現代化視閾下中國共產黨社會主義協商民主建設思想研究

尚峰，郭改玲

（1.四川旅游學院烹飪學院，四川成都　610000；2.四川旅游學院馬克思主義學院，四川成都　610000）

當前我國的社會主義協商民主建設已經取得了階段性的成果，民主協商政體的建設初見成效，隨著我國社會主義經濟形勢的變化，為了適應時代發展方向，需要對協商民主政體的未來進行一定的思考。探究社會主義協商民主思想的起源，研究其主要思想內容，對其未來發展提出可行性建議，是當前學者的一個重要任務，也是我黨民主建設的一個重要課題。

1　現代化視閾下中國共產黨社會主義協商民主的概念和理論來源

1.1　社會主義協商民主的概念

一般來說，社會主義協商民主是指在中國共產黨的領導下，以關系人民切身利益的問題為中心，推進社會主義建設的改革，維護社會穩定，在形成重要決策之前與各方面進行協商，確定最終決策的一種決策形式。從社會主義協商民主的概念界定中可以看到，社會主義的建設必須在一個前提下進行，即服從中國共產黨的領導。社會主義協商民主和選舉制度有很大的不同，選舉是通過投票產生決策，服從大多數人的意見，在最高領導人、重要機關職務等問題上可以采用選舉的形式，選舉在一定程度上代表了民意，能夠體現公平公正的社會主義建設原則。但是隨著我國社會主義民主建設的健全，選舉制度逐漸受到人們的懷疑，服從大多數人的意見就需要犧牲少數人的意見，對于保護弱勢群體的利益是不利的。但是社會主義協商民主與此不同，其基本理念是求同存異，能夠將所有人的意見進行整合，在人民內部形成統一共識，最終采納全體成員共同認可的方案。

1.2　社會主義協商民主的理論來源

1.2.1　民本思想

經過封建社會長時間的發展，認識到底層社會的民眾是歷史的主要創造者，堅持民本論的學者十分重視人民群眾在歷史中所起到的作用，在一個朝代成立的初期，統治階級不僅對于民生疾苦較為關心，同時對于國家大政方針政策對民眾的引導也較為注重。在明清兩代，封建權利達到了頂峰，學者顧炎武和黃宗羲等開始關注民意對于統治階級的長治久安所起到的作用。從現代化視閾來看，之所以會產生社會主義協商民主，就是因為我國社會分化嚴重，不同階層的人民對于利益的訴求是有差異的，為了加強不同階層之間的溝通和交流，才產生了社會主義協商民主，因此傳統社會的民本思想對于社會主義協商民主政體的產生和發展都有著直接的影響。

1.2.2　統一戰線和多黨合作思想

我國的半殖民地半封建社會持續了較長的時間，這樣的社會狀況導致中國共產黨在新民主主義時期需要加強與其他黨派的溝通，為中華民族的獨立而奮斗。在新民主主義時期，統一戰線和多黨合作的思想逐漸萌芽，中國共產黨積極爭取同盟的支持，堅持用槍桿子奪取政權并將協商民主的理念進行落實。在取得同盟支持的過程中，中國共產黨堅持民族獨立和解放的原則，團結一切能夠團結的力量，壯大自身發展，成立了兩個聯盟，一個是工農聯盟，這是統一戰線能夠發展的前提，也是中國共產黨掌握統一戰線的重要基礎；另一個是民族資產階級的聯盟，無產階級在統一戰線中處于主導力量，農民階級和城市小資產階級是農民階級的重要輔助力量，民族資產階級是大革命能夠推進的重要推動因素。這些思想的產生和發展，都為中國共產黨協商民主政體的發展完善提供了基礎。

2　現代化視閾下中國共產黨社會主義協商民主建設思想的主要內容

2.1　渠道建設

中國共產黨采用與其他黨派進行協商的形式，共同決定國家大事，這對于提高其他黨派人士的參政議政的熱情有著極大的鼓舞作用，同時也是建立我國社會主義協商民主政體的一個有效渠道。在共產黨成立之初，就采取與其他黨派共同協商的形式，決定中國未來的走向，隨著政治文化建設的不斷完善，在中國共產黨發展過程中，逐漸對民主協商的形式進行了完善，發展出了其他形式的民主協商。2014年，中國共產黨和其他黨派召開專題調研座談會，對于我國協商民主的形式又做出了進一步的發展和完善。協商座談會每年舉行的次數是固定的，入會人員在中國共產黨營造的良好文化氣氛下政治地位平等，各個政黨和各個階層都派出一定的代表參與討論，這就大大增強了民主協商政體的號召力。我國中央負責人曾經提出，座談會是協商民主的一個重要組成部分，對于座談會的經驗要進行總結并應用到以后的民主協商當中。另外協商民主還有一個重要的形式就是書面建議，書面建議是其他黨派向中國共產黨提出不同看法的一個重要形式，書面建議的產生要經過實際情況的調研，對政治、經濟、文化和社會狀況有一個清晰而深刻的了解，還需了解廣大群眾的訴求，當前在協商民主中的應用越來越廣泛。

2.2　法律法規的建設

法律法規是維護社會治安、實現黨和政府長治久安的重要手段，同時也是對公民權利的一種保護，這種保護既體現在法律法規的層面，也體現在地方和部門制定的規章制度層面。當前我國協商民主法律法規的建設主要集中在基本法上，我國的法律法規對協商民主制度做出明確規定是在1990年，規定將協商民主制度作為一項基本政策進行實施并在以后的發展中堅持推行。在遵循協商民主的基礎上，法律規定公民可以對政府工作者的工作提出改進建議，這一規定對于提高基層人民參與國家管理的熱情有著極大的幫助。我國的協商民主制度的建設明確規定在憲法當中，除此之外各級部門的規章制度也對協商民主制度進行了認可和推行。從人民政協的角度來看，對于規章制度進行了多次完善，以健全其中對于協商民主的規定。進入新世紀以來，我國的政治和經濟發展狀況出現了新的特點，針對這種現象，中國共產黨對于堅持協商民主政體的重要作用進行了再次申述。黨的十八大以來，我國的協商民主制度的形式得到了較大的豐富，建設也逐漸完善起來。

