新形勢下事業單位財務管理問題之我見

盧秉英

摘 要 伴隨著我國社會主義經濟的不斷發展和深入，也逐漸推動了我國事業單位的改革和進步，同時，經濟全球化的深入也為我國事業單位的體制改革帶來了巨大的難題。因此，在當前變換更迭的經濟市場環境下，為適應形勢下的市場經濟發展需求，事業單位的財務管理工作必須進一步做到科學完善，這也是當前我國事業單位亟待解決的問題。本文結合當前新形勢的發展趨勢，針對事業單位的理論和主要工作內容的進行詳細闡述，分析事業單位財務管理的特點，總結出新形勢下我國事業單位財務管理中存在的問題，并著手提出相應的完善措施，作為參考。

關鍵詞 新形勢 事業單位 財務管理 問題 對策

一、當前我國事業單位財務管理的相關概念及主要工作內容

事業單位的財務管理具體是指單位內部嚴格遵循國家規定的政策以及法律法規，通過采取一系列有計劃有目標的手段，針對單位內部的資金進行合理的籌備和分配，進而達到對單位內部的經濟活動充分發揮監督管理以及核算功能的目的，保障單位內部的戰略計劃有效完成。加之在現階段新形勢下，我國的事業單位的財務體制亟待改革，相應的財務管理理念也必須做出調整。傳統的財務管理辦法已經無法滿足社會發展的需要。

在事業單位的日常工作中，財務管理工作扮演著重要的角色，財務管理工作的效率直接關系到事業單位的運轉。而事業單位性質屬于國家的部門體系，其內部經濟活動的主要目標是為了社會和人民服務，因此有一定的公益性和服務性，是我國發展建設的重要基石。同時，事業單位是由國家直接撥款進行資金支持的，資金來源較為廣泛，相應的財務管理工作也較為復雜，必須按照資金的來源進行分類管理。

和一般的企業不同，事業單位在財務管理工作上必須公開化和透明化，并且接受社會各界的監督和檢查，正因如此，事業單位必須嚴格執行內部財務管理的審核工作，并進一步加強科學化的管理模式，針對財務管理工作的每個環節都必須嚴格遵守相應的規章制度，將監督和控制工作落到實處，最大程度提高資金的使用效率。

二、我國事業單位財務管理的特點

現階段我國的事業單位財務管理主要具體內容包括財務監管、預算管理、財務分析、收入管理等，并嚴格遵循國家相關規定來落實工作。事業單位和普通企業不同，屬于國家直接管理，因此在管理工作上具有特殊性質。首先，事業單位其主要性質是為社會和人民服務，具有公益性，而非一般的營利性質。所以，事業單位的財務管理工作是具有多樣性和靈活性的，在合法范圍之內都能夠選擇適合自身發展的方法進行管理。其次，我國事業單位的資金來源具有多樣化，不僅保障了基本的物質需求，也維護了社會的發展進步，因此事業單位還可以引進外部資金，進一步擴大自身規模面向市場，同時也大大增加了管理難度。

三、我國事業單位財務管理存在的問題

（一）財務管理制度不健全

在新形勢背景之下要想做好財務管理工作，必須首先完善相關的制度。在現階段下，部分事業單位內部的財務管理制度還不夠健全，或者沒有落到實處。財務管理制度失去了其約束作用，無法充分發揮出其價值，最終只能流于表面，形同虛設。如此一來，財務管理制度不僅無法對單位內部的資金實施有效管理，也無法發揮監督管理的功能。特別是在事業單位的審批報銷以及資產管理方面，在針對相關財務管理工作進行處理時，如果相關管理制度不能夠引起重視，落到實處。除此之外，盡管有的事業單位制定了較為嚴謹的制度，然而在實際工作實施過程中不具有可操作性，導致財務管理工作人員在執行工作時沒有明確的理念，無法實現管理工作的流程化，造成管理工作和監督職能脫節。

（二）預算管理和資產管理存在弊端

預算管理作為事業單位中一項重要指標，能夠明確反映財務情況和業務范圍。因此一旦預算管理出現漏洞，忽略了預算編制的重要性，容易造成預算編制結果不準確，影響后續的預算監督工作。其次，一些事業單位的資產管理也存在此種現象。單位內部的財務部門在進行資金管理時往往容易忽略采購預付款及時結算，甚至在購置設備時出現經濟糾紛等情況，最終導致資金管理出現呆賬、壞賬的問題。因此，事業單位財務管理工作中的預算管理和資產管理漏洞是不容小覷的。

