方面，本文通過調研發現，社會組織在獲得社會支持時存在有社會支持主體的積極性不高、社會支持文化氛圍不濃厚、社會支持體系尚未形成等問題。

（一）社會支持主體的積極性不高

社會組織的發展離不開政府、企業、媒體、其他社會組織以及公眾的支持。但是，受多種因素的影響，作為正式支持主體的政府對社會組織的作用認識不足，導致支持的積極性不高；作為非正式支持主體的企業、媒體、其他社會組織以及公眾，也對社會組織缺乏了解，因此，對社會組織的支持比較少，積極性有待提高。

1.正式支持主體：政府

“一方面，基于憲法的主張，公民結社是自由社會的基本人權之一，如非特殊原因，政府不能限制民間的此種自由；另一方面，各國政府以不同形式承擔著對社會組織的管理責任。”

從政府角度看，第一，政策落實不到位。近年來，國家關于社會組織發展的政策涉及各個方面，具體為綜合改革類、登記管理類、購買服務類、信用建設類、黨群黨建類、內部治理、政社分開、分類扶持、財稅支持、就業扶持類等，但政策落實有區別。

LN市某社會組織負責人如是說：好政策總是難以落實，尤其是購買服務類的政策，社會組織真是盼星星盼月亮，盼著購買政策能夠落地。但是，對于市州一級的社會組織而言，購買政策顯得有些“雷聲大、雨點小”，我們拿著國家和省上的政策文件去找市州的相關部門，得到的答復基本上都是：市上政策不明朗，還沒有具體的實施辦法等。

國家和省級層面出臺的有關社會組織發展的政策相對比較多，但從訪談過程來看，登記管理類的政策落實比較到位，而促進行業發展以及政府購買類的政策執行力度比較小，此類政策的宣傳力度大，但是難以落地。

第二，官方宣傳較少，做好社會組織的宣傳工作，也是大力支持社會組織發展的一個重要舉措。但是，從現有信息資料來看，官方對于社會組織的宣傳，尤其是對社會組織開展活動的宣傳比較少。

從統計數據來看（表1），民政管理部門網站的信息主要以檢查管理類和黨建學習類的信息為主，其中黨建學習類占13.4%，管理檢查類占75.5%，而各級各類社會組織開展的活動及項目僅占11.1%。社會組織的管理部門對其的宣傳，主要應以社會組織開展的活動為基本宣傳角度。但是，統計數據顯示，在宣傳支持方面，無論是省級還是各市州，均比較忽視對社會組織所開展活動和項目的宣傳，部分市州在網站中設有“社會組織動態”專欄，但信息量極少；同時，現有信息的更新不及時，“突擊式”信息堆積現象突出，如甘肅省民間組織管理局網站中關于社會組織活動項目類信息更新時間基本集中在2006年5月18-22日期間，在甘肅省社會組織網的“社會組織動態”板塊中，共計14條信息，信息發布時間集中于2014年7月3日-2014年12月5日。endprint

2.非正式支持主體：企業、媒體、其他社會組織、公眾

（1）企業。“相對個人，企業在捐贈時收到的限制更大。”企業對社會組織的支持，主要以資金為主，受國內慈善環境、西部地區及甘肅省經濟發展狀況、企業家社會責任意識、稅收政策等因素的影響，本省企業贊助支持社會組織發展的比例較小，支持社會組織發展的積極性不高。

QY市某社會組織辦公室主任如是說：

我去本市的一個企業進行募捐，當我把項目書遞送給經理時，他問我，一旦他捐款了，能給他們公司帶來什么好處？我簡單進行說明之后，他說你先幫我把辦公室的衛生打掃了，為了及時募捐到相應資金，推動項目的開展，我按照經理的要求為其打掃了辦公室衛生，但是當我走出辦公室時，覺得特別委屈。

