十年心血 千手成志
——《常州市志（1986—2010）》編纂始末

◎ 李亞雄

一

常州是著名的“方志之鄉”，修志傳統悠久。自南朝《毗陵記》至清光緒《武陽志余》，先后編印郡（府）縣志26部，其中南宋咸淳《毗陵志》是我國稀有的古志之一；常州還出現過洪亮吉、李兆洛、孫星衍等頗負盛名的方志大家。清代常州曾有200多人在全國各地主持或參與修志。20世紀80年代，常州首輪修志在全國少有地采取“自下而上，三級修志”的方式，先后編纂出版市縣、行業（部門）、基層志書500多部，成為修志成果最豐碩的城市之一。按照國家部署和修志傳統，2006年常州啟動改革開放后的第二輪修志，斷限為1986～2010年。

1986～2010年，對常州都是極不尋常的歷史時期。1978年中共十一屆三中全會召開，開啟了波瀾壯闊的改革開放新時代。經濟高速增長，改革深度推進，社會全面轉型，面貌日新月異。這一時期，作為中國改革開放前沿城市、長三角和蘇南地區中心城市之一，常州擔當了改革先鋒與經濟先行的重要角色，先后成為全國經濟體制綜合改革試點城市、國家社會發展綜合實驗區、《中國21世紀議程》試點城市。地區生產總值從55億元增長到3045億元，翻了5番多，并于2006年總體實現全面小康，比全國目標提前14年。

面對這一激蕩而輝煌的時代，常州啟動新一輪修志，自然要存真求實，全面系統地記錄和還原時代變革的重要信息，自覺肩負起光榮而沉重的志家責任和使命。

二

修志，歷來是一項浩繁的文化系統工程，多數城市都是“十年磨一劍”，常州也不例外。自2006年5月啟動到如今付梓出版，歷經十年征程。回顧十年風雨路，大致分5個階段：

啟動探索階段(2006年5月至2008年5月）。以2006年5月12日全市地方志工作會議召開為標志，二輪修志正式啟動。在最初半年，常州明確了修志的目標、任務、指導思想、推進計劃和工作要求，并在廣泛調研基礎上，迅速完成資料征編篇目、承擔部門、人員配備和業務培訓等前期準備。這一時期，全市先后確定資料征編篇目34卷，調動部門178個，組織培訓30多批次500人次。為積累資料和經驗，還啟動了“常州市改革開放叢書”編寫。

全面推進階段(2008年6月至2011年6月）。以《常州市改革開放叢書》出版為標志，修志進入撰稿階段。根據撰稿階段的特點和要求，常州對資料征編篇目進行修改完善，初步擬定《常州市志》篇目，并在市地方志辦內部實行了“全員參與、分卷到人、逐月考核、責任明晰”的工作機制，通過目標細化、責任傳遞，把修志撰稿的浩繁任務拓展、分解到基層各部門。

編輯分纂階段(2011年7月至2013年12月）。以2011年12月《常州市志》總纂篇目通過省評審為標志，修志進入編輯分纂階段。這一階段，圍繞“突顯改革主題、彰顯江南人文、再顯常州特色”的定位和思路，對市志篇目進行了新一輪優化提升，尤其對重要卷章進行了升格和擴寫。各責任編輯與供稿單位圍繞調整后的篇目，全力補充史實內容，形成了分纂稿。

總纂攻堅階段(2014年1月至2015年12月）。以2014年1月市政府提出“兩年攻堅、確保通過省級終審”目標為標志，修志進入攻堅階段。這一階段，時間緊、任務重、要求高，只有兩年時間，而任務卻有620萬文字總量，且必須集“調整、補充、提升、總纂、復審、統稿、打磨、終審”于一體。在這樣的背景下，常州更新理念、改進方法、創新流程，強力推進“項目化管理、工程化推進、學術化編纂”。先后制訂分纂提升、復審、總纂、統稿、終審等分步實施方案，確定標準、要求、時限、責任人和工作流程，召開問題分析、進度督查、意見協調等專題會，并采用同步、交叉、分流等立體化推進方式。2015年底志稿如期通過省級終審。

