高校家庭經濟困難學生認定工作的實踐研究

朱文青

（江蘇財經職業技術學院，江蘇淮安 223003）

現階段，高校的家庭經濟困難學生認定工作中還存在一些問題，需要高校進一步采取措施加以優化，提升認定工作效率，切實提升精準扶貧助學效率，真正扶貧助學資金用在最需要的學生家庭中。

1 高校家庭經濟困難學生的認定工作現狀

目前，開展家庭經濟困難學生的認定工作一直是各高校的年度工作內容之一。目前，高校的助學金主要分為四個等級，特級貧困、非常貧困、相對貧困和一般貧困，不同的貧困等級學生獲得的助學金數量也不相同，從500——4000元不等，每年認定一次，每個班級中受惠的人數一般在10——20人，此外，助學貸款也是針對家庭經濟貧困學生開展的一項助學服務，被認定為貧困生或是由地方政府部門推薦核實的貧困生都可以享受這項助學貸款服務。特困家庭學生除了能享受到國家的助學金和助學貸款外，學校還會對其的學費和學雜費等進行酌情減免，為這部門學生提供更加人性化的助學服務，學校還為愿意進行勤工儉學的學生提供勤工儉學機會，幫助貧困家庭學生順利完成學業。

雖然高校的貧困生認定工作開展比較順利，但是在相關認定工作中，依然存在一些問題，導致認定工作缺乏精準性，公平性不足，真正經濟困難家庭學生有的沒有享受到這項優惠政策，違背了國家開展教育扶貧工作的宗旨和意愿，對此，高校必須進一步明確工作的重要意義，不斷完善認定工作方法，促進精準扶貧助學，推進教育公平。

2 當前高校家庭經濟困難學生認定工作中存在的主要問題

2.1 認定工作重視度不足，資助工作效率低下

目前，部分高校對于貧困生的認定工作重視度嚴重不足，一般將這項任務分配到各個學院、各個班級自行開展，每個班級給予一定的名額，最后由班級評審后上報認定的貧困生姓名。學校根據上報的情況進行助學金的發放工作，對于認定工作很少進行審核核實，這導致很多班級中，真正需要幫助的學生沒有得到助學政策資助，班級中人情資助、成績優先資助的情況依然存在，導致貧困生認定缺乏精準效率，無法發揮助學金和相關助學扶貧政策落實。

2.2 資助形式單一，資助成效不理想

目前，高校開展家庭經濟困難學生的認定工作主要是采用助學金和助學貸款的方式，形式和內容比較單一，沒有構建起比較全面的扶貧資助體系，每學期部分助學金的發放和助學貸款的提供無法解決家庭困難學生的實際經濟困難問題。

2.3 認定工作方式落后，效率有待提升

現階段，高校對于家庭經濟困難學生的認定工作方式主要是人力資源評估認定，需要耗費的時間較長，工作效率低下，常常會出現一些失誤和信息不對稱現象，影響了評定工作的精準和效率，在利用現代化科技輔助認定工作的實踐中，高校仍需要進一步加強。

2.4 認定方法欠妥，學生自尊維護不足

目前，高校在開展貧困生認定的過程中，常常會忽視學生的自尊維護，將認定和資助工作放在臺面上開展，公開認定的學生名單，導致學生感覺自尊受挫，產生不良的內心情緒和情感體驗，違背了家庭經濟困難學生的認定工作初衷。

3 高校做好家庭經濟困難學生認定工作的有效途徑和方法

3.1 嚴格認定制度，確保資助工作效率

家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。針對家庭經濟困難的學生開展資助是我國實現教育公平、體現人性關懷的重要舉措，各高校應建立健全四級資助認定工作機制，每學進行一次家庭經濟困難學生認定工作。為了實現精準的貧困認定目標，各高校要成立復查認定小組，每年定期對家庭經濟困難學生進行一次資格復查。同時，每年不定期地隨機抽選一定比例的家庭經濟困難學生，核實且保留學生家庭環境圖像資料。如發現弄虛作假現象，一經核實，取消學生的資助資格且收回資助資金。相關評定和審核工作要嚴格標準、逐戶甄別、實事求是，做到符合貧困生條件的應進盡進，不符合條件的應清盡清。