（三）財務管理內控制度有漏洞

內控制度的建設是事業單位的基本保障。作為內控工作的重要內容，財務管理的內部控制是至關重要的。內部控制制度的不完善、執行力度不夠、內控意識薄弱都有可能導致財務管理出現差錯。在事業單位內部最典型的問題就是財務部門崗位職能和人員無法匹配、權責不明確、職能交叉等現象。同時完整的財務管理的內部控制還包括內部審計和監督功能，一旦內部審查功能無法充分發揮出來，不僅內部容易面臨財務危機風險，甚至會造成徇私舞弊的現象，為單位招致巨大的損失。因此進一步加強財務管理的執行力度和內部管控力度，避免貪污腐敗的現象，是事業單位建設過程中的重要任務。

（四）財務管理工作人員素質較低

我國的事業單位由于其特殊性質，工作人員流動性不大，人員崗位都比較固定。在實際人才招聘過程中會出現一些人情和關系等因素，因此普遍的財務管理工作人員綜合素質能力不達標。同時，由于我國事業單位的工作人員所處的工作環境的狀態比較穩定，久而久之導致工作人員缺乏一定的靈活性和適應性，無法對當前新形勢下的財務管理改革工作做出應對，難以實現工作模式的轉變，加上自身的學習能力較差，工作過后缺乏對工作的熱情和積極性，很少對自身進行綜合素質能力提升。作為財務管理工作的主要執行者，財務管理人員的素質關系到工作的效率和質量，人才隊伍的建設同事業單位的未來發展息息相關。

四、新形勢下我國事業單位財務管理工作優化對策

為進一步推動我國事業單位的發展進程，財務管理問題的優化完善是首要任務。不僅對事業單位的領導層和管理層提出了更高的要求，也要落實到每一個工作人員身上。

（一）健全財務管理制度

科學有效的管理制度是管理工作實施的先決條件。因此，必須首先完善財務管理制度，才能保證財務管理工作的深入落實。要求事業單位結合自身實際發展情況，找出自身存在的問題和漏洞，通過不斷完善和改進，總結經驗，將我國相關政策規定作為主要依靠，并結合實際財務狀況制定適合自身發展的財務管理制度。其次，必須注重財務管理制度的全面性和可操作性，綜合財務管理制度的每一個環節進行合理考量，并細化管理制度的每個環節。例如，財務部門可以講規章制度作為指導方向，逐漸部署管理工作。同時領導層和管理層定期在財務部門開展制度商討大會，通過分析總結，制定合適的制度。

（二）加強預算管理

預算管理工作是財務管理的核心環節，也是一切活動開展的主心骨。事業單位必須引起對預算管理工作的重視，完善預算結果的科學準確性。首先，要求財務工作人員結合實際情況認真對待財務核算工作，將核算作為指標之一，將資金的收支情況和運轉把控在合理范圍之內。第二，針對財務預算管理工作還必須計劃相應的輔助對策，保證在出現差錯時，借助輔助對策來完成目標。

（三）健全內控制度

只有健全了內部控制工作，才能夠進一步控制財務管理。通過制定內部工作人員的財務決策機制，結合科學性和有效性，對單位內部的財務決策機制進行合理制定。構建起合理的相互監督約束機制，避免徇私舞弊的現象，保障資金的安全性和完整性。事業單位應當明確財務部門的崗位職能具體內容，合理配置工作人員和崗位，明確崗位職能，避免出現職能交叉的現象，將責任落實到每個具體的工作人員身上。還可以通過設置專門獨立的授權審批組織，針對財務管理的每個環節和資金管理問題實施有效的監管功能。

（四）構建高素質的財務管理人才隊伍

要構建起高素質的財務管理人才隊伍，事業單位必須加大對人才的培養力度和資金投入，對人才的培養引起重視，通過在單位內部定期開展宣傳教育培訓活動，通過交流會、座談會的形式來不斷增強和更新工作人員的財務觀念，對優秀的員工還可以增加外出學習的機會，通過學習不斷提高自身的綜合素質能力水平。將新形勢的財務觀念和創新思維通過不同的方式灌輸給每一個工作人員，從思想層面提高員工的覺悟。

五、結語

新形勢下我國事業單位財務管理工作的優化是一項艱巨的任務，要求事業單位必須更新新形勢下的財務管理理念，對財務管理工作引起重視，不斷完善改進管理制度，加強高素質人才的培養工作，才能為事業單位的可持續性發展打下基礎。

（作者單位為大連理工大學財務處）

參考文獻

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