有分析人士認為，部分國內企業在進行慈善捐贈時，無法擺脫功利之心，如正泰集團曾表示，慈善捐贈對于企業的聲譽會有正面影響。同時，從企業發展的角度看，企業擔心慈善捐贈會露富，擔憂一次捐贈會導致更多的社會組織向企業主動尋求善款。再者，從捐贈企業的性質看，民營企業捐贈積極性最高，跨國公司捐贈意識淡漠，上市公司更為吝嗇。當然，省級層面上的公益性捐贈減免稅政策的落實不到位也影響了企業的捐贈行為。2015年度甘肅省社會組織接受企業贊助情況見表2。

從表2數據可以看出，甘肅社會組織接受企業贊助的比例比較低，捐贈總額僅為21.7476萬元，高達58.3%的社會組織在2015年沒有得到企業的捐贈，甘肅省企業支持社會組織發展的積極性還沒有體現出來，作為重要的支持主體，企業對社會組織的支持極其欠缺。

（2）媒體。“強化與媒體互動、提升宣傳素質，才能提升社會組織宣傳工作的效能。”媒體對社會組織的支持主要表現為對社會組織的宣傳，但是從走訪調研的情況看，媒體支持的積極性不高，從媒體的角度看，其宣傳和傳播需要“亮點”和“熱點”，在傳播素材的選取上容易忽視社會組織；從社會組織的角度看，主動尋求媒體支持或者與媒體進行合作的現象并不多見，“默默無聞”做事情的比較多。社會組織沒有認識到媒體傳播的“連鎖反應”，即媒體之間也在相互關注，一方面，關注的焦點是尋找素材和發現新聞事件，再進行深度挖掘，并加工整理，從不同角度對同一事件進行宣傳報道；另一方面，是媒體之間對新聞事件的轉發，轉發也是擴大影響力的主要手段。

（3）其他社會組織。社會組織之間也存在相互支持。一方面，普通社會組織相互之間的支持，可以將其稱為“互支持”，但是“互支持”在社會組織之間并不常見，社會組織之間缺乏相互支持的動力。從各市州的訪談中可知，第一，市州內的社會組織之間缺乏聯系和溝通，相互支持和合作更是無從談起，“閉門做公益”的現象突出，社會組織之間的互訪和交流機會少，具體情況見下表3；第二，社會組織之間的惡性競爭嚴重影響了社會組織的整體形象和發展，“互支持”的積極性并不高。

BY市某社會組織秘書長如是說：

我們急切地希望民政部門在社會組織登記成立時能夠嚴格把關，不要什么人都能辦社會組織，有些創辦人并不開展實質性的活動，而是各種“作秀”，所謂的開展活動就是“作秀”合影。這些人膽子很大，什么事情都敢做，我們這些踏踏實實做事情的人，最害怕這類人。惡性競爭對我們影響太大了，公益生態環境急需改善。

另一方面，樞紐型社會組織的出現是“市場經濟發展的需要，是政府職能轉變的需要，是提升社會組織能力的需要”。甘肅省樞紐型社會組織的數量有限，且作用發揮不到位。“在同類別、同領域的社會組織發展方面，樞紐型社會組織的孵化培育、協調指導、合作發展、自治自律、集約服務、黨團管理”的功能沒有有效發揮，從訪談情況來看，甘肅省的樞紐型社會組織在同類社會組織發展中的主要作用僅體現為資金支持、志愿者培訓等方面。

（4）公眾。公眾于社會組織而言，即是社會組織的服務對象，同時又是社會組織發展的強大支持后盾。近年來，由于社會組織領域發生的一系列負面事件，嚴重影響了公眾對公益的支持心理和行為，同時，公眾對社會組織的支持渠道比較單一，也是影響公眾支持積極性的一個重要因素。再者，從社會支持程度的影響因素看，社會組織自身的發展狀況和整個社會的環境也會影響公眾的支持意向，而現實情況是，甘肅省的大部分社會組織都處在發展階段，沒有達到一定的成熟度，因此，公眾支持的規模和積極性都比較有限。此外，社會知名人士對社會組織的發展具有較大的影響，一方面，社會知名人士所具有的資源比較豐富，能夠促進社會組織的發展；另一方面，社會知名人士加入社會組織，能夠增強社會組織的宣傳成效。但從目前調查可見，社會知名人士的支持也存在不足，具體見表4。

