浙江省海洋體育產業可持續發展研究

□ 江桑佳（北京體育大學管理學院 北京 100084）

浙江省地處我國東南沿海，海洋資源豐富，近年來積極響應國家發展海洋經濟的號召，海洋體育產業不斷受到重視，發展勢頭兇猛，發展前景良好，但是也存在粗放化、同質化等種種問題和挑戰。“一帶一路”國家戰略全面實施后，浙江省作為21世紀海上絲綢之路沿線的重要省份，其海洋體育產業獲得了重要的發展契機。而面對發展中存在的問題，為浙江省海洋體育產業探索一條可持續發展道路具有重要性和必要性。

1、研究對象與方法

以浙江海洋體育產業可持續發展為研究對象，采用文獻資料法、邏輯分析法，通過整理分析知網數據庫的現有文獻，瀏覽中國一帶一路網、國家體育總局、浙江省人民政府、浙江省體育局等網站并收集及分析了相關資料。

2、浙江省海洋體育產業發展現狀

海洋體育產業是圍繞海洋體育所形成的體育產品產業鏈及其經濟活動的總和，囊括了海洋體育的服務行業、旅游觀光、文化產業、海洋體育用品制造業等相關領域，是當前社會經濟發展的熱點，蘊含著巨大的商業潛力。2014年浙江省體育產業總產出1209億元，2015年增長至1508億元，體育產業整體規模不斷擴大。2016年浙江省頒布《浙江省體育產業發展“十三五”規劃》指出浙江省體育產業“十三五”期間具體目標為到2020年體育產業總規模超過3000億元，并要努力將全省打造成為國際知名的 “運動休閑目的地”。

海洋體育產業布局方面，2011年浙江省發布的《浙江省海洋體育發展規劃（2011-2020年）》明確指出，要依據全省體育產業初步形成的集聚態勢和地域特色，構建“四區五帶十群”的體育產業總體布局。“五帶”是指濱海運動休閑產業帶、浙西—浙南山地運動休閑產業帶、沿錢塘江水系運動休閑產業帶、沿太湖運動休閑產業帶以及沿甌江水系運動休閑產業帶。

3、浙江省海洋體育產業可持續發展環境

3.1、政策環境

《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確指出將推進浙江海洋經濟發展示范區，積極開展體育交流活動，支持沿線國家申辦重大國際體育賽事。2017年6月發改委聯合國家海洋局發布的《“一帶一路”建設海上合作設想》明確提出愿與21世紀海上絲綢之路沿線各國一道開展全方位、多領域的海上合作，共同打造開放、包容的合作平臺，建立積極務實的藍色伙伴關系，鑄造可持續發展的“藍色引擎”；支持浙江海洋經濟發展示范區和舟山群島海洋新區等建設。

《浙江省海洋體育發展規劃（2011-2020年）》明確提出要抓住轉變發展方式和調整產業結構給海洋體育帶來的發展機遇，大力發展海洋體育和濱海相關體育。《規劃》將在一段較長時間內指導浙江省海洋體育產業的有序發展。2016年浙江省先后發布《浙江省體育產業發展“十三五”規劃》和《浙江省旅游業發展“十三五”規劃》，文件分別指出要合理利用全省江河湖海水域資源，大力發展游泳、垂釣、皮劃艇、賽艇、滑水、沖浪、帆船帆板、游艇、水上滑翔等項目；打造連貫舟山、寧波、臺州、溫州的濱海運動休閑產業帶。政策的扶持和包容浙江海洋體育產業創造了較長一段時間內可穩定持續發展的政治環境。