為了避免人情資助、成績優先資助，確保教育扶貧精準資助的公平、公正、公開，高校要牢牢抓住貧困生核實環節。高校要組織審核認定小組，全面了解學生家庭狀況，通過家長填寫《家庭經濟困難幼兒認定申請表》，同時接受各村黨支部和村委會的推薦，再由認定工作小組進行入戶核實，最后填寫《家庭經濟困難學生認定分值量化表》，進行綜合評議認定，按規定公示后上報。為確保認定工作嚴格做到制度化、規范化、責任化，高校要深化工作機制的創新改革，制定《家庭經濟困難幼兒資格認定細則》，成立工作領導小組和認定工作小組，同時設立咨詢、投訴電話和電子郵箱，及時處理學生、老師和家長的咨詢、監督，確保公平、公正、合理的分配資助資源。按照一般困難、困難、特別困難的標準將家庭困難學生分為A、B、C三個檔次，每生每學期分別可以領取到不同資助數額的資助金。此外，高校還要加強制定工作機制，全面加強受助貧困學生的誠信、感恩教育，為社會培育輸送優秀的人才隊伍筑牢根基。

3.2 完善資助政策，制定全面的扶貧資助體系

當前，為了有效開展家庭困難學生的認定工作，做到精準扶貧助學，高校要進一步完善學生資助體系，做好貧困生認定工作，做好大學生赴基層就業補償貸款代償、城鄉低保家庭學生伙食補貼、建檔立卡等高中生家庭經濟困難學生學雜費補償；進一步打造精準資助工作機制，做好省內家庭經濟困難學生的認定；進一步加強各學段資助資金的落實，對學校進行定期巡檢、不定期抽查，完善資助工作監督和反饋機制。高校要進一步提升各子系統建設的利用度，以全國學生資助管理信息化建設為契機，加強全省各地各學校學生資助信息化建設，全面運用信息化手段管理各學段學生資助工作。據悉，我省國家助學貸款的手機APP功能已進入測試階段，在全國首次實現不出家門即可申請助學貸款。

各地區教育主管部門要制定地區從學前教育到高等教育的全套貧困生資助體系，高等教育階段，除國家助學貸款外，設立低保家庭畢業生赴基層就業學費補償貸款代償政策，家庭困難新生從家庭所在地到被錄取院校之間的交通費及入學后短期的生活費用入學資助。此外，針對研究生、本專科生、退役士兵等獎助對象也可設立一系列資助政策。

3.3 提升信息化管理水平，提升認定工作效率

目前，信息化、數字化、智能化等計算機技術進一步優化發展，深刻的改變了人們的生產、學習和生活，各行各業都在積極探索現代化的行業發展趨勢，在各項管理工作中引進信息化技術，促進管理效率的不斷提升。在計算機科技、互聯網技術高速發展的時代背景下，高校要進一步完善學生資助體系，打造精準資助工作機制，全面運用信息化手段管理各學段學生資助工作。

高校要可就大學生赴基層就業補償貸款代償、城鄉低保家庭學生伙食補貼、建檔立卡等大學生家庭經濟困難學生學雜費補償等方面進行進一步完善體系，并做好校內家庭經濟困難學生的認定，為精準資助工作的開展打好基礎。同時高校還應進一步優化助學貸款申貸流程，實現不出家門即可申請國家助學貸款的手機APP功能。目前，一些地區的高校已經開始嘗試“銀行+保險”的助學貸款模式，解決高校、地方的貸后催還款壓力。高校、地方在沒有貸后催還款壓力的情況下，不放棄教育責任，著力“立德樹人”，進一步培養貸款學生的誠信意識、感恩、奉獻、回饋社會等優良品質，實現資助育人的工作目標。

3.4 注重隱形資助，維護學生自尊

現階段，一些高校開展家庭困難學生的認定工作中，為了凸顯學校資助工作的公益性，體現學校的人文關懷，常常會大張旗鼓，大肆宣傳，對于認定工作開展風風火火，對被認定為貧困生的學生名單進行公布，甚至在校園廣播宣傳，弄得“人盡皆知”，還有的高校要求受資助的貧困生撰寫作文，表達對祖國和學校的感恩之情，這樣的的貧困生認定工作開展，嚴重違背了貧困生的意愿。家庭經濟困難，在很大程度上是家長以及其他特殊原因造成的，家庭經濟困難的學生本身內心就比較自卑，缺乏自信，處世有時候還比較謹小慎微，這類學生群體，他們的內心十分敏感脆弱，他們甚至會在學校和生活中故意掩蓋家庭經濟困難的事實，而大肆的宣傳會使得學生想要保守的秘密公開化了，讓他們脆弱敏感的心靈受到創傷，導致他們內心更加的自卑，也可能成為其他學生歧視的對象。因此，高校開展家庭困難學生的資助工作，要注重維護學生的自尊，注意資助工作的隱形開展，盡可能做好保密工作。

4 總結

當前，高校的家庭經濟困難學生認定工作是高校愛心助學、實施國家扶貧教育計劃的重要舉措，高校要高度重視這項工作的開展，在對家庭經濟困難的學生進行認定的工作中，要進一步優化方法、轉變思想，不但提升認定工作的效率，促進精準資助，維護教育公平，不讓一個大學生因為家庭經濟困難而輟學。