從全國兩會看鄉村振興投資熱點

程芳

2021年3月，全國兩會如期召開，鄉村振興成為備受關注的熱議焦點。在今年的《政府工作報告》中，全面推進鄉村振興成為“十四五”時期和本年度的重點工作之一。

在兩會的部長通道采訪中，財政部部長劉昆表示，從今年開始，在鞏固脫貧攻堅的成果同鄉村振興有效銜接方面，財政部門將從加大財政支持力度、突出幫扶重點以及做好有效銜接三方面發力，中央財政今年將專門設立銜接推進鄉村振興補助資金，規模達到1561億元，比去年增加了100億元。

那么在“十四五”時期應如何響應國家號召全力推進鄉村振興？

鄉村振興首先要考慮突出重點，一定要認真客觀評判當地產業基礎、市場主體和人力資源力量，盯住有可能在未來的發展格局里體現出一、二、三產業融合發展潛力的點，大力扶持相對成熟的市場主體，讓各種優勢資源聚集，讓產業興旺，讓市場人才成長。

一是發展特色產業，實現三產融合——打造健康產業園。

新時代下，隨著“健康中國”上升為國家戰略和人民健康意識的覺醒，大健康產業從市場規模、未來發展趨勢方面都極具發展前景。除康養小鎮、大健康綜合體外，以醫養健康服務為核心的健康產業園區成為新的產業發展載體。從產業園區發展角度，園區發展經歷了要素聚集和產業融合階段，正向產城融合的園區3.0階段邁進，大健康產業極為廣闊的內涵和外延，能為產業園區發展注入新動能。

2020年“疫”后，大健康產業潛力再次得到驗證，市場規模有望突破10萬億大關。在需求-產品-市場-企業-產業園區的產業閉環中，伴隨消費需求的激增和多元化，健康產業園區建設正如火如荼。

二是加速完善鄉村基建投資——鄉村新老基建補短板。

2020年是脫貧攻堅收官之年，2021年則是全面推進鄉村振興的開局之年。結合國家政策方針來看，完善現代農業基礎設施，將是鄉村振興的重中之重。

2月21日，2021年中央一號文件正式發布，將“全面推進鄉村振興加快農業農村現代化”放到文件標題，空前強調了基礎設施的重要性。文件指出：“繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，著力推進往村覆蓋、往戶延伸。”2021年的中央一號文件則明晰了基礎設施為“三農”問題的“重中之重”。

在今年兩會的部長通道環節，農業農村部部長唐仁健表示，目前，農村基礎設施很多只是到了行政村，村以下到戶還有很多卡點和堵點，短板、弱項主要在這塊。下一步，鄉村建設行動要做好三個方面的工作：第一方面，編好規劃。按黨中央、國務院的要求，今年縣一級的國土空間規劃要基本編制完成，完成以后，要在此基礎上編制“多規合一”的實用性村莊規劃。第二方面則是建好硬件，主要是水電路氣訊，尤其是推動那些既有利于生活方便又有利于生產條件改善的設施建設，比如行政村以下的路，通村的道路、村里面的主干道，還有連接周邊基地的資源路、產業路、旅游路。還要建設倉儲設施和冷鏈物流，解決好農產品上行和工業品下行的問題。

在鄉村振興全面推進階段，“新老基建”將同時向農村深度延伸。除了繼續實施農村道路暢通工程、農村供水保障工程、鄉村清潔能源建設工程等傳統鄉村基建外，“數字鄉村建設發展工程”“發展智慧農業”等“新基建”成為一號文件的重點內容。鄉村新老基建將成為大熱投資方向。

三是提高民生幸福水平——打造康養小鎮、文旅小鎮、教育小鎮。

除通過特色產業增加農村居民的收入外，提高民生服務水平同樣非常關鍵，尤其是教育、醫療和養老。康養、文旅、教育小鎮作為一種新業態，就成為實施鄉村振興戰略的重要平臺和關鍵抓手。在鄉村振興的戰略中，發展鄉村旅游是實施農業供給側結構性改革的重要途徑之一，把農產品變成旅游商品，把農村變成旅游區，來帶動農民致富是鄉村旅游的核心目的，也是實現鄉村振興發展的重要抓手。

這三類小鎮不但可提升鄉村當地民生幸福水平，還可引入外部流量，是長期有效精準扶貧的方法，也是實現鄉村振興的重要途徑之一。經濟發展水平低的貧困地區產業基礎薄弱，迫切需要尋求某種產業發展的推力。康養小鎮、文旅小鎮、教育小鎮的發展會形成人流、物流、信息流和資金流，由城市自發而持續地向農村傳輸，發揮旅游乘數效應，達到發展經濟的目的，成為貧困地區發展的推力。

“十四五”時期是兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期、社會主義現代化強國建設的重要關鍵期，會為企業發展帶來一系列新機遇、新挑戰、新命題。元亨祥集團將緊跟國家戰略，繼續堅持“新型城鎮化投資運營商”的戰略定位，聚焦“大基建、大康養、大文旅”，緊緊圍繞“一體兩翼”的經營策略，以“家庭全景式幸福生活成就者”為使命，通過產業運營與資本運營“雙輪驅動”，為區域經濟高質量發展提供綜合解決方案，促進產業、商業、事業的繁榮，人口、人氣、人才的聚集，生產、生活、生態的提升。