結合新時代要求 做好工會財務工作

郭慶祝

摘要：工會財務工作是工會工作的重要組成部分，直接關系到工會組織的建設，關系到工會工作的開展。結合新時代對工會財務工作的要求，要進一步提高財務人員的素質，建立和履行長效的管理機制，收好管好用好工會經費。

關鍵詞：新時代工會財務

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。工會財務工作是直接關系到工會組織的建設，關系到工會工作的開展，關系到工會組織的影響力。隨著工運事業的不斷發展和工會經濟活動的不斷拓展，工會財務工作越來越顯示出重要的地位和作用。因此，做好工會財務工作是擺在工會財務工作者面前的一項重要任務。

一、當前工會財務工作現狀

工會經費來源主要包括同級財政預算撥款、本級工會經費留成、上級補助以及工會資產經營收益等，主要包括工會會員繳納的會費、按全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經費、上級工會補助款項等。工會經費支出范圍，全部用于為職工服務和開展工會活動，包括為會員或其他職工開展教育、文體、宣傳等活動支出、維護職工權益支出等。按照工會經費獨立核算原則以及“統一領導、分級管理”的財務體制和“統一領導、分級負責”的經費審查監督體制，各級總工會建立獨立的預、決算和經費審查委員會制度，工會經費收支不納入財政預算，工會資產不列入國有資產，相應經營收益不上繳財政。工會的經費收支管理，貫徹以下原則：遵紀守法原則、依法獲得原則、經費獨立原則、預算管理原則、服務職工原則、勤儉節約原則、民主管理原則。

二、工會財務工作存在的問題

（一）財務基礎工作規范不到位

財務基礎工作的規范與否直接影響財務工作的質量和效率。只有會計基礎工作規范了，才能提高工會財務工作的管理水平。但在實際工作中，由于工會財務人員多為行政會計兼職，行政會計工作量大、對工會會計業務熟知程度不高，而且工會兼職會計人員變動頻繁，工會財務基礎工作難免會出現不夠規范的地方。比如說，原始憑證裝訂存檔不及時、不規范，對經費的支出性質不夠明確、行政性支出、業務費支出、職工活動支出、維權支出、其他支出的科目分辨不明，科目有時使用不準確，核算混淆，不夠清楚等狀況的出現，都大大降低會計核算水平，影響工會會計基礎工作。

（二）工會經費預算管理不到位

預算管理是工會財務管理的重要內容，是做好財務規劃工作的基本條件。根據新《工會會計制度》要求，將工會經費來源和支出全部納入預算管理。但在實際工會財務工作中，年初都是依照上年決算數，進行下一年的預算編制，對收入來源和可變的情況沒有進行充分考慮，而編制本年度預算，年度預算由于各項變動因素，往往缺少準確性。要依法、真實、完整、合理地編制預算，更好地確保工會重點工作資金使用的完整預算。所以預算的管理機制還不到位，要加強預算管理的嚴肅性。

（三）工會經費經審監督不到位

加強工會財務工作的經審監督，是保證工會經費實行民主管理的重要組成部分，是保障工會經費正確使用的具體體現。《工會會計制度》明確規定，各級工會應當建立健全經審控制體系，完善各種工會崗位責任制度和內部稽核制度及工會經審委員會的保障監督作用，《工會法》規定，工會經費收支情況應當有同級工會經費審查委員會審查，并定期向會員代表大會報告，接受監督。但在實際工作中，工會經費審查委員會的監督沒有充分發揮其作用，沒有起到事前監督把關作用，嚴格說此項工作處于空白或流于形式。

（四）工會資產清查不到位

工會資產是工會開展各項工作的物質基礎，是執行工會職能的重要的基本保證。但在實際工作中，對固定資產管理還是比較放松的。如：沒有設固定資產臺賬，固定資產長期不盤點。許多資產賬物嚴重不符，加上保管人員的頻繁變動，賬目移交和實物移交的不準確，致使賬物不符的原因也無法落實，造成了工會資產的損壞和流失。