3.2、經濟環境

2016年浙江省GDP總量為46485億，排名全國第四，人均GDP大體接近中上等收入國家平均水平，正在向高收入經濟體門檻水平加速過渡。就體育產業整體發展形勢而言，近年來浙江體育產業呈現快速發展態勢，產業規模不斷擴大。浙江經濟向海洋經濟的拓展，為浙江海洋體育的發展創造了條件。其中海洋體育項目的巨大發展潛力被逐步發現發掘，眾多以體育主題為主打的濱海度假、濱海休閑、濱海養身、濱海旅游項目相繼開展。較多高端的濱海休閑項目幾乎都以游艇、帆船、帆板、潛水、海釣、沖浪（滑水）、沙灘排球（沙灘足球、灘涂運動）等作為突出特色來制造亮點，吸引游客。在海洋體育產業的發展帶動下，吃、住、行、游、購、娛等多個相關產業和行業將獲得快速發展，并進一步相互促進，最終為海洋體育產業的持續發展提供源源不斷的促進力。

3.3、文化環境

2009年國務院頒布《全民健身條例》以來，越來越多居民主動參與體育鍛煉，休閑運動化、運動生活化成為一種時尚前衛、高品質生活的象征。近年來，浙江省積極響應國家號召，推進全民健身事業發展，健身設施大幅增加，健身組織不斷壯大，健身活動日趨頻繁，健身內容日益豐富，健身熱潮逐步高漲。十九大報告指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。對美好生活的追求驅動下，浙江人民逐步增強的海洋體育參與消費意識與海洋體育文化氛圍為海洋體育運動項目的全面、協調、可持續發展奠定了基礎。

3.4、資源環境

浙江省地處長江三角洲南翼，海域范圍主要在東海中西部。浙江省是海洋大省，海域遼闊，海洋資源豐富，擁有海岸線6696公里，居全國首位，全省海域面積達26萬平方公里，海島的陸域面積約2000平方公里，海涂面積近400萬畝，資源開發利用條件良好，濱海運動休閑資源豐富。浙江海洋自然資源具體包括山、海、崖、海島（礁）等多種自然景觀和成千上萬種海洋生物，是浙江海洋體育發展的重要自然資源條件，是開發海上、船上、灘涂、海島等濱海運動休閑項目的主要基礎，也是保證浙江海洋體育產業可持續發展的重要物質條件。

4、浙江省海洋體育產業發展面臨問題

4.1、海洋生態環境問題凸顯

隨著浙江省海洋空間開發需求不斷增加，海洋生態保護與開發利用的矛盾將長期存在，海洋生態環境問題愈發突出，海洋空間保護和管理也面臨前所未有的挑戰。浙江省海岸線長度居全國首位，但截止2015年底全省海岸線超過40%已被開發利用。大規模圍填海一方面給海洋生態環境保護和海域使用管理帶來了巨大壓力，另一方面造成近岸過度開發嚴重，可利用岸線、灘涂空間和淺海生物資源日趨減少，海洋后備資源不足。

4.2、海洋自然災害影響

浙江海域自然災害頻發，對居民生產生活造成危害最大的為臺風引發的風暴潮，其次是赤潮。每年9、10月份臺州及溫州沿海為風暴潮頻發區與嚴重區，而赤潮主要發生在舟山部分海域以及臺州外側等海域。每年臺風、赤潮發生期間，居民正常生產生活受到極大影響，不僅造成較大經濟財產損失，而且甚至有可能造成人身傷害安全事故。自然氣候帶來的災害對于浙江海洋體育產業存在影響及安全隱患不容忽視。

4.3、海洋體育專業人才缺失

海洋體育在我國處于發展起步階段，目前浙江省海洋體育產業專業運營、管理人才缺口較大。浙江海洋大學是浙江省典型的海洋類本科綜合高校，但其目前專業分類及課程設置中較少涉及海洋體育產業。在實際工作開展過程當中，從事海洋體育的在崗工作人員專業性不強，理論基礎薄弱，實踐經驗缺乏，對于體育休閑運動、體育活動常識、體育活動組織開展等多方面的知識都有所欠缺，以致于產生管理不到位等問題。