從表4可以看出，甘肅省77%的社會組織理事會成員中不包括社會知名人士，社會知名人士支持社會組織發展的現狀成為公眾支持社會組織發展的一個縮影，甘肅省社會組織發展的公眾支持資源有待更進一步的挖掘。

（二）社會支持文化氛圍不濃厚

文化氛圍是一種軟環境，也是一種文化氣息，是在社會發展過程中逐漸形成的，具有正向影響功能的一種精神力量。社會支持文化氛圍在我國正在初步形成，但是支持客體主要是弱勢群體，而針對于“組織性”的客體——社會組織的支持，相對比較弱。其影響因素主要有兩種。

1.文化氛圍的歷史元素分析

建國以來，我國傳統的社會意識具有兩個鮮明的特點：公大于私；個人服從集體。個體對組織的支持和服從貫穿在社會各個領域。但需要指出的是，這里的“公”和“集體”都有明確的指向，一方面是指國家，另一方面是指個體所在的組織。這種歷史影響使得公眾思維中的“公”和“集體”不包含第三方的社會組織，導致社會組織作為支持客體在公眾意識中的“缺位”。受傳統行政文化的影響，“公眾在社會生活中更傾向于相信和依賴政府，其社會生活的各個領域都深深地打上了政府的烙印”。正是這種社會依賴心理導致在社會組織發展過程中，社會的支持氛圍不濃厚，支持意愿不明顯。endprint

2.文化氛圍的制度空間分析

社會組織發展的社會支持文化氛圍缺乏，與文化氛圍的制度空間“空白”有關。雖然文化氛圍的形成要靠歷史的積淀，但毋庸置疑，社會制度的安排和鼓勵，對于特定文化氛圍的形成有重要的促進作用。通過文獻梳理我們發現，在現有的制度體系中，沒有支持、鼓勵企業、公眾等支持社會組織發展的條款，對主動支持社會組織發展的企業和公眾也缺乏相應的認可和激勵制度。通過訪談我們還發現，對于一部分自愿、主動支持社會組織發展的公眾，社會組織為了鼓勵其參與支持的行為，會進行相應的服務記錄、評優等，但是這些在支持者的職業發展和晉升過程中都“派不上用場”。

（三）社會支持體系未形成

“點線面”的聯合支持體系不完善。社會組織發展的社會支持體系，從“點”的層面上看，社會公眾是最主要的支持個體，但是個體支持總是處于“單打獨斗”的狀態，自主聯合性較差。在對社會組織的活動和項目提供支持的時候，散落于社會各個領域的個體支持者受信息共享度和信任度的影響，也會做出不同的行動選擇。在信息共享度方面，盡管隨著互聯網的迅速發展，公眾的信息獲取途徑不斷擴大，但是，隨之而來的是海量的信息，可能會淹沒社會組織的相關信息，使公眾在獲取源頭就已經與支持信息失之交臂。從“線”的層面上看，以職業為主的團隊支持也是社會組織的主要支持主體，尤其是各行各業的志愿者團隊，如高校大學生、醫療行業、律師行業等。

QY某社會組織辦公室主任如是說：

我們服務站的志愿者涉及本區域各行各業的人，在一些單位還建立了專門的志愿者團隊，如醫療志愿者隊伍、檢察院的志愿者隊伍、法院的志愿者隊伍、武警志愿者隊伍、公安志愿者隊伍，每次活動的時候，會邀請一個單位或者一個行業的志愿者隊伍參加，一般各個行業同時出動的可能性比較小。

