學區一體化管理工作的實踐研究
——以高劉學區為例

陳連生

(合肥市經開區高劉小學 安徽合肥 230001)

一、學區現狀及存在的問題

1.學區簡介

高劉學區中心校坐落于合肥經開區高劉鎮，距新橋國際機場約五公里。學區中心校現轄一所完小和三個教學點，在校學生近1600名，專任教師89人。校本部前身為高劉小學，于1938年建立。在全體師生的共同努力下，校容校貌不斷改變，教育教學質量不斷提高。學校先后榮獲“安徽省示范家長學校”“安徽省示范留守兒童之家”“安徽省優秀鄉村學校少年宮”“合肥市優秀基層黨組織”“合肥市綠色學校”“合肥市平安校園”“合肥市少先隊模范大隊部”“合肥市第十二屆文明單位”“合肥市師德建設先進集體”“有效推進合肥地區教師專業化發展課題研究先進集體”等榮譽稱號。

2.師資狀況

(1)教師學歷情況分析

學歷教師數 中師大專本科研究生89061280

存在問題：教師中有10多人是民師轉正的，這部分教師學歷低，沒有新課程教學的理念和方法，普通話水平有限，教學質量不高。

(2)教師職稱情況分析

職稱教師數 小高小一小二未定級89632420

存在問題：有近20位教師已經獲得小學高級職稱，到2017年底才全部兌現職稱工資，而部分沒有評上職稱的老師，更是無望，恰巧這部分教師又是學校教學力量的中堅，職稱難評難聘一定程度上也影響了教師工作的積極性。

(3)教師專業情況分析

學生數班級數教師數中心校本部13932769洪店小學12668希望小學1969周祠教學點///河東教學點313

存在問題：教師結構性缺編現象嚴重，英語學科及音體美專業的教師非常緊缺，只好從語文教師中抽調擔任。

(4)教師年齡情況分析

年齡教師數 55歲以上50-55歲40-50歲30-40歲20-30歲8992229209

存在問題：50歲以上的教師占總數的三分之一以上，這部分人職業倦怠，工作熱情不高。

3.學校學生數及教師分布

中心校本部洪店教學點希望教學點河東教學點學生數1393126193班級數27661教師數69893

存在問題：中心校學生多，大班額，教師緊張。教學點學生少占用教師多。

4.教學質量分析(選取一年級一學期)

高劉中心學校2016—2017學年度(下)期末檢測成績統計表

存在問題：教學點比中心校本部教學質量差。

二、學區一體化實踐工作的過程與方法

為了滿足人民群眾對優質教育資源的需求，讓學生家長不再擇校，學區中心校創新學校管理工作新體制，積極探索學區管理一體化的新方法，使學區內的教育教學資源得到充分的應用，我們主要的措施如下。

(一)實行教育資源均衡配置

1.實行“跑課”制度，統一師資配備

所謂“跑課”，就是指教師可以在兩校或更多學校間流動教學。學區中心校教導處采取學區統一分課的原則，統一編排課表，打破了一校教師在一校的窠臼，通過兩個英語教師在中心校和洪店小學間試點教學，取得一定效果和積累一些經驗后，進一步加大力度，動員更多的中青年教師參與“跑課”。目前，學區參與“跑課”的教師達到了19人，涉及各個學科。“跑課”制度的實行促進了教師專業化成長，整體推進學區教師資源的共享，教師不再隸屬于某一個學校，使村小和中心校在教師的任用上實現了真正意義的公平，教師專業化、專職化程度更高，學生們也能系統地學好音樂、美術、體育、英語、信息技術等課程，綜合素質普遍提高，薄弱學校也提高了辦學水平，穩定了生源。

2.加強過程管理，統一指導學區各校規范辦學

為了充分發揮學區中心校的管理職能，中心校進一步加強過程管理，每一項工作做到有計劃，有方案，有檢查，有督促，有總結，強化指導督促作用。中心校就學校開學工作、考勤考課、留守兒童、校本培訓、語言文字、教師業務、教研教改、校園安全、門衛工作、冬運會準備、大課間活動、養成教育月開展等情況深入到各校檢查指導并及時進行反饋，對于在檢查中出現的問題，毫不回避。通過檢查督促，學區各校的管理水平整體提高了。

