網(wǎng)絡(luò)語言暴力及國外治理經(jīng)驗借鑒*

毛向櫻

(欽州學(xué)院，廣西 欽州 535011)

一、引言

隨著計算機的逐步普及，我國網(wǎng)民的數(shù)量每年增長的速度非常快，從發(fā)展的趨勢來看，削弱了傳統(tǒng)話語的權(quán)威，所以擴大了受眾的主體，底層的力量快速增加。因為網(wǎng)絡(luò)是一個沒有邊界、很有彈性、全新且具有不確定性的超越普通意義上的空間，這就使得部分網(wǎng)民很容易跨過客觀、理性、道德、守法的底線，變成了網(wǎng)絡(luò)語言暴力的發(fā)布者或是間接傳播者。網(wǎng)絡(luò)語言暴力是社會暴力意識在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，會對公民合法權(quán)力、社會公共秩序等都產(chǎn)生不利的影響。在一些國家，雖然保護(hù)“言論自由”，但是如果在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表以及傳播語言暴力就會受到法律的制裁[1]。因為網(wǎng)絡(luò)語言暴力會給社會、公眾帶來不好的影響，所以越來越多的國家已經(jīng)采取了措施來管理網(wǎng)絡(luò)，我國可以相應(yīng)的去借鑒一些有效的經(jīng)驗。

二、網(wǎng)絡(luò)語言暴力產(chǎn)生的表現(xiàn)形式

總得來說，網(wǎng)絡(luò)語言暴力主要表現(xiàn)在這么幾方面：第一，散布謠言等虛假內(nèi)容。一些沒有經(jīng)過證明的謠言，再加上故意的傳播，不但損害了當(dāng)事人的人格與名譽，而且會逐步演化為一個重大的公共事件，這就可能造成社會動蕩。第二，沒有素質(zhì)的辱罵以及上升到人身攻擊的語言。對沒有被證實的事情或者對社會上出現(xiàn)的不滿問題，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表包含侮辱性、攻擊性以及煽動性的語言，這些內(nèi)容已經(jīng)超出了理性，觸碰到了道德與法律的邊界，給當(dāng)事人的精神和名譽造成嚴(yán)重的傷害，使得社會不安穩(wěn)。第三，非法且惡意的進(jìn)行人肉搜索。如果人肉搜索被惡意利用，就會侵犯到當(dāng)事人的隱私權(quán)，給當(dāng)事人造成影響，再通過一些沒有素質(zhì)網(wǎng)民的傳播，就會演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)語言暴力，就有可能造成惡劣事件。

三、國外治理網(wǎng)絡(luò)語言暴力的方法

(一)注重立法，用法律來約束網(wǎng)絡(luò)暴力

對網(wǎng)絡(luò)暴力的約束，在國外最基礎(chǔ)的辦法就是完善法律，因為法律是約束一切犯罪行為的最基礎(chǔ)的保障。尤其是發(fā)達(dá)國家，比如法國、德國、美國、日本、俄羅斯等已經(jīng)走在世界的前列，我們可以借鑒其立法的一些內(nèi)容，加強我國的法治建設(shè)，增加網(wǎng)絡(luò)安全細(xì)則，使得法律更加具有執(zhí)行性。

(二)注重宣傳教育，提高公民的責(zé)任感

有些國家在網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育方面，做得非常到位，這些國家不僅僅對網(wǎng)站還有媒體運營商方面都要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育，特別是對青少年的安全教育非常注重，不斷加大對青少年的宣傳教育，比如青少年必須在網(wǎng)絡(luò)宣傳上做夠?qū)W分，一些發(fā)達(dá)國家，甚至專為青少年的網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行立法[5]。還有一些國家會專門為青少年設(shè)計網(wǎng)絡(luò)安全軟件，保護(hù)青少年。另外，一些國家具有責(zé)任感的社會人士會發(fā)起宣傳教育活動，鼓勵大家都來抵制網(wǎng)絡(luò)語言暴力，且會得到政府、明星等的支持，宣傳的力度就會大大提高，影響力和效果也會更加明顯。我國也可以借鑒一下，加大對青少年網(wǎng)絡(luò)安全的教育，可以在學(xué)校、網(wǎng)頁、社會等場所，提高他們的素質(zhì)，畢竟他們會影響國家的未來發(fā)展。