僅從行業內部而言，行業支持的凝聚力更強，團隊工作的效果更好。但是在總體的行業支持中，行業之間的相互隔離性較強，無法形成以專業知識為基點的聯合性行業支持團隊。從訪談中獲知，“點”支持和“線”支持的有機組合性較差，無法形成“面”支持，即個體社會支持和行業社會支持無法有效聯合，形成具有網格特征的平面聯合支持體系。

“一條龍”的動態支持體系不完善。“一條龍”的動態支持體系主要包括社會支持動員、社會支持過程、社會支持反饋。動態支持體系涉及人、物、技術、信息等各個方面的要素。首先，在社會支持動員方面，“社會動員是社會實踐的重要前提，是領導能力的主要體現，也是時代發展的呼喚，社會動員具有目的性、參與性、協同性和反復性”。在現階段，社會組織發展的社會支持動員能力還比較弱，一方面，政府的支持動員意識和動員行動都有待加強；另一方面，社會組織自身的支持動員能力有限，這與社會組織的地位、資源稟賦、形象及活動領域有關。其次，在社會支持過程方面，一是社會支持缺乏長效性，在行為支持方面，尤其缺乏長效性，以偶然性支持為主；二是支持資源的整合度不高，受社會組織自身能力的影響，尤其是初創期的社會組織，在活動過程中，對參與活動的各方資源的整合能力有限。再次，在社會支持反饋方面，反饋機制不健全，主要表現在社會組織的反饋意識不強，部分社會組織比較注重各項活動的前期動員，而忽視后期的效果反饋，尤其是社會組織開展的系列活動，在活動結束后，參與支持的主體，無論是個體公眾還是行業主體，幾乎很難獲得活動的效果和成效信息。

四、研究啟示

對社會組織所獲社會支持的情況分析表明，營造良好的社會組織支持系統可從三個方面進行。

（一）營造良好的社會支持氛圍

1.重新認識社會組織

在社會轉型期，公眾對社會組織的認識也需要轉型。一方面，擴大社會公眾意識中“公”的概念，即通過學校教育、媒體宣傳、職業教育等方式，使公眾認識到能夠行使公共服務職能的除了政府之外，還包括社會組織。另一方面，公眾對社會組織的認可和接納，是一個潛移默化的過程，尤其是受傳統行政文化的影響，要改變公眾對政府的依賴，認可和接納社會組織，也是一個漫長的過程，社會組織‘有為”是公眾在心理上為社會組織“留位”的基本前提。與此同時，注重培養公民精神，“參與精神、民主精神、權利意識、平等精神和社會責任感等成為公民精神的重要體現……猶如帕特南描述的社會資本，公民治理意識與公民精神可以看成是一種典型的社會資本，任何社會的發展與運作都依賴于此種社會資本，因此實現社會良好治理需要持續地挖掘與利用這種社會資本”。

2.填充制度的“空白”地帶

“一套包括鼓勵性政策、公共財政資金供給和支持性組織在內的社會組織支持體系，不僅有利于社會組織的發展，也有利于節約行政成本，提升社會組織和社會管理的水平，提高公共產品和公共服務的供給質量和效率。”重視歷史元素和文化積淀對于社會支持氛圍形成的重要性的同時也不能忽視社會制度的安排對于社會支持氛圍形成的有效促進作用。如對社會支持的激勵制度、稅收優惠制度等，通過制度的外力作用，激勵和引導社會公眾對社會組織發展進行支持。通過制度安排，對社會組織的支持具有“國家意志”的傾向，而在我國這樣一個以政府為主導的國家中，這種傾向的引導性有利于社會支持氛圍的形成。