3.舉辦各項活動，統一協調學區各校積極參與

學區各校都要積極參與中心校舉辦的各項活動，改變了過去中心校本部舉辦活動，各校“袖手旁觀”的局面。班主任經驗交流，養成教育月，冬季運動會，元旦歌詠比賽，期中期末檢測等活動都做到了由學區統一安排，各校積極參加，真正實現學區“一盤棋”，逐漸實現學區“捆綁式”教育管理。

(二)加強教育教學常規管理，規范辦學行為

教學工作是學區中心學校工作的中心環節，建立教學常規是穩定教學秩序，全面完成教學任務，不斷提高教學質量的重要保證，是形成良好的教風和學風的重要前提。中心校認真貫徹落實區社會發展局文件，扎實做好教育教學常規管理工作，規范辦學行為。創建學區統一的“班級日志”和“校務日志”，執行學區統一的考勤考課制度，確保教育教學教研時間。學區中心校為各校配備專業的保安人員，建立健全值日和門衛制度，明確值班人員和門衛職責，建立班級安全臺賬，時時刻刻關注安全工作，確保校園安全。學期末，以“績效考核”為依據，從德、能、勤、績四個方面對學區全體教職工進行考核，多勞多得，優酬優績，激發教師的工作積極性。

(三)堅持德育為首，形成教育合力

學區中心校始終堅持德育為首的思想，進一步樹立以人為本的育人理念，關注并尊重學生的個性，明確德育工作，健全組織網絡，豐富德育內容，充分發揮黨員干部模范作用，發揮“少先隊”陣地作用，集中開展多項活動。如以“養成教育活動”為載體，培養學生良好的行為習慣。為了創建文明校園，培養學生良好行為習慣，每學期學區中心校利用1個月的時間開展轟轟烈烈的“養成教育月”活動，進行以文明禮儀為主的養成教育并評選出具有代表性的文明班級和“文明之星”；建設留守兒童之家，關愛留守兒童，積極爭取縣和鎮兩級政府的支持，每校建立一所“留守兒童之家”，并配備專用活動室、圖書、電腦、親情電話、彩電、體育器材等，豐富了留守兒童的生活；組織開展“愛心媽媽”“代管家長”結對活動，讓學區教師與留守兒童成功結對，真正對留守兒童的學習和生活負責。定期組織“留守兒童”健康體檢，為他們建立健康檔案。密切聯系家長，形成教育合力。學區中心校于每年暑期開展教師“大家訪”和“雙走入”活動。

(四)加大教研教改力度，提高教師科研能力

如果說教學質量是一個學校的生命線，那么教研教改是提高教育教學質量的原動力。因此，學區中心學校以“課題”研究為抓手，大興教研教改之風，加強教師隊伍建設，促進教師專業化發展，推進課改深入開展。

(1)積極組織教師參加形式多樣的學習和培訓。我們積極組織教師參加上級組織的繼續教育和計算機培訓等活動。切實有效地開展暑期校本培訓和專題講座，積極組織教師外出考察學習，讓教師在名校名師那里接受教育和熏陶，轉變觀念，積極向上。

(2)認真組織教育教學開放周活動。

每學期，學區中心校都要開展教育教學開放周活動，以學區為單位統一安排，積極開展互相聽課、評課活動，研討和改進課堂教學方法，中心校結合實際，制訂了切實可行的實施方案，要求開放周期間領導和教師聽、評課必須達到一定的數量，同時，要求每位教師在評課過程中指出一個不足，提出一個亮點，給出一條建議，通過聽、評課，及時發現教學中存在的問題。

(3)積極組織教師參加現代教育技術應用培訓。

學校要求50周歲以下的教師都必須掌握多媒體教學的方法，始終堅持走信息技術輔助教育教學之路。學區建有在線課堂一個，連接洪店教學點和希望教學點，每周堅持上兩節美術和音樂課，讓教學點的孩子也能享受優質教育資源。每個教學點都接通20兆光纖上網，建立了教師陣地，實現了教育資源互通互訪、資源共享。