沖刺精品階段(2016年1月至今）。以市政府領導率隊赴北京向中國地方志指導小組專題匯報為標志，二輪修志沖刺更高目標。常州認為，中國志書精品工程，不僅是榮譽，更是嚴苛標準；常州修志，不僅是任務，更是責任和擔當。基于這樣的認識，常州把爭創精品工程作為新的攀高目標。在近一年時間里，常州以更高標準和更嚴要求，重審了篇目、重改了要卷、重煉了特色、重磨了全稿、重新優化了裝幀設計。常州的定位是：給精品一個嚴謹交待，給時代一個盡責答卷。

三

四

志書的價值，史料是基礎，起點與定位是關鍵。而起點與定位，最終體現在指導思想和篇目設計上。

常州在修志之初，就反復研討二輪修志的指導思想。常州思考了很多：作為一輪修志的續志必須精準把握“續志”的特定要求，作為新中國第二部新方志必須忠實遵循新方志的體例要求，作為新一代方志人必須全面傳承“方志之鄉”的優秀傳統，而且還要精準把握特定時期修志的時代性、地域性和特色性，尤其在經濟社會快速轉型期，要充分發現和挖掘時代巨變背后所蘊含的深刻原因及發展規律，真正讓傳世志書記載和留住激蕩時代的特有氣息和脈動。

基于這樣的認識，常州提出4條修志原則：

突出改革開放主旋律。始終緊扣時代靈魂，盡可能完整記錄改革開放的重要節點和脈絡；盡可能完整記述常州在全國全省重大改革中的率先舉措和特殊貢獻；盡可能準確揭示常州在政治、經濟、文化、社會、環境等方面，尤其在體制機制上的創新和轉型，使市志更具時代性。

突出高速發展和顯著成就。這一時期，常州經濟總量翻5番，人均地區生產總值達到中等發達國家水平，各項事業全面高速發展，被稱為歷史上經濟社會發展最快最顯著的時期。作為盛世修志，在抓全面、全貌的同時，更要重點抓關鍵、抓典型、抓變化，更多記錄代表性、典型性信息，讓后世能還原這段歷史。

突出信息的容量與質量。讀數、讀圖、讀表是信息時代最突出的閱讀特征，也是形象、系統、準確記述歷史的有效方式。新一輪修志要根據時代趨勢，格外重視數據，以增強歷史記述的精準度；格外重視表格，以強化數據對比的系統性；格外重視圖照，更多地留存歷史的珍貴瞬間。

突出人文的發掘與傳承。常州有3200多年文字記載的歷史，是長江文明和吳文化的發源地之一，是中國近代民族工商業發祥地之一，是國家歷史文化名城。常州崇文重教、儒風蔚然、名士輩出，常州所倡導的“爭先、務實、禮信、致用”傳統，不僅締造上溯千年的輝煌，也開啟綿瓞未來的創新。新一輪修志必須高度重視和弘揚這些精粹的人文傳統。

基于這樣的認識，常州在篇目設計上緊抓三條：一是按照“體現全貌、橫不缺項、繁簡適當”的原則，選用志書的中編體結構；二是按照“要項覆蓋、重點緊扣、特色升格”的原則，總攬設置卷章節目；三是按照“統一規范、科學合理、集散結合”的原則，科學處理集中與分散、交叉與重復等難題。

官修，是中國修志的傳統。一方面，它強化了修志的嚴肅性和權威性；另一方面，也突出了政府的領導力和支持度。常州這輪修志，從2006年啟動就得到了市委、市政府的直接領導和有力支持。

首先，將修志工作納入市委、市政府議事日程和考核目標，使之成為“官職”和“官責”。常州提出，認真履行新一輪修志是地方政府的歷史責任，修志必須納入地方經濟和社會發展計劃，主要領導必須親自過問，分管領導必須具體負責，地方修志經費除納入各年度財政預算，還要按實際支出足額安排。

其次，迅速成立由市長任主任、分管市領導任副主任、主要部門負責人為委員的市地方志編纂委員會。市地方志編纂委員會負責審定市志編修計劃和方案，協調解決修志中出現的疑難問題，組織志稿初審、復審、驗收和出版，不定期召開編委會會議研究決定重大問題。