3　現代化視閾下中國共產黨社會主義協商民主建設的完善措施

3.1　培育社會主義公民文化

美國學者阿爾蒙德最早提出公民文化的概念，其主要含義是處于政治體系內的成員和各個團體對這個政治體系持有的觀點。一個良好的公民文化體系，應該得到公民對政治體系的認可，認同政府的服務效率，將自己作為政治體系中的一員，對于政治決策能夠進行參與和探討。從表現特征上來看，良好的公民文化吸收了傳統文化的優點，同時摒棄了其中不利于社會主義建設的部分，建設良好的公民文化能夠為我國協商民主政體的建設提供可靠的文化保障。

要想形成健康的社會主義公民文化，第一，要將學校教育功能放在重要位置。學校教育是溝通政體和基層民眾思想的一個重要方式。應該對學生宣傳公平、法制、理性的社會主義概念，加深公民對政黨建設的理解，提高其對社會主義建設思想的認同感，使其積極主動地參與到國家的管理當中來。要想實現這個目標，中國共產黨應該將教育放在建設的重要日程，提高不同年齡公民的受教育程度。提高公民的政治文化素養，形成公民對政治建設的關注度，才能引導建設良好的公民文化。第二，應用科技手段，加強政治宣傳。不僅要運用傳統手段，還要應用現代科技方式，加強對平等、科學等基本概念的宣傳，在媒體和其他輿論方式中進行滲透，將社會主義建設的主要精神進行解釋，逐漸形成適應我國政治文化和經濟發展特點的公民文化，為社會主義政治建設鋪平道路。第三，對于網絡領導人才，應該加強引導，分辨網絡協商信息的準確科學性，將協商民主的最新信息傳達給公民，建設良好的網絡協商制度。

3.2　推進社會主義協商民主的制度和法制建設

（1）提高對實體制度和程序制度的重視程度，加強制度建設。從實體制度上來說，應該重點對協商民主制度中的政協協商、政黨協商、人大協商等不同的方式進行完善，從全局的角度對這些制度進行改善，采取措施促進制度建設的完善，促使協商民主制度能夠長期有效地發揮作用。同時對于網絡協商的范圍進行劃定，出臺相關文件進行指導，防范網絡協商帶來的潛在威脅，促使法律法規規定的協商步驟、協商對象、協商手段能夠平穩地推行下去。從程序制度上來說，應該重點對不同協商手段的程序進行規范，為協商民主制度的施行提供可靠保障。

（2）從思想上對法制建設的重要意義給予重視。法制建設是社會主義協商民主能夠平穩開展的一個重要前提，能夠為協商民主制度的長期運行提供保證。對于網絡協商來說，不僅要克服其本身存在的缺陷，還要健全相關的制度措施。從這個角度來看，中國共產黨應該重視對網絡協商的規范建設，出臺相關的規定和文件，對網絡協商的程序和步驟進行指導，引導網民正確參與網絡協商制度的建設，將網絡和現實聯系起來，為建設好社會主義現代化民主制度做出貢獻。除此之外，還要重視對協商民主制度程序的完善，加強對參與協商民主主體的規范，對協商的各個流程進行全局安排，促進協商民主制度能夠順利推行。

3.3　處理好社會主義協商民主建設中的兩對關系

（1）正確處理社會主義協商民主與選舉民主的關系。無論是協商民主還是選舉民主，都是針對我國的實際國情推廣應用的，都是我國現代化建設的一個手段。選舉民主主要是指通過投票選舉的方式，決定國家和政府的主要負責人，協商民主是指在做出決策以前，應經過充分的民主協商程序，聽取代表的意見，保證公平公正。從概念上來看，兩者都是為社會主義民主服務，并不是一對對立的概念。從本身的特點來說，兩種民主方式都有著各自的長處和不足，這就決定了我國在建設現代化協商民主制度的過程中，需要綜合兩種民主實現方式，取長補短。通過對我國的國情進行深入分析，考量兩種民主實現方式在我國現實中的應用價值，中國共產黨在努力建設社會主義協商民主制度的過程中，必然需要對兩者之間的關系進行妥善處理，只有這樣才能促進我國社會主義建設的平衡發展。

（2）正確處理中國共產黨與其他協商民主主體的關系。這是中國社會建設的根本性問題，協商民主建設是建設中國特色社會主義路線的重要方式。在對兩者關系進行處理的過程中，不僅要健全我國的法制和制度建設，還要重視與其他協商民主主體關系的建設。之所以如此，主要是由于中國共產黨本身的性質較為特殊。中國共產黨是我國社會主義建設的領導者，在協商民主制度的建設過程中發揮著不可替代的重要作用。基于這個原因，在建設協商民主制度的過程中中國共產黨應該發揮主要作用，與其他協商民主主體展開充分合作，聽取他們的意見，這是確保協商民主制度保持活力的重要舉措。要想實現中國共產黨和其他協商民主主體的共同發展，中國共產黨可以從歷史發展中總結經驗，吸取教訓，為今后與其他協商民主主體的關系發展提供參考，從平等的角度進行協商。另外也應該給予其他協商民主主體一定的話語權，這樣能夠充分聽取其他協商民主主體的意見，了解他們的想法，對于對社會主義協商民主制度建設有意義的建議，應該積極采納。

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