控制源頭 全程管理

沈一萍

首屆中國國際進口博覽會（以下簡稱“進博會”）于2018年11月5日至10日在上海順利舉辦。習近平主席出席開幕式并發表題為《共建創新包容的開放型世界經濟》的主旨演講，演講指出，進博會是迄今為止世界上第一個以進口為主題的國家級展會，是國際貿易發展史上的一大創舉。

此次進博會以“新時代，共享未來”為主題，吸引了172個國家、地區和國際組織參會，3600多家企業參展（其中食品企業約1500家），展覽總面積達30萬平方米。此次進博會萬眾矚目，盛況空前，累計意向成交578.3億美元，其中食品及農產品展區成交126.8億美元，醫療器械及醫藥保健展區成交57.6億美元。

上海市食藥監局肩負重任

上海市食品藥品監督管理局成為此次進博會的食品藥品安全保障的主要力量，堅持“控制源頭，全程管理”的工作原則和“兩個確保不發生”的工作目標，即確保不發生展會相關食物中毒事故、確保展會期間上海市不發生重大食品藥品安全事故。

進博會期間，上海市食品藥品監督管理局承擔了十大類的工作任務，包括重要宴請接待保障、展商團用餐（商務宴請、茶歇等）保障、展會期間工作人員用餐保障、國家會展中心內公共餐飲及食品銷售保障（80家餐飲，1家小吃館，8家食品流通單位，6個臨時應急供應點）、食品原料中轉物流總倉保障、一站式服務點咨詢服務、展會期間展品品種的巡查和指導、26個外賓接待酒店保障、107個原料供應商食品安全保障及130個推薦酒店食品安全保障。

建立健全工作機制

上海市食品藥品監督管理局緊緊圍繞“兩個確保不發生”的工作目標，根據《首屆中國國際進口博覽會城市保障總體方案》制定了《中國首屆國際進口博覽會食品安全保障方案》《2018首屆中國進口博覽會食品安全事故應急預案>《進博會食品中轉物流總倉快速檢測和處置程序規定》等多個專項工作方案，明確任務書、時間表、路線圖，掛圖作戰，細化分工，責任落實，確保進博會食品安全保障任務按時完成。

在籌備前期，上海市食品藥品監督管理局會同各區市場監督管理局積極開展無證無照治理，8月底前便完成全市層面無證無照治理工作，嚴防回流現象，還積極開展食品從業人員教育培訓工作，從根本抓起。同時，還與進口博覽局、上海市商務委員會、上海市公安局等各部門之間形成良好的溝通機制，確保各項工作無縫銜接;與各區市場監管局之間形成良好的對接機制，對監督保障任務以“監督保障任務單”的形式下達，對各保障點的疑難問題以“應急處理記錄單”的形式快速溝通辦結，并建立了監管信息日報制度，確保市區兩級任務、措施、信息的對接。

堅持監管與服務并重

進博會籌備期間，上海市食品藥品監督管理局領導多次強調，要以“開放、包容”的姿態做好監管工作，同時更要做好展商的服務工作。

為了讓國際友人品嘗到上海特色小吃，特在國家會展中心設立‘‘上海特色小吃館”，內含“鴻瑞興”“德興館”“南翔小籠”“大富貴”“王家沙”等24個上海著名特色小吃品牌，共吸引了32 380人次在小吃館就餐。

為確保清真食品和猶太潔食的供應，上海市食品藥品監督管理局派專人提供專業指導和服務，確保展館內的食品安全。針對秘魯國家館提出在展會現場提供秘魯特色菜試吃的要求，上海市食品藥品監督管理局指派專人負責對接，給予指導。

展會期間，不少食品參展企業提供試吃，包括生食三文魚、金槍魚、生蠔和裱花蛋糕等高風險食品，上海市食品藥品監督管理局積極提供服務，發放《展商團現場制作及派送食品安全指南》，明確了試吃派送相關條件和要求，告知展商試吃注意事項，在加強監管的同時，做好時間控制服務。同時，還派駐保障工作人員在4個一站式服務點值守，為展商答疑解惑，提供幫助。

多項舉措并行，確保“兩個不發生”

食品中轉物流總倉+2個快檢實驗室為保障國家會展中心內食品安全，此次進博會特設立了食品中轉物流總倉，并配置快檢實驗室。進入館內的食品原料經檢驗合格后才能進入食品中轉物流總倉入庫，統一配送入展館。同時，采用查詢模塊與發貨箱二維碼結合的方式，實現了供博食品和原料安全信息的全程可追溯。據悉，經過兩輪評估，最終確定了107家食品原料供應商。開展食品安全保障工作期間，累計監管查驗477車次共458噸食品和食品原料，檢查不合格的食品均未進入展館。展館內還特設現場指揮室、快檢實驗室，對館內餐飲單位食品和食品原料進行抽檢，確保安全。

公共餐飲單位采取“人防+技防”的監管模式館內公共餐飲單位均實現了“明廚亮灶”。上海市青浦區市場監督管理局派專人現場巡檢，對餐具衛生、個人衛生、廚房衛生、消毒措施是否到位等進行巡查，要求整改;餐飲單位的監控畫面還會實時傳輸至視頻監控系統，由專員監控視頻，對餐飲單位設施設備、環境衛生、操作過程、個人衛生等環節中不符合規定或具有食品安全隱患的問題，在第一時間截圖發送給相應的供餐單位，并要求其立即整改，同時通知現場的監管人員進行監督和指導。

共同協作，全力保障工作人員用餐進博會相關工作人員較多，志愿者、安保人員以及媒體均在館內用餐。餐食或半成品進入場館后，由上海市食品藥品監督管理局執法總隊對食品感官、中心溫度、供餐時間等進行監督檢查和保障，各部門之間合作默契，無縫銜接，確保了超過29萬用餐人次用餐未發生食品安全問題。

為了使進博會期間展館內餐飲食品“供得上、吃得好、吃得安”，此次進博會引進“流動餐車”，并增設6個應急供應點，確保館內食品安全的同時，也保證了食品的供應。

在上海市食品藥品監督管理局和各區市場監管局的積極協作、共同努力下，成功實現了此次進博會“兩個確保不發生”的工作目標，各方都積累了良好的食品安全工作經驗，為保障上海市食品安全添磚加瓦。