三、結合新時代要求加強工會財務工作的措施

（一）提高財務人員的素質是實現工會財務工作新突破的前提

工會財務工作是一項政策性、專業性、原則性很強的工作。財務人員必須具備必要的專業知識和職業道德才能勝任這項工作。一是心要細，眼要勤。對每一筆經濟業務都要多思量，認真對待，記賬憑證填制齊全，賬冊登記要清楚，科目運用要準確。要想做到這些，就要堅持對每張原始憑證嚴格審核把關，對不真實的、不合法的原始憑證不予受理。對不完整、記載不準確、審批手續不全面的予以退回。堅持"三不報銷原則".即簽字不全不報銷，發票不符不報銷，違反規定不報銷。敢于堅持原則，敢于直言，敢于抵制違反財務制度的人和事，切忌怕字當頭，明哲保身，堅決抵制不合格的原始票據的流入。二是心要專，腿要勤。隨著財會管理手段的不斷升級，財務人員需要掌握的新知識越來越多，絕不能滿足于舊知識、老經驗、不思進取，隨遇而安，而是要不斷充實新知識、新理論，提高學習能力、工作能力和業務水平。可以通過向書本請教，向老會計請教，拜內行為師及參加上級工會組織的業務培訓等方式，在不斷總結中提高自己的工作能力，使自己成為行家里手。同時，工會會計人員還要邁開腿，深入基層聽取廣大基層群眾的意見和建議，為職工愿意參加的活動提供資金支持。三是心要忠，手要勤。由于財務人員崗位的特殊性，要正確對待所掌握的信息，嚴守國家機密和工作紀律，不該說的話堅決不說，守口如瓶。此外，還要妥善保管好會計檔案，及時對會計憑證、賬簿、報表立卷歸檔，不拖延，防止會計檔案的丟失或損壞。

（二）建立和履行長效的管理機制是實現工會財務工作新突破的保障

建立和履行工會財務管理制度是提高工會財務管理水平的重要環節。一是建立經費獨立管理制度。《工會法》明確規定，基層工會單獨開立賬戶，獨立進行核算。這是規范財務行為、提高財務工作質量、開展好工會各項工作的重要環節，為建立工會財務內控審計制度體系打下了良好的基礎，對規范工會財務工作秩序起到了積極的推動作用。二是堅決執行市總工會基層工會經費使用管理辦法。工會要嚴格規范工會經費的使用范圍，把有限的工會經費主要用于維護職工權益、開展職工素質教育和職工群眾文體活動方面。對于工會的專項資金要專款專用，不挪用、不占有，自覺維護工會財務賬目的客觀真實性、支出的合理性。總之，在工會經費使用上要做到“用得合理，群眾滿意”，提高工會經費的使用效率。三是要建立工會經費預算管理制度，使工會經費能夠得到有效的審計和監督，完善工會經費管理制度。工會要把所有工會費用使用完全納入工會預算管理之中來體現，充分體現工會經費統籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節余、保證重點的原則，合理認真的編制和執行工會預算，堅決杜絕隨意性支出，維護預算的嚴肅性。同時，建立預算、決算和經費審查監督制度，對年度預決算、經費開支范圍、審批程序、財務管理等進行認真細致地審查，并堅持"一支筆"審批制度，進一步落實財務管理法規，杜絕財務違法行為，確保工會經費的合理收支。四是實行會計電算化管理。會計電算化管理是時代發展和工作創新的必然趨勢，是今后工作的努力方向，是財務人員面臨的新課題。這就要求財務人員要提前學習會計電算化相關知識，了解和熟悉相關制度，為實行會計電算化管理做好準備，使自己成為熟悉政策、精通業務、懂法守法的合格專業人才。

（三）收好管好用好工會經費是實現工會財務工作新突破的關鍵

經費的收、管、用是有機整體。收好是基礎，管好是手段，用好是目的。只有將三者有機地結合，才能使工會經費管理做到有章可循，更好地發揮作用。一是收好經費。自工會經費委托稅務代收以來，工會經費上繳下撥及時。工會經費的落實，能夠確保工會整體工作的正常開展。二是管好用好經費。經費能得以落實，管好用好經費就顯得至關重要。工會組織要按照取之職工，用于職工，統籌兼顧，保證重點的原則，建立健全各種經費運行機制，把工會經費主要用于維護職工權益，開展職工教育和職工群眾活動方面，真正發揮工會經費作用，提高工會經費的使用效率。三是管好工會資產。要定期開展清查盤點工作，做到賬實相符。第一，核銷要及時。有些資產已不適應當今時代發展和活動需求，有賬有物派不上用場的或已經毀壞、報廢的資產要及時核銷。第二，追回要及時。針對有賬無物的資產，要向主管領導說明或查明原因，及時追回。第三，上賬要及時。針對新購置的資產、無償調入、捐贈的資產及時上賬，不得遺漏。第四，處置要合法。在對資產的報廢、有償調出和變賣時，無論以哪種方式處置，都必須嚴格履行報批手續。

參考文獻：

1. 《中華全國總工會關于加強基層工會經費收支管理的通知》.總工辦發[2014]23號

2. 《關于加強工會經費財務管理和審計監督切實管好用好工會經費的通知》.總工發[2013]51號

3. 《淺談如何做好工會財務管理工作》黃偉，《中國總會計師》2015年1期