4.4、開發規劃保守缺乏創意意識

當前浙江省海洋體育產業呈現快速發展勢頭，但是很大程度上遵循了體育產業傳統發展模式進行規劃和布局。在全國沿海各省紛紛著力建設開發各自海洋體育產業的背景下，對于浙江省所特有的海洋資源、文化特色挖掘探索、互相結合的程度較低，導致海洋體育產品存在同質化的趨勢。同時缺乏一體化發展戰略意識，全省各區域間海洋體育開發力度存在較大差異，整體布局下的區域間資源整合共同開發互相合作的意識不強。

5、浙江省海洋體育產業可持續發展思路

5.1、合理開發統籌兼顧維護海洋環境

結合浙江海洋自然生態條件與當前突出環境問題相結合考慮，大力發展綠色海洋體育、生態海洋體育，合理合法開發科學集約建設，堅決遵循2017年4月發布的《浙江省海洋主體功能區規劃》中所劃分的優化開發區域、限制開發區域、禁止開發區域的開發原則，積極響應國家“十三五”規劃綱要，堅持陸海統籌，發展海洋經濟，科學開發海洋資源，保護海洋生態環境，堅持以可持續發展的長遠眼光對待浙江海洋體育旅游產業的規劃設計工作。

5.2、完善海洋體育產業項目安全保障機制

要求項目選址安全（無次生災害的威脅）、項目建造安全（建筑屋、運動場地、設備采購與安裝都要符合技術標準和安全標準）、項目運營安全（有安全運營規范、有高素質運營團隊、有醫療救護體系）和保險體系健全（企業和消費者雙重保險體系的建立）。[5]另一方面積極籌備并完善海洋自然災害的應急預案與防范能力建設，加強海洋災害、海洋環境、海上安全實時監測建設，做好海洋災害天氣預報和各類災害預警信息服務，加快建立和完善多層次一體化的海陸應急救援服務體系。

5.3、構建海洋體育產業專業人才培養體系

通過體育高等院校和涉海院校的教育資源、人才資源來培養海洋體育專業人才，尋求體育高等院校和涉海院校聯合行業、企業、協會、基地開展聯合培養機制，建設海洋體育的科學研究基地、人才培養基地、教學實踐基地，培養緊缺的海洋體育人才，投放海洋體育市場，來充實海洋體育人才領域[6]，優化海洋體育人才資源配置，加大對口科研院所和和專業人才、專業人才引進力度，不斷提升科技教育對海洋體育發展的支撐能力。憑借系統而完整的海洋體育產業專業人才培養及輸出體系為浙江海洋體育產業的長期可持續發展提供牢固穩定的人才儲備。

5.4、鼓勵引導一體化創新發展

創新是引領發展的第一動力，加大創新驅動力度，推動浙江海洋體育產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等多方面協同。以濱海運動休閑和體育賽事為先導，推進海洋體育賽事和訓練基地建設，開發和打造一系列有特色、有新意的海洋體育品牌賽事，構建海洋體育賽事資源網絡體系，從而帶動海洋體育用品制造業、體育中介業等業態的聯動發展。開放發展思路，鼓勵地方和企業大膽探索，積極制定和實施新型海洋體育項目新產品與新業態的服務標準，力求實現產品多元。以創新能力培育和促發新的海洋體育產業經濟增長點，為浙江海洋體育產業發展提供持久的動力。

[1]韓政.我國海洋體育產業發展對策[J].社會科學家,2016,(11).

[2]凌平,劉金利,李雪飛.對我國海洋體育發展戰略的思考[J].北京體育大學學報,2013.

[3]浙江體育的成績單和計劃書:新機遇、新發展.浙江省體育局官網,2016.

[4]鮑明曉.藍色引擎助推海洋體育——關于浙江發展海洋體育的幾點建議[J].浙江體育科學,2011.

[5]方舒君,張同寬.我國海洋體育發展的現狀與戰略對策研究[J].浙江體育科學,2014.