（二）完善聯合性與動態性的社會支持體系

1.完善聯合性的社會支持體系

聯合性的社會支持體系的特點是“點、線、面”相結合，主要是從社會支持主體的角度進行“點”“線”“面”的網格組合。社會支持體系既需要“點”的支持，也需要“線”的支持。社會組織的活動由于內容、范圍等大小不同，需要不同的支持主體。現階段，個體的社會支持發展較快，同時也需要加強職業或者團隊支持。在鼓勵和支持以職業為主的團隊支持的同時，強化不同職業團隊之間的合作與整合，形成合力，強化社會組織人力資源的整合能力必不可少；在此基礎上，“點線”有機組合，加上“面”的支持，這樣既關注每一個節點上的個體，又關注點與點之間的線性團隊，眾多的“點線”相結合，形成網格化的支持體系。endprint

2.完善動態性社會支持體系

動態性社會支持體系是指社會支持的事前、事中、事后體系，即社會支持的“一條龍”體系。事前支持體系是指社會組織的社會動員過程，社會組織在社會動員中，要善于使用動員策略，如情感動員策略，絕大多數社會組織的活動領域都與民生有關，如教育、醫療、助殘等，善于以情動人，以情感人，一般而言，社會公眾基于人道主義和同情心理，一部分公眾會形成情感共鳴，進而支持社會組織的活動；同時，要善于使用媒體策略，在動員媒介方面，多種媒體相結合，線上線下相呼應，充分利用新媒體傳播的廣泛性，使更多的公眾能夠觸及社會組織的動員信息。事中支持體系是指具體的支持過程，從時間跨度看，可分為連續性支持和偶然性支持。連續性社會支持的前提是對社會組織的信任度較高，可從行為、思想、信息、資金等各個方面進行長效性支持，從社會組織的現有發展狀況看，連續性支持的比例較低；偶然性支持與現代社會的發展特點有關，支持主體可能基于偶然的信息獲取或者情感共鳴而對社會組織的某項活動或項目進行支持，如偶然性的捐款或者參與志愿活動等。事后支持體系是指社會支持反饋，要重視社會支持反饋的時效性、真實性和針對性，一部分反饋需要面向公眾，但更多的社會支持反饋應該具有針對性，即面向支持者進行反饋，注重反饋的及時性和真實性。

（三）構建完善的社會支持網絡

1.政策支持網絡

完善的社會支持網絡包括政策支持網絡、志愿支持網絡、互助支持網絡和理論支持網絡。政策支持的主體是政府，政策支持網絡建設除了出臺相應的政策文本，更重要是要狠抓政策落實。一方面，受地域發展的影響，不同地區社會組織的成長發育差別比較大，需要因地制宜的支持性政策，因此可以以轉變政府職能為契機，大膽嘗試，在不同領域向社會組織進行公共服務購買，并以專項檢查的方式對購買服務進行監督和督促。另一方面，在政策中關注資金扶助，社會組織的發展壯大需要一定的資金支持，尤其是草根社會組織的成長更需要幫扶，因此可以借鑒小微企業小額貸款的方式，由政府擔保，向業績突出、社會信譽良好的社會組織提供小額貸款，促進其發展。