再次，承擔市志編纂的專門機構市地方志辦公室，對修志更是百倍重視。十年間，堅持把修志作為部門的“頭號工程”，除號召“全員參與，人人有責”“班子成員全員投入”外，還堅持“三個第一”：把修志列為各項工作第一位，把修志考核列為各項考核第一權重，把業務骨干優先安排至編纂第一線。

十年修志，還有一個鮮明特點，那就是實行了有史以來第一次依法治志。2006年5月，國務院頒布《地方志工作條例》，首次以法規形式，規定了修志的性質、地位、作用、職能、任務和要求，國家把修志視為“承上啟下、繼往開來、服務當代、有益后世”的重要文化事業，更明確“地方志書每20年左右編修一次”。特別在《條例》貫徹中，國家和省又針對修志的領導和保障，提出了“一納入、八到位”的具體要求，即把地方志工作納入國民經濟和社會發展規劃及各級政府工作任務，做到認識到位、領導到位、機構到位、編制到位、經費到位、設施到位、規劃到位、工作到位。這些有力措施有效強化了地方修志的綜合保障和工作體系，常州也正是借助這股東風，完成了依法治志下的修志使命。

五

如何修志，業界向來推崇專家修志。專家所擁有的專業眼光、敬業精神和史學功底會大幅提高志書的專業性、權威性和著述性，也最終提升志書自身的利用和歷史價值。

然進入二輪修志，經濟社會發生深刻變化：新興行業快速涌現、專業學科不斷細分、科學技術日新月異、社會管理體系繁復、事物形態復雜多元。一部志書要“縱貫古今、橫跨百科、涉略各業、描繪各行”，而且動輒數百萬字，無論從工作量、覆蓋面，還是技術性、專業性，都難窮一家之力、難藉數人之手。“眾手成志”成為現今修志的大勢和必然。

回顧十年修志，“千人會戰”的場面猶歷歷在目。一座由千人到百人、由百人到廿人、由廿人到八人、由八人到五人、兩人、一人的“修志金字塔”，完整記錄了常州“眾手成志”的歷程和全貌。

千人參戰。啟動第一年，為調動一切可以調動的修志力量，常州實行“放手”措施，廣泛吸引各行各業各個部門和單位參與。常州擬定了37個大類、161個中類的《資料征編篇目》，并根據征編方向，向178個部門撒網式布置。各部門和單位積極響應，根據具體職能細化到處室、下屬單位和相關人員。當時全市抽調和承擔修志工作的人數達1000余人。

百人會戰。2009年，當基層各路資料征編基本結束，志書進入編撰。常州對撰稿人隊伍實行理性收攏。一般要求各參與部門和單位明確1～2名熟悉業務、文字過硬、時間保證的人員任主筆，由他們在前期資料中整理提升、形成初稿，參與人數縮減至100人左右。

廿人請戰。當志稿進入編輯加工階段，修志重心由基層全線回縮到修志專門機構——市地方志辦公室，修志工作也第一次由“人海戰術”改為“行家主筆”。市地方志辦公室23位骨干成員齊上陣、承擔責任編輯，修志工作實現層級上移和行家介入。

八人主戰。當志稿進入分纂提升，張開的手指再度并攏。常州確定市地方志辦公室8位專家和專業人員作為分纂牽頭人，由牽頭人獨立主持分纂，志稿進入由專家直接參與的專業化編纂加工階段，眾手成志轉為眾“家”成志。

小組決戰。修志推進至總纂階段。常州再次整合編纂力量，確立以“專家主導、內外結合”的方式，外聘省內3位修志專家參與聯合攻堅，先后形成5人總纂組、兩人統稿組和一人全志通稿。

除主筆撰稿、分纂、總纂，常州的“眾手成志”還表現在志稿的審核和修改上。初審、復審、終審，都牽動了省市兩級部門的領導；充分聽取意見，動員了市內外各路專家和學者；征選歷史照片，尋找了大批攝影家和攝影師；還有設計、排版、校對、改樣、出版、發行……

（6）當取消棋子時是否正確的取消棋子的選中，當取消后是否能正確的選擇下一個棋子。（7）當選擇空位置時，是否正確的顯示提示信息。（8）各種棋子的行棋規則是否正確的表現出來。（9）能否正確的判斷是否對將。