(三)注重網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制建立

在發(fā)達(dá)國家中，有許多國家非常注重網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部監(jiān)督機制的建立。因為一旦網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部監(jiān)督機制建立，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部安全機制運轉(zhuǎn)就會自動進(jìn)行搖擺。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制，主要包括網(wǎng)絡(luò)警察、行業(yè)自律、宣傳教育以及技術(shù)監(jiān)督等方面。這些看似很簡單，但是我國做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要一步一步慢慢來。比如，我國的“網(wǎng)絡(luò)警察”在數(shù)量上是不夠的，而且網(wǎng)絡(luò)警察機制還沒有完善，線上和線下警察沒有做到互相配合。

(四)注重用綜合方式治理網(wǎng)絡(luò)語言暴力

發(fā)達(dá)國家在網(wǎng)絡(luò)暴力治理上，是采用立法、建立監(jiān)督機制、宣傳教育等等互相結(jié)合的方式，讓他們共同來完善網(wǎng)絡(luò)安全。所以只是做好其中一點是不夠的，要增強各個方面的力量，讓這幾種方式互相作用，最后共同來確保網(wǎng)絡(luò)安全，減少網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)生。因為發(fā)達(dá)國家計算機發(fā)展的時間要超過中國，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方面也是超過中國的，所以，中國要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，完善各個方面的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，努力打造一個文明、安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、國外治理網(wǎng)絡(luò)語言暴力的經(jīng)驗

發(fā)達(dá)國家在治理網(wǎng)絡(luò)語言暴力方面，大都采取了政府與企業(yè)、社會相結(jié)合，法律、社會、技術(shù)、道德教育等多種方式一起運用的方法，并且大部分發(fā)達(dá)國家在監(jiān)管上比較嚴(yán)厲，比如德國，如果有網(wǎng)民發(fā)布一些不當(dāng)?shù)难哉摚聡W(wǎng)絡(luò)警察就會進(jìn)行處罰并監(jiān)禁。這類事件在外國還比較普遍，畢竟言論自由也要在法律允許的范圍，不能侵害到其他人的利益。美國頒布了《將保護(hù)網(wǎng)絡(luò)作為國家資產(chǎn)法案》，一旦國內(nèi)出現(xiàn)緊急狀況，美國政府甚至有權(quán)力關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)。發(fā)達(dá)國家在治理網(wǎng)絡(luò)安全方面有豐富的經(jīng)驗，我們可以適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)他國家的經(jīng)驗，提高我國的網(wǎng)絡(luò)管理水平。

(一)健全法律法規(guī)，依法處理網(wǎng)絡(luò)暴力語言事件

在法律法規(guī)建設(shè)以及執(zhí)行效果方面，發(fā)達(dá)國家是非常完善的。網(wǎng)絡(luò)語言一旦影響到社會秩序，危害到其他人的利益，就要從法律的層面上對其進(jìn)行約束。例如，德國在1997年頒布了《多媒體法》，來保護(hù)公共利益和民眾的權(quán)力，在該法律當(dāng)中，對網(wǎng)絡(luò)媒體運營商提出了相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，如果這些網(wǎng)絡(luò)運營商非法傳播不良信息就會對其進(jìn)行金錢上的處罰[3]。美國出臺了《計算機安全法》、《聯(lián)邦禁止利用計算機犯罪法》等等，為了保護(hù)青少年，在2000年頒布了《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》。2005年，由于韓國出現(xiàn)許多的網(wǎng)絡(luò)暴力事件，韓國不得不頒布《促進(jìn)使用信息通信網(wǎng)絡(luò)及信息保護(hù)關(guān)聯(lián)法》，來對網(wǎng)站進(jìn)行管理，并且要求主要網(wǎng)站的網(wǎng)民在發(fā)言前必須進(jìn)行身份認(rèn)證。俄羅斯在2000年之后，也陸陸續(xù)續(xù)的出臺了一些關(guān)于防范網(wǎng)絡(luò)暴力語言的法案。所以中國也應(yīng)該完善對的網(wǎng)絡(luò)管理，加緊立法，防止網(wǎng)絡(luò)暴力事件的發(fā)生。可以學(xué)習(xí)其他國家的立法內(nèi)容以及具體執(zhí)行方法。現(xiàn)今我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度相當(dāng)驚人，急需法律的保駕護(hù)航

(二)建立相應(yīng)部門，履行管理職責(zé)