2.志愿支持網絡

志愿支持網絡是社會組織人力資源的重要組成部分，志愿者是社會組織廣泛開展公益服務活動的支撐主體，志愿支持網絡的構建實質上是志愿者隊伍建設問題，需要以法律的形式明確規定“志愿服務法的調整范圍、志愿服務主體類型，規范志愿服務行為、保護志愿服務相關權益、保障志愿服務活動的實施。”第一，培養參與意識。志愿服務參與意識的培養是一項系統性的工程，需要長期的努力來培養社會志愿服務的良好氛圍，杜絕“被志愿”，通過宣傳、教育等環節，潛移默化地影響社會公眾，形成“自主、自愿、積極、主動”的志愿服務參與意識。第二，搭建參與平臺。志愿服務既要關注“單兵作戰”，更要關注“平臺作戰”或者“陣地作戰”，以優質、便捷的參與平臺為志愿者“團體作戰”提供服務陣地，如志愿者組織的發展、多樣化的志愿服務參與形式等。第三，擴大參與隊伍。志愿者隊伍要多樣化、專業化，形成黨員帶頭、職業交叉、年齡層次均衡搭配、性別之間互補的志愿者隊伍，改變志愿者以大學生為主的單一局面。第四，完善培訓機制。志愿者培訓分為教育性培訓和項目性培訓，教育性培訓是指通過系統的、特定時間的志愿者專業化教育，尤其是指高校志愿者專業或者方向性教育活動；項目性培訓是指針對具體的志愿服務活動或者項目，在開展服務之前進行的臨時性培訓，是以有效完成志愿服務活動為目的的。第五，提供參與保障。志愿服務活動雖然是無償的，但是這并不等于志愿服務應該無保障，志愿者保障的主要內容包括安全、工具、技能、交通、餐飲、住宿等，作為志愿者招募機構，要為志愿者提供基本的服務保障。第六，強化參與激勵。激勵作用主要體現在兩個方面：一方面，對志愿者實行激勵，是對志愿者提供服務的一種肯定和認可；另一方面，志愿者激勵對于志愿服務意識的培養、志愿者隊伍的擴大具有正向的引導功能。

3.互助支持網路

互助支持網絡是指社會組織、社區、樞紐型社會組織之間的相互支持。

社會組織之間的互助是行業之間、領域之間的合作共贏，可以實現資源的有效利用，并且抱團取暖。對于初創期的社會組織而言，對其發展壯大有積極作用。社會組織之間的合作和相互支持，首先要建立信息溝通機制，通過信息共享平臺、研討會等進行廣泛的交流，共享信息，互換意見；其次要建立合作機制，本著互助共贏的理念進行合作，合作是多方面的，既可以是資源方面的合作，也可以是項目方面的合作。

社會組織與社區的合作主要是通過“三社聯動”來實現，在社區公共服務提供方面充分發揮社會組織的能動性。

樞紐型社會組織對普通社會組織而言，起到的是“助力”作用，同時，也是政府的“幫手”。樞紐型社會組織“在政治上發揮橋梁紐帶作用，在業務上處于龍頭地位，在管理上承擔業務主管職能的聯合性社會組織”，因此，要加強樞紐型社會組織的建設。樞紐型社會組織又被稱為“白手套”，其最大優勢在于，作為服務型、聯合性的平臺，它補齊了“社會協調、公眾參與不足”的社會治理短板，并且為政府服務外包、合同外包等現代社會治理方式的運用和拓展提供組織基礎，從而能夠提高社會治理的組織效率；同時對其他社會組織，尤其是初創期的社會組織，有較強的指導和引導作用，如幫助初創期的社會組織建立發展規劃、進行志愿者培訓、提供資金支持和項目督導等。“作為聯接政府與社會組織以及社會組織間關系的重要紐帶，樞紐型社會組織通過跨部門協作治理的方式整合、吸納社會資源，構建了一個政府與社會多元主體之間的互動共存的公共能量場，拓展了社會治理的多元參與網絡，符合社會治理主體多元協同的要求。”

4.理論支持網絡

完善社會組織的理論研究支持網絡，目的是實現理論對于實踐的指導作用。從已有資料看，現階段我國公益類理論研究機構主要有中山大學的公益研究院、清華大學的公益慈善研究院、中國公益研究院、明德公益研究院、深圳公益研究院、海南亞洲公益研究院等。這些研究機構有的是高校自己成立的，有的是高校與政府合作成立的，有的是社會組織與高校合作成立的，也有社會組織獨自成立的。公益研究機構基本上是以慈善文化、公益領域跨部門合作、公益部門治理為主要研究方向，尤其想要“探索如何在制度上保障以權利、責任、參與為內涵的公共精神的培養與形成”，旨在通過學術研究、人才培養、實踐咨詢、社會倡導和決策參與等方式，成為公益研究的領導者和公益創新的發動機。因此，促進社會組織的發展，要善于利用這些研究機構的研究成果，用理論指導實踐。endprint