修志一向被稱為地方最大的文化出版工程，因為這項工程前后所涉及的人力和范圍、所耗費的時間和精力，以及由此帶來的協調跨度與組織難度，都是一般文化項目所無法比擬的。

六

志書的生命在于質量。常州修志自始至終繃緊“質量第一”這根弦，尤其注意從機制和責任兩個方面入手。

通過嚴格的審核來保證質量。國家規定市志編纂必須經過“三審”。為把控質量，常州實行了“七審”。除了按規定嚴格完成初審、復審、終審外，常州在基層部門形成初稿時又自加了“三審”。即：編寫組自審、單位主管復審、承撰單位終審，把質量關口前移到初稿撰寫階段。另外，常州在分纂與總纂之間還增加一次專家審讀。邀請省內7位知名專家連續4天在常州會診，并以匿名方式審讀志稿，鐵面、如實地指出存在問題。正是這4次審讀“加餐”，有力保證了志稿質量。

借用關鍵的外智來提升質量。常州修志舍得“借力借智”，在重要和關鍵環節注重外部專家的借用與參與。如篇目結構定型階段，常州堅持邀請巴兆祥、梅森、陳澤泓等方志名家出場把脈；在分纂提升階段，常州主動吸收市內各行業專家主纂或修改相關專業卷；在總纂階段，常州邀請省內修志專家繆小詠、陳華、姚震等直接參與三個部類的總纂；在志稿復審階段，常州大范圍邀請本辦老領導、老專家，以及市內知名文史專家一起會審、聽取意見。十年間，常州先后借力各類專家50余人次，其中高層次專家10余人次。可以說，本輪修志既是眾手成志，也是眾“家”成志。

采用科學的方法來強化質量。常州這輪修志探索了一些新方法，尤其在“項目化管理”方面，引入了許多新機制。比如采用“減量求精法”，要求各編纂人員在每輪編纂中，都以壓縮10%左右的文字量來倒逼和督促質量的提升；再如實行“紅藍黑三色筆”責任備查制，編纂人用紅筆“改”，分管主任和責任處長用藍筆“注”，一把手領導用黑筆“定”，每一層意見都留在志稿上。整個過程，改什么、改哪里、改多少，都一目了然，既保存了底檔，又督察了工作。

強化把關的責任來保障質量。質量面前，常州不留沙子、不留情面。如在審讀把關時，采用匿名評審，評審專家與撰稿人、主纂人“背靠背”，把嚴格的裁判權交給專家，讓他們毫無顧忌充分發表意見；再如部門復審時，市地方志辦公室提前給各部門“打招呼”，一方面印發“復審專函”，另一方面給部門一把手發“提示短信”，直言提醒：這是出版前的最后審核，也是市長最后簽發的依據，必須由主要負責人親自簽字認可，并對入志內容承擔最后把關責任。由于是真心提醒、責任提示，扭轉了復審可能出現的“形式過堂、環節虛設”等情況。

質量提升，在機制，在責任，在方法，在細節！

七

創新是修志永恒的話題。常州十年修志，始終堅持“不為創新而創新、不為形式而創新”，致力探索“問題導向、需求導向”的務實創新路子。

管理上，尋求行政力推動與學術化編纂相結合的創新做法。常州修志，強化行政推動下的“項目化、工程化”管理，即：修志工作有目標、目標完成有時限、時限之內有階段、階段逐個有方案，方案細化有標準、標準實施有考核、考核件件有督查、督查結果有評析。在市志最后攻堅階段，常州確定兩年完成省級終審目標。在設定目標下，常州倒排進度，按照兩年總時長，分割確定“分纂、復審、總纂、終審”四個階段，每個階段分別制訂周詳的工作方案，在方案中明確要求、標準、時限、牽頭人、責任人等。同時每周召開問題協調會，每月召開進度督查會，每階段召開總結評析會。常州因為建立如此嚴格的項目管理制度，修志工作才保證達到分步實施、進度超常、質量保障、按期達標的理想效果。

