凈化黨內(nèi)政治生態(tài)必須破除“圈子文化”

馬文海

黨的十九大報告強調(diào)，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化?？v觀黨的十八大以來因一些“老虎”“蒼蠅”的落馬而牽出的窩案、串案，甚至一些地方部門出現(xiàn)的塌方式腐敗，無不與大大小小的“圈子”有關(guān)。這些人奉行“圈子文化”，在捷徑獲利動機驅(qū)使下，削尖腦袋鉆進圈子，想方設(shè)法經(jīng)營圈子，千方百計擴大圈子，漸漸形成一種以畸形獲利為牽引的，以拉關(guān)系套近乎為謀利途徑的扭曲的政治文化生態(tài)。習(xí)近平總書記對此作出了一系列重要指示，嚴肅指出：“有的干部信奉拉幫結(jié)派的‘圈子文化，整天琢磨拉關(guān)系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。有的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡當家長式的人物，希望別人都唯命是從，認為對自己百依百順的就是好干部，而對別人、對群眾怎么樣可以不聞不問，弄得黨內(nèi)生活很不正常。”“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！”

一

“圈子文化”最顯著的特點就是，“你拉我，我拉你；一損俱損，一榮俱榮，互為一體”；你為我效犬馬之勞，我為你兩肋插刀，但凡裹挾進圈子的人，不是“情同手足”，就是互相吹捧，只要出了問題，就百般庇護，而對于圈子外的人則多方刁難，排斥打擊。如果對“圈子文化”不加以警惕和破除，將會嚴重破壞黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。更甚者，倘若再“以圈結(jié)網(wǎng)”，就會形成“山頭主義”，就會滋生和導(dǎo)致嚴重的政治腐敗。要凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、清正官場風(fēng)氣，就必須破除“圈子文化”。

1.“圈子文化”腐蝕黨的政治生態(tài)?！叭ψ游幕笔欠饨ㄋ枷胛幕瘹堄嘧躺囊环N畸形的獲利生態(tài)。它對黨和國家事業(yè)發(fā)展危害極大，它既是腐敗“溫床”，也是腐敗“幫兇”，更是從“畸形獲利”的毒根上腐蝕、侵害黨的肌體健康的痼疾頑癥，對黨的團結(jié)統(tǒng)一和戰(zhàn)斗力破壞性極強。

2.“圈子文化”破壞黨的政治團結(jié)?！叭ψ游幕痹诒举|(zhì)上是組織渙散劑，是黨內(nèi)團結(jié)奮斗，實現(xiàn)遠大理想的大敵，是宗派主義的具體表現(xiàn)，與真理和客觀規(guī)律背道而馳，同主觀主義緊密聯(lián)系。1942年毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》中指出，“一部分同志，只看見局部利益，不看見全體利益，他們總是不適當?shù)靥貏e強調(diào)他們自己所管的局部工作，總希望使全體利益去服從他們的局部利益。他們不懂得黨的民主集中制，他們不知道共產(chǎn)黨不但要民主，尤其要集中。他們忘記了少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，局部服從全體，全黨服從中央的民主集中制。……要提倡顧全大局。每一個黨員，每一種局部工作，每一項言論或行動，都必須以全黨利益為出發(fā)點，絕對不許可違反這個原則”“……他們在個人和黨的關(guān)系問題上，往往是不正確的。他們在口頭上雖然也說尊重黨，但他們在實際上卻把個人放在第一位，把黨放在第二位”。“圈子文化”也正是如此，其所體現(xiàn)出的無不是“個人放第一位，把黨放第二位”。

3.“圈子文化”破壞黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，嚴重損害黨的執(zhí)政能力建設(shè)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以熱衷于拉幫結(jié)派搞“小圈子”，無非是認為拉幫結(jié)派搞“小圈子”能撈到好處，辦事有人脈、找人有關(guān)系；有的人覺得，進“小圈子”等于進了班子，有了靠山的庇護，提拔重用機會更多；有的人甚至以為，進“小圈子”等同有了保護傘，干些違法違紀的事也沒人敢管敢查?！叭ψ游幕敝v圈子不講黨性，遇事先考慮圈子利益，破壞黨的紀律和規(guī)矩。正是由于個別黨內(nèi)投機分子放松政治要求，忽視思想建設(shè)，把精力和志趣投放在經(jīng)營“圈子文化”上，投機鉆營，上行下效，嚴重敗壞了黨的政治規(guī)矩和政治紀律，嚴重污染黨內(nèi)的政治風(fēng)氣和政治生態(tài)，為腐敗提供了“機制性”的環(huán)境和土壤，在個別單位甚至惡劣到發(fā)生好人難生存難發(fā)展的人才“逆淘汰”現(xiàn)象，一些單位和地區(qū)的“塌方式腐敗”現(xiàn)象正是例證。