(4)教研活動豐富多彩。

中心校教務處能夠積極指導各教研組開展教育教學教研活動，間周一次的集體備課和業務學習。定期召開教學教研工作專題例會，學區各校教導主任及教研組長參加會議。進一步明確集體備課的重點內容并實時進行主題培訓。積極組織教師參加教育教學優秀論文、案例、課件等方面的評選活動。

三、實踐中存在的問題與對策

(一)存在的問題

(1)學校布局不夠合理，辦學條件亟待提高，特別是教學輔助用房急需補充。

(2)教師參與教研的積極性不高，課題、論文數量和質量有待提高。

(3)教師年齡結構老化，音樂、體育、美術學科教師缺編。

(4)各教學點缺少發展規劃，前景迷茫。

(二)主要對策

1. 堅持民主治校，實行部門垂直管理，統一工作步調。

學區中心校要始終堅持民主決策，實行部門垂直領導。強化日常管理，每周一上午，召開中心校校長辦公會議，就一周工作進行民主討論，形成決策，由辦公室將“一周工作要點”發布在學校網站“公告欄”中，每項工作注明分管領導，做到責任明確，實行部門垂直領導。學區全體教師根據中心校周行事歷安排工作，安排本周工作，使學區各項工作統一步調，整體推進。涉及學校制度建設、教職工利益的大事，中心校堅持召開全體教職工大會，嚴格按照組織程序，舉手表決，少數服從多數，切實維護大多數教師的切身利益。

2. 不斷完善“跑教”制度，實現學區師資共享。

為了促進教師的專業化成長，實現學區內教師資源的共享，在原有“跑課”的基礎上，及時召開“跑課”教師座談會，了解一線教師的真實狀態，總結“跑課”中存在的問題和不足。在確保教學質量的前提下，中心校有選擇性地繼續對有關科目實行“跑課”，主要涉及音樂、體育、美術、信息、綜合實踐、品德、科學等學科，盡量避免語數學科的跑教。“跑教”制度進一步促進教師專業化成長，整體推進學區教育公平，使學生們能系統地學好音樂、美術、體育、英語、電腦等課程，有益于學生綜合素質的提高，有利于薄弱學校提高學校辦學水平。

3.堅持統一的教學常規管理，整體提升學區各校的教學質量。

制定切實可行的學區中心學校質量提升工作方案。中心校教務處繼續堅持統一分課，統一排課表，統一作業要求，統一業務檢查，統一教學質量評價，對中心校本部和村小要求一致。加強在線課堂的建設，實現優質教育資源共享。

4.營造濃厚的教研氛圍，形成學區聯動。

中心校繼續加強教研教改，促進教師專業化發展，推進課改深入開展，整體提高學區全體教師業務素質和能力，統一教研工作計劃。學區中心學校統一安排教育教學開放周，制訂開放周工作方案，堅持推門聽課，全員參與，及時評課，互查業務，家長參與，真正做到教育教學全面開放。統一教學設計、論文、敘事(案例)評選。每學期要求每位教師撰寫一篇教學設計、教學論文和教學敘事(案例)，評分定等，裝訂成冊，獲獎作品與績效考核掛鉤。加大對發表和獲獎的教育教學論文的獎勵力度，促進教師教研能力的提高。

5.統一財務管理和后勤保障工作，確保教育經費合理使用。

學區中心校嚴格執行財務管理制度，學區內實行統一的財務管理制度，實行統一的預算編制制度，完善辦公物品的統一采購和配發制度，節省非生產性開支，把有限的公用經費用到保障正常的教育教學活動中。

學區一體化管理是農村學校義務教育工作中的一種創新體制，是保障教育均衡發展的一種新舉措，是加強對薄弱學校的管理、實現區域教育資源共享的一種新嘗試，是全面提高教育教學質量、杜絕擇校現象的一種新方法。需要不斷總結經驗，逐步地完善制度，穩妥推進，在實踐中研究出更加科學的管理措施，辦人民滿意的地區教育。