內容上，尋求選題、用材、視角、筆法相融合的綜合創新。以“鄉鎮企業 民營經濟”卷為例，鄉鎮企業是蘇南模式，民營經濟是常州支柱。如何保真還原歷史面貌，既遵從志的體例、又吸收史的優長，常州探索了“宏觀、中觀、微觀”三結合、“全貌、脈絡、典型”全反映的記述筆法。對“鄉鎮企業”這一歷史產物，定性記述了它的發展歷程和特征，定量記錄了各階段各節點的發展成就，典型記載了鄉鎮工業園區和重點企業，點線面結合、立體完整再現了鄉鎮工業當年的風采與輝煌。

形式上，尋求整體版式與微小細節相統一的設計創新。常州在志書外觀與內頁設計上，專門邀請國內知名公司擔綱設計。在遵循江蘇省志書出版設計規范的前提下，突出“史志底蘊、江南基調、人文品質、書卷氣息”。特別是運用粉墻黛瓦、飛檐斗拱等江南建筑元素，匠心獨具地把靈秀江南融進人文歷史，讓鴻篇巨制浸潤江南氣息。另外，志首創意設計的8面長幅拉頁，把常州80年代、90年代及21世紀初的5幅市井長卷和都市航拍場景壯觀呈覽，再現現代版的“清明上河圖”。“中國志書精品工程”。其目的是遴選國內優秀志書，經專家嚴格評審后納入精品工程，以此倡導全國二輪修志的精品意識。常州市委、市政府了解后高度重視，認為常州必須沖刺更高目標。

2016年初，常州市政府派出由副市長張云云帶隊的匯報組，專赴省地方志辦公室和中國地方志指導小組辦公室專題匯報，提出正式申請。隨后在市內迅速形成共識：再苦6個月，全方位提升志書質量，全力沖刺“精品工程”。為此常州采取6大步驟：一是重審篇目。常州先后拜訪請教國內3位方志名家巴兆祥、梅森、陳澤泓，請他們對現有篇目提出嚴格的優化改進意見。二是重煉特色。對當時形成的50個卷逐一梳理排查，看既有特色是否彰顯，應有特色是否疏漏，提煉特色是否到位。三是重磨要卷。對“史略”“總述”“經濟總情”“經濟體制改革”“工業”“人物”等重要卷，安排骨干力量再度精改精磨，保證扛鼎卷章能充分出彩。四是重啟精校。在原有校對基礎上，再組織5輪精校，包括編審組5位成員每人百萬字的審讀性校對、由專業機構推薦的專業校對、組織本辦全體人員參與的全員校對，以及兩輪黑馬軟件校對，目標是把可能出現的各種硬傷徹底消滅。五是重統全稿。抽調市地方志辦公室5位業務骨干，由4位主任、1位副調研員帶隊，分5組對全志5個部類進行再提升和再統稿，集中3個月時間打一場最后的攻堅戰和殲滅戰。六是重新裝幀。從封面、封套、內芯、扉頁、書眉、彩頁、標識、字號都按精品的要求重新進行一體化設計，確保志書的內容與形式高度統一、相互映襯。

在沖刺“精品工程”過程中，全體參與人員都投入巨大激情和辛勞，大家凝成一個共同信念：給予常州歷史上第28部地域志，一個嚴謹和歷史的交待。

八

2015年12月22日，具有紀念意義的日子。這一天，《常州市志》通過江蘇省專家組終審；這一天，也開啟了《常州市志》新征程，申報“中國志書精品工程”。

自2015年底，常州修志通過終審進入出版程序后，從有關方面得知，中國地方志指導小組辦公室正在實施

都說修志人是伴“青燈、黃卷、長夜”坐冷板凳的人，相對于經濟、建設等“火急火燎、速戰速決”的熱線部門，修志的“板凳”是冷些。然恰恰是這份冷，讓修志人更安靜、安心、嚴格與嚴謹。

2017年10月29日，當《常州市志（1986—2010）》正式被中國地方志指導小組授予“中國精品志書”，并舉行大型首發式和表彰會的時候；當常州市地方志辦公室被常州市人民政府榮記“集體二等功”的時候，常州修志人露出了坦然笑容，一切辛勞、壓力、疲憊和淚水都已記錄在530萬字的時代巨制之中。時間證明：常州修志人是一代淡泊名利、樂于奉獻、勇于擔當、敢于攻堅的事業人。