4.“圈子文化”破壞黨的組織原則和作風(fēng)。“圈子文化”違背五湖四海、任人唯賢的組織原則，大搞任人唯親，奉行好人主義，對自己人設(shè)計路線，著意栽培使用，使拜碼頭、拉山頭等歪風(fēng)邪氣蔓延，敗壞了黨內(nèi)政治風(fēng)氣，帶壞了一批干部。圈子文化、好人主義表面看是作風(fēng)病，實則是思想病、信仰病?！叭ψ游幕蔽：?dǎo)致的好壞混淆、是非模糊、任人唯親，甚至造成小人和壞人興風(fēng)作浪，已經(jīng)成為阻礙黨的肌體健康發(fā)展的“毒瘤”。

二

“圈子文化”的要害是“畸形利益結(jié)盟”。防止和反對“圈子文化”，必須直擊“獲利機制”要害，徹底剪斷其生存的“利益鏈路”。

古往今來，無論“圈子”還是“山頭”，純粹都是以人身依附關(guān)系來換取非法利益。黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻牢記“干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣，黨內(nèi)決不允許搞團團伙伙、拉幫結(jié)派、利益輸送，絕不允許自行其是、陽奉陰違?！备鼞?yīng)明白，作為黨的干部，真正的“護身符”唯有守紀律講規(guī)矩，絕不是“圈子文化”之類的投機鉆營之道?！叭ψ游幕焙θ撕汉M織。“圈子文化”說到底，是同依法治國與依規(guī)治黨的規(guī)矩格格不入的，是影響黨的戰(zhàn)斗力的腐蝕劑。

1.防止和反對“圈子文化”，必須把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面?！叭ψ游幕笔菍?dǎo)向“山頭主義”的基礎(chǔ)，具有負面性，發(fā)展下去往往會破壞黨內(nèi)政治生態(tài)，讓一些黨員干部失去政治信仰，形成利益紐帶和人身依附關(guān)系。破除“圈子文化”，就要加強對黨員干部的執(zhí)紀監(jiān)督，使守紀律講規(guī)矩成為黨員干部的自覺行為。

2.防止和反對“圈子文化”，必須堅持正確選人用人導(dǎo)向。選人用人是影響黨內(nèi)政治生態(tài)的“風(fēng)向標”。要特別注意從體制機制的健全與完善上，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和管控，深入利益源頭堵塞官官勾結(jié)、權(quán)權(quán)交易，拉拉扯扯、搞小圈子，拉幫結(jié)派、山頭主義者不當?shù)美臋C會和條件。破除“圈子文化”就必須嚴格按照好干部標準評價、選拔、使用干部，讓忠誠干凈擔當?shù)母刹康玫桨労椭赜茫尭阈∪ψ印F團伙伙、信奉好人主義的干部沒市場、受懲戒。

3.防止和反對“圈子文化”，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“打鐵必須自身硬”的要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要在守紀律、講規(guī)矩上當表率、做模范，更要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，嚴監(jiān)督、真落實。既要把對權(quán)力的制約和監(jiān)督，聚焦在使命擔當與任務(wù)落實上，以公平公正的“利益激勵機制”防止和反對“圈子文化”的侵襲和干擾；更要教育和引導(dǎo)全體黨員干部充分認識到，健康積極的政治生態(tài)既是黨員干部安身立命的前提，更是實現(xiàn)人生價值的基礎(chǔ)，“圈子文化”破壞和損害的正是我們公平競爭的政治發(fā)展權(quán)。因此，健全機制、多管齊下、綜合發(fā)力，堅決拔掉“圈子文化”的“畸利毒根”，將有釜底抽薪的作用。

圈子中的人，往往用“你是我這條線”來劃分、界定。所謂“站錯隊”一說，其實就是以某某是自己的人，某某不是自己的人來“確定陣線”。鄧小平曾指出：“上級對下級不能頤指氣使，尤其不能讓下級辦違反黨章國法的事情；下級也不應(yīng)當對上級阿諛奉承，無原則地服從，‘盡忠。不應(yīng)當把上下級之間的關(guān)系搞成毛澤東同志多次批評過的貓鼠關(guān)系，搞成舊社會那種君臣父子關(guān)系或幫派關(guān)系。”如果一個地方、一個單位、一個班子里，人為地劃幾個“圈子”，樹起幾個“山頭”，那么這個單位必然政令不通、各行其是。一個單位是如此，一個黨、一個國家也同樣是如此。長此以往，“圈子文化”不僅破壞黨的執(zhí)政威信，更會危及黨的執(zhí)政根基與國家民族的前途命運。蘇聯(lián)解體，首先是從黨內(nèi)解體，也就是從“圈子”開始而演變到幾大“山頭”的，最終導(dǎo)致一個2000萬黨員的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就作鳥獸散了，這個教訓(xùn)尤其值得注意。

（作者：空軍研究院研究員，軍事科學(xué)院特邀高級研究員）

責任編輯：李艷玲 高天鼎endprint