1997年，韓國就建立了信息道德委員會，現(xiàn)在還有管理網(wǎng)絡(luò)信息的部門，該部門的職責(zé)就是阻止不良信息在網(wǎng)絡(luò)上的傳播，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康的發(fā)展。德國就有“網(wǎng)絡(luò)警察”，主要目的是跟蹤和監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)信息，尋找可疑的違法行為。現(xiàn)今，德國已經(jīng)在十六個州有了網(wǎng)絡(luò)檢查機制。還有，希臘在2004年，專門成立了網(wǎng)絡(luò)犯罪部，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪事件，法庭就會發(fā)出搜查令，對涉案人員進(jìn)行逮捕。在日本，還鼓勵社會團(tuán)體與民間組織參與到網(wǎng)絡(luò)不良信息的監(jiān)察中。在美國，很早就成立了專門的管理網(wǎng)絡(luò)信息的國家機構(gòu)，來對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)督。特別是俄羅斯，管理網(wǎng)絡(luò)方面的政府部門建立更早，無論是中央還是地方，機構(gòu)非常完整，并且執(zhí)行力也是高效的。中國也可以設(shè)立類似網(wǎng)絡(luò)警察的部門，投入更多的警察人員，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察機制。另外鼓勵網(wǎng)民一起加入到監(jiān)管當(dāng)中，使得網(wǎng)民也擔(dān)負(fù)起網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任。

(三)利用技術(shù)手段，過濾不良信息

現(xiàn)在有許多國家正在積極強化對網(wǎng)絡(luò)暴力的管理。在日本，自從“秋葉原殺人”事件后，網(wǎng)民就對政府監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)暴力事件進(jìn)行支持，日本政府還專門設(shè)計了“網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)告”軟件。美國政府目前與很多網(wǎng)站進(jìn)行合作，過濾不良的信息。比如，美國某公司專門設(shè)計了“網(wǎng)絡(luò)巡邏”軟件，來刪除網(wǎng)絡(luò)語言暴力如宗教歧視、人身攻擊等。法國比較注重對青少年的保護(hù)，政府要求網(wǎng)站義務(wù)推薦青少年保護(hù)軟件，減少不良信息對青少年的傷害。俄羅斯在過濾不良信息方面和一些公司進(jìn)行合作，開發(fā)這類軟件通過技術(shù)手段來降低網(wǎng)絡(luò)語言暴力的發(fā)生[4]。我國也可以進(jìn)行借鑒，利用現(xiàn)今的技術(shù)，完善網(wǎng)絡(luò)安全，可以與相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行合作設(shè)計一些過濾網(wǎng)絡(luò)不良信息的軟件，并且要特別加強對青少年的保護(hù)。

(四)突出源頭治理，引導(dǎo)行業(yè)自律

因為網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性與開放性，所以大部分國家對于網(wǎng)絡(luò)語言暴力管理的一般辦法是行業(yè)自律。就行業(yè)自律來說，網(wǎng)絡(luò)安全的建設(shè)是特別重要的，只有內(nèi)部人員進(jìn)行監(jiān)督、管理，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里才可以大量減少網(wǎng)絡(luò)暴力語言，畢竟是這些網(wǎng)絡(luò)運營商在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)的整體發(fā)展。在政府的督促下，許多發(fā)達(dá)國家的企業(yè)組建了行業(yè)自律組織，來解決社會投訴、宣傳教育、制定行業(yè)規(guī)章制度等，保證了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境干凈，保護(hù)了公民的權(quán)力。例如，英國在網(wǎng)絡(luò)信息管理上，一直堅持“監(jiān)督而非監(jiān)控”的想法，發(fā)布了《安全網(wǎng)絡(luò):分級、檢舉、責(zé)任》，支持業(yè)界建立分級以及道德標(biāo)準(zhǔn)，來過濾不良信息，保護(hù)民眾的利益。英國的行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，不僅是一個“治本”的好辦法，而且就成本來說也是最少的。法國建立“互聯(lián)網(wǎng)用戶協(xié)會”與“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)護(hù)會”等。日本的行業(yè)自律機構(gòu)更是健全，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)制定了《網(wǎng)絡(luò)事業(yè)者倫理準(zhǔn)則》，法治和行業(yè)自律并舉，處理網(wǎng)絡(luò)問題的主要方法是網(wǎng)絡(luò)媒體者的自律。美國的行業(yè)自律也是非常健全的，在美國很早就有專門的行業(yè)協(xié)會來維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境。另外，俄羅斯的行業(yè)自律在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的時候，就已經(jīng)漸漸和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展步伐一致，俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展時間和中國差不多，我們也可以借鑒俄羅斯的經(jīng)驗。我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展還不到三十年時間，在行業(yè)自律上也不如其他行業(yè)成熟，所以政府要主動去鼓勵網(wǎng)絡(luò)運營商建立行業(yè)自律組織，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)巨頭共同去制訂行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)。

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